四项目实施地点及发展定位 实施地点 以黑龙江省肇东市兰西县肇州县县市区为基点， 兼及黑龙江辖属的其他县市区及东北境内其他地区。 发展定位 经过年的努力，将项目实施地区建成 新农村农业产业复兴及其发展管理模式创新示范区 生猪饲养产业升级与新兴农业产业开发试验区 生猪生态饲养模式及其方法技术推广的播扩区 农业创新与农民创业推进区 农村经济与农业发展的新型合作组织创新示范区 五项目发展目标 项目宏观目标 项目宏观目标，即社会目标，具体包括以下方面的基本内容 或目标 ◇质量目标所产肉食产品优质营养安全无药物及 农药残留卫生无污染。◇产量目标增产，生猪饲养的总体生产规模和单个经营 单位的生产规模不断扩大。 ◇效益目标高效减耗污染零排放，生猪饲养产业增 效农民和相关及饲养技术服务 的职能机构。 ◇合作金融与保险部。负责开展社员存贷业务活动和实施 合作保险服务的职能机构。 ◇信息管理部。个既负责信息技术支持，又负责信息收 集及管理的综合性职能机构。 ◇市场部。负责合作采购和合作销售业务及其管理工作的 职能机构。 ◇总务部。负责合作社内部办公财务人事公共关系 项目提出背景及其实施的必要性和意义 ◇生猪饲养是我国农业的大产业，居民肉食品的最大来 源。年，全国肉猪出栏亿头，猪肉产量达到 万吨，占全国肉类总产量的。 ◇我国生猪产业近几十年来的发展，总起来看，成效显著， 问题不少，进步发展需要全新的思路，包括全新的技术思 路和产业组织与经营方式思路。 ◇从技术角度看，由技术养殖向生态饲养过渡，以生产优 质安全的畜禽鱼产品，是动物饲养业发展的必然方向。 ◇生猪饲养发展目前正进入生态饲养的新阶段。我国生猪 生产存在的系列安全质量等问题，都有待通过生猪的生态 化养殖来加以解决。 ◇生猪生态化养殖的有效实现，并不只是个纯粹的技术 问题，也包含大量经济与社会方面的，同时包括公司养 殖小区农户模式和养殖农户自愿结合模式等分散饲养 统经营的区域体化规模化产业经营组织和具有中国 特色的新代农业合作组织模式。 项目亮点与实施难点 ◇操作细则制定。建设规划和规划落实的实施操作细则必 须具体规范，不能摸着石头过河。 ◇政策运用与规避。用好用足国家已经出台的各种优惠政策，同时有效规避不利的些政策规定。 ◇争取列为政府重点示范项目工程，试验后在全国范围推 广。 ◇生态化养殖技术。 ◇产品质量安全保障可追溯体系的建立。 ◇新代农业合作社与合作金融的有效运作。 三项目实施原则及指导思想 本项目建设发展切实贯彻执行以下基本原则 ◇以科学发展观统领项目建设发展的前局 ◇以国家相关法律法规政策文件等为其依据和指导 这些文件主要包括 中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干 意见 中华人民共和国农民专业合作社法 国务院关于促进畜牧业持续健康发展的意见国发 号 中国银监会关于调整放宽农村地区银行业金融机构准 入政策题，需要有适宜的经 济社会组织及其经营的方式方法来加以保证。 ◇在我国现行农业制度安排条件下，建立创新的生猪生产 专业合作组织，具有十分重要的经济技术及社会意义，是 确保生猪生态化养殖顺利发展的个重要方面。 二项目内涵及其创新和实施的亮点与难点 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,本项目力争解决以下方面的发展创新与示范推广问题 ◇生猪生态化养殖技术模式创新 建立生猪饲养全方位全过程的无公害无污染投入和多角 度管控防疫的生态养殖体系，确保生猪饲养高产优质 高效生态安全目标的有效实现，完成生猪生产由技术 养殖到生态饲养的顺利过渡。 ◇生猪饲养产业结构模式创新 构建以生猪饲养为轴心的前承后续项目有机联结的新型产 业概念体系，将与生猪饲养直接相关的产前产后及其旁侧 经营活动，包括饲料的生产与供给生猪生产的信贷及保险 服务饲养技术及防疫服务等，纳入统的经营组织范畴， 用全新的概念规范策划和管理生猪生产的经营与发展。 ◇农业产业经营组织与合作社模式创新 建立以合作社农户模式为主称县或市英格斯生猪饲养合作社村 或乡镇分社。 县以上设生猪饲养合作社联合会，全称黑龙江省或 地市英格斯生猪饲养合作社联合会 合作社成员 生猪饲养合作社成员社员包括农民成员和非农民成员两 大基本类型，以农民成员为主体。农民成员占合作社成员总 量的比重不低于。 合作社农民成员包括以农民为主体的生猪饲养企业猪场 生猪养殖公司等和农民养猪专业户。 