，推广人工受精胚胎移植等技术，并使重点项目区的每户 农牧民至少掌握项增产技术加强动物免疫工作，以五号病为重心 加大动物疫病防控工作，落实五强制两强化措施，即强制免疫 消毒检疫扑杀封锁，强化疫情报告动物疫情监督，保证防疫 密度达到按照中华人民共和国农民专业合作社法的要求， 组建农牧民合作组织，同时，试验农牧民户联合体经营，让畜牧头数 较多的牧户与耕地较多的农户联合起来经营，通过利益分配机制实现 合作经营。上述这切，当然也离不开资金的有力支持。二扶持基础雄厚的产业 我们在调查中了解到，乌兰察布市近多万农牧民从事畜牧业 和肉羊养殖，肉羊的存栏数不断增加。到年月末，全市羊存 栏达到万只。寒羊存栏量占全市总畜牧头数存栏的据 不完全统计，年全市肉羊饲养量达到了万只，基础母羊达 万只，种公羊万只，全年出栏肉羊万只，出栏率达到 ，羊肉产量万吨，占全市肉类总产量的。 但家庭畜牧业中问题也是存在的 其是品种改良程度低，养殖效益差。由于优质种公羊价格较高， 养殖户主动购买少，大部分使用的种公羊质量较差，因此其杂交后代 养殖效益差。近几年，尽管全市通过各项政府补贴，共调进优质种公 羊余只，但不高于万元 掌握。 另外，微利项目范围扩大到除下岗失业人员小额担保贷款管理 办法银法号文件规定的项之外，还包括种植业和养 殖业城镇其它加工服务业，主要有物流配送出租车营运影像出 租美容美发足疗按摩电脑培训网站社区医疗门诊药店 照相馆婚纱影楼浴池幼儿园托老所搬家服务家庭装饰 工艺美术毛衣编织糕点制作服装加工钢铝塑门窗加工玻璃 工艺制品加工小榨油坊家电维修电汽焊修理汽车修理等。这 就为我们设立小额贷款公司提供了政策保障。而符合政策的人群对小 目录 前言 第章服务三农达到共赢 在成熟的产业上找效益„„„„„„„„„„„„„„„ 二扶持基础雄厚的产业„„„„„„„„„„„„„„„„ 三支持设施农业发展 四大力支持民生工程壮大 第二章助推个体私营经济发展 第三章关注民生提供人员就业贷款 第四章拟设立小额贷款公司具备的条件 第五章公司业务发展计划 公司治理目标 二业务发展目标 三风险管理目标 四财务发展目标 结束语 附表未来三年部分财务指标预测 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 前言 改革开放三十年来，乌兰察布地区经济和社会发展实现了历史 性跨越。各项经济指标从行政盟成立初期的自治区排名倒数，现在已 进入自治区盟市综合竞争力及经济增长率最快的前列。年乌兰 察布地区生产总的通知，通知中对小额担保贷 款政策进行了完善。在这个通知中我们不但看到了机遇，更重要的是， 我们还看到另外两个重要的市场个是下岗失业人员申请小额担保 贷款实现再就业另外个就是个体私营经济需要依靠贷款发展。 综上，基于顺应这趋势，实现抓住机遇完善乌兰察布市资本市 场结构的目标，由自然人刘志强刘志刚牵头组建，拟投资万 元人民币设立乌兰察布市集宁区伊泽昌小额贷款有限公司。经过项目 筹建组认真调查和深入研究，编制了项目可行性研究报告。筹建组认 为该项目具备可行性。 第章服务三农达到共赢 乌兰察布市农作物播种面积为万公顷。马铃薯玉米杂 粮杂豆及甜菜油料和保护地蔬菜业正在成为乌兰察布市的农业支 柱产业也是事关民生的德政产业。在这些产业的发展中，小额贷款公司集宁区伊泽昌可为。 在成熟的产业上找效益 马铃薯油料和蔬菜是乌兰察布地区农业的三大产业。人称草 原参的胡萝卜富广马铃薯及反季节蔬菜三大产业已基本形成 公司基地农户的农业产业发展格局。是乌兰察布市比较成熟的 个农作物产业。去年，市委政府出台了系列关于进步扶持农 业三大产业基地地建设有关事宜的通知，决定继续扶持乌市三大农业 产业的顺利发展。 同时，乌兰察布市制定了畜牧业强市目标，以奶牛寒羊为 主的高效畜牧业取得了突破性进展。今年乌兰察布市将加快牧场园区 和养殖小区的建设步伐，到年使全市的畜牧业小区化达到亿元，比上年度增长，增速达到 全自治区第二。日前召开的全市经济工作会议上，提出了今年继续保 持全市经济平稳较快发展。会议要求全市金融部门要树立和企业共渡 难关的思想，强化银企有效互动，千方百计扩大信贷总规模。会 上指出要着力抓好的工作中有两项与我们设立小额贷款公司息息相 关 是进步调整优化农区产业结构，着力在转变发展方式上下功 夫。要积极发展现代农业和设施农业，推进农村结构优化升级，构建 现代化农业的金融服务体系二是加大第三产业特别是服务业发展力 度，特别是要积极建设各类物流专业市场，积极发展金融业和建材工 业，打造丰镇黑墨玉石材品牌效应。 