招投标阶段工程实施 阶段和工程验收阶段。 其中，项目建设期自工程招标合同签订后起为个月，包括工程实施阶段和 工程验收阶段。 经济和社会效益 将公交轨道民航信息整合为丰富的综合交通信息资源，提高交通资源的利用效率， 为出行者提供高质量的出行服务为相关部门的行业管理与应急调度提供有效支持，以信 息化手段提高枢纽运营效率和安全管理水平，进而节约管理与运营成本探索大交通架构 下各交通方式城市交通城际交通协调服务与决策联动体制，研究城市交通综合枢纽 信息服务与管理的发展方向。 建设依据 国家电子政务工程建设项目管理暂行办法国发改号 公路水路交通信息化十五发展规划交规划发号 公路交通出行信息服务工作规定试行 关于印发年公路水路交通信息化实施重点的通知交规划发 号 北京市交通发展纲要 北京市智能交通近期规划 关于开展东直门综合交通数字枢纽工程可行性研究的批复 第章项目建设单位概况 项目建设单位与职责 东直门综合交通数字枢纽工程的建设单位为北京市交通委员会简称北京市交通委。 北京市交通委是根据北京市人民政府办公厅关于调整组建北京市交通委员会的通知京 政办发号设置建立的行政机构。其法人代表是刘小明主任。 北京市交通委由委两局队构成，其中委是指北京市交通委，主要业务处 室包括交通规划处计划法制处行业监督处综合协调处科技信息处等两局是指 北京市路政局和北京市运输管理局地方海事局队是指北京市交通执法总队。 北京市交通委的主要职能是负责北京市道路含公路及交通运输行业含公共交通 轨道交通长途客运货运水路交通等的综合管理工作。主要业务包括编制道路及 其附属交通设施建设的中长期规划研究提出城市道路的年度建设计划负责审核大型 城建项目的交通影响评价方案组织编制交通专项资金的年度使用计划，负责道路建设工 程项目的综合平衡和申报会同有关部门对交通建设项目的计划执行情况进行监督检查 协调处理交通行业重大突发性事件，参与处理重大交通安全事故等。 图北京市交通委员会组织机构图 项目实施机构与职责 东直门枢纽连接了机场快轨线和远近郊公交路线，因此，在进出枢纽的乘客中 非北京中心城区的旅客将占有定的比重，枢纽内换乘关系复杂，极易使初次进出枢纽的 乘客在进出枢纽和换乘过程中感到茫然和不知所措，是容易形成旅客无效换乘距离延长， 同时无形中也增加了乘客在站驻留时间，在局部区域也容易形流拥堵。 东直门枢纽采用东华商业广场的开发模式，除交通枢纽功能外，枢纽 内商区公寓酒店密布，庞大的客流进出枢纽也势必带来进出车流的聚集，给周边区域 停车场和道路交通产生巨大压力。 枢纽内多种交通方式汇集，旦各种交通方式间运营管理不能实现协同运营和 联动管理，是增加百姓换乘过程中候车时间，二是如果种交通方式因突发事件造成 服务中断和变更，将会产生系列连锁反应，加剧人流拥堵情况的发生，对枢纽换乘和其 他交通方式的正常运营带来影响。 根源分析 经过深入调查和分析，产生上述问题的主要根源主要体现在以下二个方面 信息服务手段不完善，信息获取不及时 以换乘为主要目的的公众出行人群，进入到枢纽区域时，更需要的是囊括了各种交 通方式的综合性信息，进而以此来决定自己的换乘策略。然而，目前东直门交通枢纽已有 公交信息发布系统包括静态标识标牌动态显示牌广播等地铁及快轨信息发布系统 包括静态标识标牌动态显示屏触摸屏广播等枢纽静态标识标牌系统。这些已有 系统只能为公众提供单的交通信息，缺乏多元化的服务手段，面向出行者提供各方的相 关信息。 运营管理缺乏联动 枢纽内各运营主体的信息系统相对，分别存储和上报自己管辖范围内的数据信 息，各类信息的集中程度比较低。公交分公司把相关信息上报集团公司地铁把相关信息 上报线路中心枢纽管理机构把相关信息上报北京交通应急指挥中心。枢纽内的运营主体 采用条状管理模式，各个生产运营主体之间既相对，又统接受北京市交通委员会的 行业管理。在这样的管理体制下，各进驻机构之间各自为政情况的产生，每个生产运营单 位都形成个信息孤岛，各单位之间信息共享程度比较低。在这种情况下，各个运营管 理部门之间缺乏足够的沟通，能够掌握和利用的信息仅限于本部门内部的有限信息，很多 业务往往需要其他部门信息的支持而有没有好的共享途径，相互间的联动几乎无法进行。 目标分析 为了解决东直门综合枢纽在公众服务管理决策等方面存在的主要问题，针对出现这 些问题的深层次根源，应通过系列的建设，逐步的进行改善。 总体目标 紧紧把握加强各种交通方式接驳能力，减少出行者出行的时间消耗和空间距离，实现 在各种交通方式间的高效换乘，推进不同交通方式运行管理的衔接与协同效率提升，这 综合交通枢纽建设的根本目的，以提高服务能力和管理效率为出发点，以服务促进管理效 率，以管理提升服务水平，围绕实现出行信息服务人性化枢纽运行管理智能化应急处 置决策科学化客运体系运转高效化的目标建设东直门综合交通数字枢纽。