标。初步方案如下招标形式由承办单位按国家招标法及有关规定采用公开招标形式确定施工单位。设计施工监理单位资质要求设计单位资质丙级及以上施工单位资质三级及以上监理单位资质乙级及以上招标信息发布公开招标公告及其他需公告信息将在政府指定媒体上公开发布。招投标程序委托方落实招标签订委托协议编制招标文件发布招标公告↑跟踪服务投标资格预审↑组织中标人与委托方签订合同←发出招标结果通知书←评标←开标←招标文件咨询←发售招标文件图本项目招投标程序招投标工作组织由承办单位委托具有中央投资项目招标代理资质招标代理机构组织实施项目招标工作，要求按相关规定组织完成编标公告资审评标等工作。施工阶段招标参加投标施工单位不少于家。根据以上得出本项目招标事项表如下表所示。表项目招标事项表招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标设计施工安装工程监理主要材料其他二示范区运营管理产权管理制度根据规模化节水灌溉增效示范项目带有很强公益性特点，按照谁投资谁所有谁管理原则，进行确权划界，明确示范区资产产权，把示范区资产所有权和经营管理使用权分离，由示范区管理单位行使经营管理权，使得示范区管理单位成为经营者。国家加强对示范区资产保值增值宏观监控，减少政府直接经营行为。要推行用水户参与管理，使其与管理单位成为利益共同体。因此，项目归灌溉管理站所有，由蔬农业发展有限公司负责后期管理，负责工程运行维护及管护。管理体制目前示范区工程形成水利固定资产中，既有国家成分，又有广大农民股份。因此，示范区要健全民主管理体制，选择适应于示范区发展股份制专管与群管结合及用水户参与管理等管理体制模式，加大用水户民主监督和管理力度逐步确立管理单位法人地位和经营自主权，明确示范区管理单位蔬农业发展有限公司责权利，实行核算自主经营自收自支，真正把示范区管理单位作为个经营实体，其经营自主权应受到法律保护。运行机制管理在明确示范区经营自主权后，要使示范区尽快由工程管理向经营管理转变。取消用水户通过政府向供水单位要水传统做法，推行供需双方直接见面。供水合同由示范区管理部门与生产经营者或农民用水户协会签定，规定双方权利和义务，在不影响农业生产和生态环境条件下，发展城市和工业供水，实现水资源合理配制。投入机制管理对规模化节水灌溉增效示范项目建设，在资金投入上要按照水利产业政策，实行国家补助，地方集体群众集资投劳筹资形式。鼓励发展民营工程和股份制工程同时鼓励企业事业单位和其它社会团体或个人，在示范内投资兴建和开发经营性水利设施。逐步形成多元化多渠道多层次投入机制和民办水利及社会办水利格局。水价与水费制度对于规模化节水灌溉增效示范区水价与水，人。其中农业户户，农业人口人非农业户户，非农业人口人。全乡有耕地面积亩，人均耕地亩，属亚热带季风湿润气候区，气温立体变化明显。全年无霜期为天，年平均气温，年降雨量为毫米，宜农宜林，宜牧宜渔。境内土地肥沃，气候条件好，森林覆盖率高，水源清洁，无工业废气废水污染，以产玉米烤烟蔬菜为主，薯类次之，是无公害反季节蔬菜生产基地，是建设绿色农业生态园区最佳热土。乡境内植被丰富，主要杉木松木漆木红椿核桃板栗等经济林木主要野生动物有金钱豹野猪香樟锦鸡等盛产天麻党参黄柏杜仲银花黄连云木香等中药材。境内交通便利，国家二级垫道通路贯通全镜，武丰公路双涪公路畅通，地处武陵山森林公园和仙女山森林公园腹心全村街道公路村村通，以上农业社实现了户户通公路。通讯设施设备齐全，全乡安装程控电话余门，建主移动联通机站个，覆盖面达。教育科技事业发展快，全乡有所中心校所党校三所村校，学生余人，有教职工余人，全日制幼儿园所，学前班班。学校配臵微机余台。文化体育卫生保健事业蓬勃发展。宽网闭路电视在政府所在地区开通，且逐步向农村延伸，收视率达医药卫生条件明显改善，全乡有卫生院两所，有医疗点个。农民人均纯收入增长幅度大，购买力增强，衣食住行显著改善，家用电器普及了普通农家。近年来，乡党委政府不断开拓进取，以敢为人先和超常胆略抓经济建设，使资源得到了充分开发利用，各项事业发生了巨大变化。按党委政府制定十五规划，继续发扬艰苦创业精神，扬长避短，充分利用自然优势，狠抓烤烟蔬菜生猪中药材养殖等支柱产业，积极发展高效农业，招商引资，努力发展经济建设，精神文明和物质文明建设是会在收到更加瞩目实效，和谐富裕新即将展示在世人面前。四国民经济发展年，全乡完成工农业总产值万元，增长工农业增加值万元，增长实现本级财政收入万元农民人均纯收入达到元，增长实现社会消费品零售总额万元，增长完成固定投资万元农村合作医疗参合率达城乡居民社会养老保险参保率达转移农村劳动力人出栏生猪万头完成粮食播种面积万亩，粮食作物总产量达到吨。蔬菜种植万亩，产量万吨。