我们看到，服务三农，特别是结合乌兰察布市正在大力推广 的设施农业，为当地农村经济社会发展注入资金支持，是我们发展的 契机。我们从乌兰察布市推进农牧业产业化办公室了解到，在市委 政府的正确领导下，围绕社会主义新农村建设总体部署，我市乳玉米肉薯菜饲草料六大主导产业协调发展的整体格局日益 稳固。这样个庞大的产业，从产供销及其关联产业所需要 的资金支持也是十分巨大的。但这样块巨大的金融市场蛋糕， 细分起来又很小。这样的市场正是小额贷款公司可为的良好平台。而 目前，小额担保贷款得到了宽松的政策支持，这也是我们设立小额贷 款公司的机遇。 在自治区劳动保障厅转发中国人民银行财政部劳动和社会保 障部关于改进和完善小额担保贷款政产供 销诸环节都需要大量资金的支持。 近两年来，我市在积极推进了设施农业的发展。设施农业高 效避灾多收快富，可设施农业也有高投入的特点。包括保护地温 室在内的设施农业生产，都需要大量的资金支持，这是与传统农业根 本不同的地方。贷款公司支持这个比较成熟的产业，可以有效地避免 产业和金融风险。 四大力支持民生工程壮大 近年来，乌兰察布市蔬菜产销中存在的问题已受到自治区和我市 各级党委政府的高度重视，引起了广大市民的极大关注，蔬菜产销 问题已成为社会各界关心的热点和焦点。 据了解，在十五期间我市蔬菜基地建设的总体安排是以 新菜田开发和绿色优质蔬菜生产基地建设为重点，以增加农民收入 丰富和保障城镇居民的蔬菜消费平抑菜价促进农民增收为目的， 把加快蔬菜基地建设作为扎实推进社会主义新农村建设的重要举措。 年至年在适宜发展蔬菜生产的旗县开发新菜田万 亩每年万亩，其中新建保护地万亩每年亩。同时规划建设处蔬菜批发小型市场。年末，全市蔬菜播种面积要达到 万亩，菜田面积要达到万亩，其中保护地面积达到万亩。 为充分调动农民发展蔬菜生产的积极性，市政府决定年至 年每年投入万元，主要用于保护地建设补贴新菜田新机 电井补贴基地建设的科技服务和种苗培育。当年建成投产，集中连 片达到亩以上的保护地，原则上每亩补贴万元温室每亩补 贴万元大中棚每亩补贴万元。新增菜日新打机电井每眼 补贴改善，盼 望深化金融体制改革，盼望外地金融机构进入乌兰察布地区，盼望改 变中小企业融资难，盼望市委政府在引进大企业大项目时，适当关 注下中小企业的经济发展。 这后个盼望，其实质上还是盼望市委政府给予中小企业实际 的支持。而前个盼望，就是针对金融系统而言了。盼望金融环境的 改善，盼望深化金融体制改革，盼望外地金融机构进乌兰察布地区， 盼望改变中小企业融资难。这样的呼声，喊出了中小企业对于发展资 金的现实需求，这正是小额贷款公司集宁区伊泽昌可为的地方。 第三章关注民生提供人员就业贷款 在政策面上，凡自治区境内有就业需求且经过创业培训，具备 定劳动技能的城镇所有下岗失业人员均可申请小额担保贷款。具体包 括持有再就业优惠证的国有企业下岗失业人员国有企业关闭破产需 要安置的人员国有企业所办集体企业下岗职工，享受城市居民最低 生括保障且失业年以上的城镇其他登记失业人员城镇复员转业退 役军人持有失业登记证明的其他城镇登记失业人员及高校毕业生。 申请小额担保贷款应具备的条件下岗失业人员申请小额担保贷款需 提供本人申请书身份证复印件社区推荐明相关身份证明，再就 业优惠证退役证失业证等证明的复印件工商税务登记证明 创业培训合格证以及担保机构需要的其他材料。贷款额度小额担保 贷款额度般掌握万元。对合伙经营和组织起来就业的，可根 据人数和经营项目适当扩大贷款规模，原则上可按每人元，科技服务和种苗培育费每年万元。旗县和乡镇 政府负责协调保护地建设贷款，每亩温室贷款额不低于万元。 我市各旗县政府要根据各自的财力，制定相应的政策措施。其中 卓资县政府，在市政府的补贴基础上，再增加配套补贴，标准与市政 府相同，或为有贷款需求的农户提供保护地建设每亩万元的息贷 款并为每亩温室协调元的贷款。有的旗县政府对集中连片 亩以上的温室每亩补贴元，亩的每亩补贴元，并 为每亩温室协调万元的贷款，并为农户每亩垫支元。在多种 政策措施的引导扶持下，农民建设保护地的积极性非常高。 可当前存在的问题也是明显的。突出地表现在建设资金不足。 是现已落实的保护地建设面积超过计划面积的近倍，各级政府原计 划安排的补贴资金仍有缺口。二是农民自筹资金有限。因有旧贷款， 贷款的落实有定难度。 综上所述，各级政府对蔬菜基地建设投入很大，农民对发展蔬菜 生产的积极性很高，这给我们发展小额贷款业务提供了良好的机遇。 第二章助推个体私营经济发展