生猪饲养合作社农民成员的必备条件为户籍在农村， 从事生猪饲养或生猪饲料原料生产活动生猪肉猪存栏 在头以上或拥有头母猪以上，或原料粮销售量大于 吨。 合作社非农民成员包括从事与生猪饲养直接相关联的产前 产后及产中服务经营活动的企事业单位社会团体单位等， 具体包括饲料生产企业饲料原料收储企业和动物防疫金融保险机构单位等。 八合作社宗旨与职能间业务范围 合作社宗旨 ◇对内为社员提供健全完备周到详尽的各种服 务 ◇对外致力提高合作社最为基本的种能力，即对外交易 的谈判能力，生猪市场价格形成的参公共政策。向政府实时反映社员发展生产的意愿和对相 关政策的意见及建议，保持同政府部门的密切联系和沟通， 等等。 九合作社组织结构 权力机构 ◇社员代表大会。合作社的最高权力机构，由各分社代表 组成。各分社代表由所在分社的全体社员大会推举选出。 ◇ 理事会。合作社的管理机构，由社员理事政府及专家代表 组成。社员理事由社员代表大会选举产生。政府代表由所在 地区政府委派，社员代表大会确认。专家代表包括技术专家代表经济与社会学专家代表等，由合作社总裁聘任或提名， 社员代表大会确认。理事会执行社员代表大会的决议和决 定，对社员代表大会负责。 ◇理事长。由社员代表大会选举产生，主持理事会工作。 ◇监事会。合作社的监察机构，依照合作社章程，由合作 社社员代表大会选举产生。 业务部门 ◇ 总裁。合作社经营负责人，由理事会聘任，根据理事会授权， 在理事会的监督下负责合作社的日常经营事务组建合作社 经营团队，雇用监督和解雇合作社雇员根据理事会要求 定期编制合作社经营报告。 ◇生产指导部。负责提供并管理生产指导能力，社会公共政策 的游说能力。 合作社职能与业务范围 ◇生产指导。为社员提供生产指导及饲养技术服务，经营 计划，品种选择与改良，饲养技术，防疫，饲喂管理 ◇信用合作。为社员提供生产发展所需的资金信贷与生产 存款服务 ◇合作采购。组织饲料生产供应和饲料粮的生产与收储， 以及生猪饲养的其他重要投入品资料的统采购与供应 ◇合作销售。进行市场开发，统产品营销，为社员提供 产品销售服务 ◇设施建设合作。兴办增置有助于增进合作发展生猪饲 养产业的专门设施，经营和管理社员生产经营所必需的各种 基础设施◇以增产增效改进品质为目的的品种改良引进与驯 养管理 ◇接受社员委托，组织代工和开展业务代理服务活动 ◇从事以提供社员生产经营技能技术及综合素质为目标 的技术培训活动 ◇合作保险。为社员提供生猪饲养经济保险服务 ◇从事玉米等饲料原料产品的收储经营活动 ◇组织并支持社员之间的技术经验及有关的业务交流活 动，发展以改善社员经济社会地位和提高社员经济社会 技术及文化素质的团体组织 猪饲养产业增 效农民和相关企业增收。 ◇增长目标可持续，稳步发展。 ◇基地建设目标包括生猪养殖基地饲养小区种猪场 公用基础设施标准化圈舍建设等。 ◇社会发展目标包括农民创业和扩大农村就业目标，实 现农村农业经济复兴与繁荣目标。 ◇ 技术形态目标实现生猪饲养从技术养殖到生态养殖的顺利 过渡，地方优势特色显著的良种的繁育与推广，建立产品 安全与质量保障追溯体系，安全质量保障的相关责任落实到 人，所有进入市场销售的肉食产品均可进行并实现质量追 溯。 ◇生产与经营组织形态目标包括产业化经营目标，新型 养殖农户养殖场培养目标，新型农业农民企业建立目标等。 ◇产业拓展目标即关联产业发展目标，包括与生猪养殖 相关联的产前产后及产中服务等相关项目的开发与建设。 ◇市场开拓目标包括市场竞争能力提高目标，质量优势 目标，参与价格形成目标，市场细分目标，市场营销通路及 销售渠道建设目标等。 项目企业目标 ◇规模品种目标。生猪养殖达到规模化良种化要求。 ◇质量效益目标。肉食产品符合安全卫生无药及 农药残留营养味美要求，生产成本低于社会平均水平， 产品销售价格和投入产出效益明显高于社会平均水平。 ◇技术进步目标。企业主要领域的技术先进性程度达到行 业领先水平。 ◇农户行业覆盖目标。目标区域内进入企业合作经营系 统的农户行业覆盖率分别达到和以上。 ◇经营替代目标。新的企业经营方法合作方式产品销 售通路及其形式等有效替代原有的方法方式及形式等。 六项目建设内容与方法模式 项目建设内容 ◇企业建设。 ◇生产基地建设。 ◇关联项目建设。 ◇市场通路与产品销售渠道建设。 ◇物流体系建设。 项目建设方法模式 突破政府与企业和企业与企业之间各自为政互不搭界的产业发展新，因此极大地提高了合作社的活力和竞争力，是本项