通过本工程建 设，总结既往枢纽信息系统建设经验，探索综合客运体系下信息资源整合与共享机制，实 践信息技术在信息服务管理协同等方面的应用，加强多种运输方式衔接，促进综合客运 体系的整体运转效率，为人民群众提供安全便捷的出行服务，同时对其他综合交通枢纽 信息服务系统的建设具有较强的示范性效应。 业务目标 为了达到上述总体目标，必须针对产生问题的主要根源提出相应的解决措施。通过对 上述根源影响的分析，提出如下业务目标 枢纽区域内在安全状态下各运输方式整体衔接运转效提升 枢纽站内客流换乘组织效率的提升 枢纽及周边区域道路交通运输效率的提升 枢纽站内的安全监测及紧急事件下联动响应能力的提升 对相关规划及在建枢纽的示范效应。 作业目标 综合信息服务人性化 按照东直门枢纽总体布局，根据不同分区的功能特点与行至此区域得出行者的不同信 息需求，合理利用信息发布手段为乘客提供醒目连续及时有效准确的交通综合换 乘信息。 枢纽运行管理智能化 实现对出租车换乘区的管理与入站诱导服务 面向社会车辆实现停车诱导功能 面向社会过往车辆提供枢纽周边路况诱导服务 实现对枢纽各类基础设施运行状态图形化监控，及时检测各类突发设施故障 报警信息 加强对公交轨道民航等交通方式运输计划数据的采集，及时掌握各种交通 方式运行状态建立多种运输方式信息交换共享平台。 应急处置决策科学化 进步强化对枢纽内人流密集区域的安全监控，实现对异常事件自动检测报警 加强对出入口站台滚梯楼梯等人流密集区的客流密度与异常行为的监测 分析与预警 实现对采集与监测数据的综合分析，提出应对处置建议 依托信息服务系统，建立及时的应急信息发布渠道和通讯平台。 客运体系运转高效化 实现对枢纽出入及公交轨道交通方式在东直门枢纽的时序发送量的采集与联 合分析 实现对枢纽内区域最高聚集人数和平均客流密度的检测与分析，为枢纽运行组 织优化提供数据支持。 建立与民航铁路公路长途客运相关系统的数据接口，实现数据采集与共享 系统功能分析 公众信息服务需求 总体需求 出行公众在出行过程中需要全方位多方式人性化满足多种出行需求的综合信息 服务。不同的公众因其出行时间所在位置出行方式习惯心理等的不同，所需的信 息服务也有所不同。 综合信息服务将以公众出行信息服务为纽带，整合政府企业社会信息资源，满足 乘客个性化换乘信息和综合信息需求，提升枢纽服务能力，使枢纽更加人性化智能化。 综合信息服务在侧面也可以增强枢纽对客流车流的管理能力，具有维护枢纽公共安全环 境的作用，可减少由于客流混乱带来拥挤，车流混乱带来的事故。 客流流线 行人进入枢纽流程 如以乘客流线图所示，行人从西侧门进入集散大厅，乘公交车的出行者根据目的地选 择候车站台，去远郊的乘客向北到远郊上车站台，市区乘客则向南转至市内公交上车站台 乘地铁的出行者行至楼梯口，到地下层地铁换乘大厅非付费区，如图所示乘坐地铁 的乘客通过地铁闸机进入线入口去机场快轨的乘客从机场线出入口下至机场 快轨候车大厅。 行人从南侧门商业区进入枢纽，在枢纽内的流程与西侧门进入的行客流向相同，不在 赘述。 图地上层西门进入乘客流线图 图地上层南门乘客进入流程图 图地铁换乘区乘客流线图 行人出枢纽流程 如以乘客流线图所示，行人出枢纽分为两个方向其经集散大厅到西侧口出，其二 经商业区到南侧口出。公交乘客在场站中间下车站台下车，南行到集散大厅与场站接口处， 部分乘客向西从西侧出入口出，部分乘客南行经商业区到南侧出入口出如图所 示乘地铁号线号线的乘客从付费区经地铁闸机进入非付费区，分为两个方向离开 其由扶梯上到首层集散大厅其二直接进入商业区，从机场线出的乘客同上，然后由电 梯上至首层集散大厅，同样有西侧南侧两个出口方向不再赘述。 图首层行人出枢纽流程图 第章项目概述 项目基本信息 表项目基本信息表 项目名称东直门综合交通数字枢纽试点工程 项目建设单位北京市交通委员会 负责人刘小明主任 项目负责人王刚主任 工可报告编制单位 交通部公路科学研究院 交通部规划研究院 项目建设期项目周期个月，其中建设期个月 项目背景 东直门综合交通枢纽以下简称东直门枢纽地处北京市东城区东直门立交桥东北 角，总占地公顷，建筑用地公顷，总建筑面积万平方米，其中交通枢纽 功能区建筑面积万平方米，其整体分为三层，地面为公交场站服务大厅，地下层 为集散大厅非付费区，地下二层为枢纽配套停车库。整个枢纽可以为广大乘客提供多种换 乘方式，各层之间均有滚梯直梯和楼梯连接，可方便乘客换乘。该地区今后至 的交通客流将在地下解决。作为城市轻轨的最大中转站，今后东直门到中关村只需分 钟车程，