五项目建设必要性根据所处库区区位和市委市政府对蔬菜发展承担任务定位及长期以来全县农民种植蔬菜习惯，通过实施节水项目，对改善农业基础设施，促进蔬菜品种内部结构调整，增加移民收入，具有重要现实意义。有利于改善项目区农业基础设施以山地为主，农业基础设施较差，好长保持看天吃饭农业生产形式。通过节水农业项目建设，能有效改善农业基础设施，促进现代农业发展。有利于增加农民收入地处山区，增收渠道少，收入不高，生活贫困。通过设施节水农业建设，能有效提高水资源利用效率，提高蔬菜等作物产量，促进农户增收致富，促进社会和谐。有利于促进全县蔬菜产业发展蔬菜产业以高山蔬菜为主，受地势影响，全县蔬菜品种结构单，市场抵御能力低，低山蔬菜上市时间固定不具优势。通过节水农业项目建设，能有效调节和控制蔬菜上市时间，促进蔬菜内部结构调整同时，有效提高蔬菜生产技术水平，辐射带动全县理及施工设计阶段第二阶段从年月至年月为项目实施阶段第三阶段年月为试运行及竣工资料整编验收阶段。四招投标方案根据中华人民共和国招投标法国家发改委第号令以及有关工程招标文件规定，项目建设拟进行招投标。初步方案如下招标形式由承办单位按国家招标法及有关规定采用公开招标形式确定施工单位。设计施工监理单位资质要求设计单位资质丙级及以上施工单位资质三级及以上监理单位资质乙级及以上招标信息发布公开招标公告及其他需公告信息将在政府指定媒体上公开发布。招投标程序委托方落实招标签订委托协议编制招标文件发布招标公告↑跟踪服务投标资格预审↑组织中标人与委托方签订合同←发出招标结果通知书←评标←开标←招标文件咨询←发售招标文件图本项目招投标程序招投标工作组织由承办单位委托具有中央投资项目招标代理资质招标代理机构组织实施项目招标工作，要求按相关规定组织完成编标公告资审评标等工作。施工阶段招标参加投标施工单位不少于家。根据以上得出本项目招标事项表如下表所示。表项目招标事项表招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标设计施工安装工程监理主要材料其他二示范区运营管理产权管理制度根据规模化节水灌溉增效示范项目带有很强公益性特点，按照谁投资谁所有谁管理原则，进行确权划界，明确示范区资产产权，把示范区资产所有权和经营管理使用权分离，由示范区管理单位行使经营管理权，使得示范区管理单位成为经营者。国家加强对示范区资产保值增值宏观监控，减少政府直接经营行为。要推行用水户参与管理，使其与管理单位成为利益共同体。因此，项目归灌溉管理站所有，由蔬农业发展有限公司负责后期管理，负责工程运行维护及管护。管理体制目前示范区工程形成水利固定资产中，既有国家成分，又有广大农民股份。因此，示范区要健全民主管理体制，选择适应于示范区发展股份制专管与群管结合及用水户参与管理等管理体制模式，加大用水户民主监督和管理力度逐步确立管理单位法人地位和经营自主权，明确示范区管理单位蔬农业发展有限公司责权利，实行核算自主经营自收自支，真正把示范区管理单位作为个经营实体，其经营自主权应受到法律保护。运行机制管理在明确示范区经营自主权后，要使示范区尽快由工程管理向经营管理转变。取消用水户通过政府向供水单位要水传统做法，推行供需双方直接见面。供水合同由示范区管理部门与生产经营者或农民用水户协会签定，规定双方权利和义务，在不影响农业生产和生态环境条件下，发展城市和工业供水，实现水资源合理配制。投入机制管理对规模化节水灌溉增效示范项目建设，在资金投入上要按照水利产业政策，实行国家补助，地方集体群众集资投劳筹资形式。鼓励发展民营工程和股份制工程同时鼓励企业事业单位和其它社会团体或个人，在示范内投资兴建和开发经营性水利设施。逐步形成多元化多渠道多层次投入机制和民办水利及社会办水利格局。水价与水费制度对于规模化节水灌溉增效示范区水价与水费制度设想依据是水法及水利产业政策规定。水作为种特殊商品，在市场经济条件下，水价应以供水成本为依据，按照其价值合理确定其收费标准。按照经济规律和供水工程体系，建立完整供需服务网络，减少中间环节，降低供水成本，提高供水效率。示范区管理机构及人事制度规模化节水灌溉增效示范区管理单位要按照企业运作方式，精简机构和人员，合理确定机构职责和人员编制。推行和完善领导干部目标责任制管理人员全员劳动合同制。实行按劳分配，形成有效激励机制和约束机制，并采取各种措施努力提高示范区管理人员业务素质。培养批既懂技术又有经济头脑领导干部和财务管理人员，提高示范区管理现代化水平。简言之，示范区建成后，为了促使工程良性运行，确保工程效益充分发挥，由县灌溉管理站负责，项目由蔬农业发展有限公司负责后期管理，负责工程运行维护及管护，按照企业管理核算自主经营自负盈亏自我发展经营思路，固定专职管理人员，定期对工程进行维修养护，并详细记录每次灌溉水量及设