征。结合池州的特点，必须坚持 在保护中开发，在开发中保护，加快生态资源的转化增值，在 保持经济持续快速增长的同时，努力促进生态环境的进步优 化，摒弃以往先污染后治理先低端后高端先粗放后集约的发 展模式，走出条具有时代特征池州特点的资源环境与经济 社会协调发展的路子。方面是积极承担环境保护责任，完成生 态经济示范区建设的要求另方面是调整经济结构，提高能源 利用效益，努力发展以高新技术产业为主的低碳经济产业。 高新技术产业是个国家或地区的战略性和先导性产业，以 其智力性创新性战略性和环境污染少等优势，对社会和经济 的发展具有极为重要的意义，对推动产业结构升级，提高劳动生 产率和经济效益，具有不可替代的作用，已经成为国民经济发展 的重要增长极。我市在高新技术产业方面，虽然不具备丰富产业 和人力资源，科技活力不够，创新能力不强，技术集成能力不足， 但是我们要进步解放思想提前谋划大胆创新。因此，我市 亟待构建高新技术产业开发区，充分吸收和借鉴国内外先进科技 资源资金和管理手段，通过实施高新技术产业的优惠政策和各 项改革措施，实现软硬环境的局部优化，最大限度地把科技成果 转化为生产力，带础条件 社会经济发展 池州市位于安徽省西南部，北与安庆市隔江相望，南接黄山 市，西南与江西九江市为邻，东和东北分别与芜湖市，铜陵市， 宣城市接壤，是长江南岸重要的滨江港口城市和省级历史文化名 城，也是安徽省两山湖黄山九华山太平湖旅游区的 重要组成部分。全市生态环境良好，经济与人口环境协调发展， 是中国第个国家生态经济示范区实施中国世纪议程 全国十六个地方试点之生态安徽建设试点市中国优秀旅 游城市全国旅游竞争力百强城市安徽省园林城市中国傩文 化之乡。 建设高新区的背景和必要性 建设池州高新区的背景 当前受国际金融危机的影响，国内外产业结构升级和向外扩 散转移速度加快，受市场萎缩资源环境约束及土地劳动力等 生产成本上涨等因素的影响，沿海地区资源和产业梯度转移的趋 势日益明显。因而，以产业链为基础，围绕优势产业和骨干企业 及相关配套产业高度集聚的高新技术产业开发区已成为吸纳产 业转移的主要载体。池州市作为皖江城市带承接产业转移示范区 的核心区域，毗邻长三角经济圈，具有得天独厚的区位优势。通 过高新技术产业开发区建设，可以抓住机遇，积极承接长三角地 区的产业转移，形成产业集聚，进步促进皖江城市带承接产业 转移示范区建设，进而在更高层次更大范围内参与国内国际 分工。为应对国际金融危机，年底以来，党中央国务院 作出了系列的工作部署，出台了能源及节能环保 等特色产业集群，涌现出了池州家机艾可蓝节能环保颐和新 能源旭豪机械金盛磷铜金艺超细粉灵芝化建九华汉高 大正机械等高新技术企业群。二建设池州高新区的必要性 创建池州高新区是建设生态池州的需要 建设生态安徽，是省委省政府为实现安徽在中部崛起而 作出的重大战略决策。池州作为中国第个生态经济示范区，尤 应紧紧抓住这难得的历史机遇，发挥先发优势，按照科学发展 观的要求，加快推进经济社会的全面协调可持续发展，努力把池 州建成皖江南岸现代化的经济旅游生态强市，为生态安徽 建设作出积极贡献。 生态立市工业强市旅游兴市是建设生态经济示范区 的主要模式。加快工业生态转型加快生态旅游发展加大生态 环境保护加大生态城镇建设加快生态富民工程建设是生态示 范区发展的重要路径。方面，良好的生态环境，是实现经济社 会协调发展人与自然和谐共处的前提。池州地处亚热带北缘， 属温暖的亚热带季风气候，气候温和，境内有山地丘陵冲积 平原和湖泊湿地，江河水系发达，水热条件优越。全市森林覆盖 率达，有林地万亩，占全省，林木蓄积量万立 方米，占全省，水资源总量亿立方米，占全省的， 处处青山绿水，被誉为天然大公园。另方面，生态强市首先必 须是经济强市，没有定速度的经济增长，可持续发展无从谈起。 池州现状正朝着工业化城市化现代化的方向加快推进，如何 保持在经济快关于发挥科技支撑作用，促 进经济平稳较快发展的若干意见，其中将‚启动省级高新区升 级工作，加快发展高新技术产业集聚‛作为项重要措施提出 王三运省长在年安徽省政府工作报告中明确提出了要加快 高新技术产业基地建设和高新技术产业园建设，市委市政府主 要领导就贵池工业园区建设省级高新区提出了明确的工作要求。 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,因此，当前形势为我市启动建设高新技术产业开发区工作带来了 非常有利的政策机遇。 为充分发挥高新技术产业在打造皖江城市带承接产业转移 示范区中的支撑作用，推进皖江城市带承接产业转移示范区建 设，加快高新技术产业培育和高新技术企业集聚，我市在省级贵 池工业园区的基础上建设‚池州高新技术产业开发区‛。为支持 池州高新区的建设，市政府成立了主要领导任组长的高新区建设 领导小组，在管理权限运行机制地方税收财政扶持和基础 设施投入等方面给予高新区系列支持政策，并在促进高新区创 新型产业做大做强引导企业加强自主创新加快高层次人才引 进加强知识产权保护鼓励企业培育品牌发展科技中介服务 机构等方面制定了系列优惠政策。 近年来，我市高新技术产业快速发展，现拥有高新技术企业 家，省级高新技术产业基地个，省民营科技企业家，省 级企业技术中心和工程技术中心个，市级企业研发中心个， 年全市高新技术产业产值比年增长。产业发展已 经初步形成了新材料装备制造光伏电子步优化区域内的产业发展环境，促进区域内创新资源的合 理流动和配臵，提升产业的自主创新能力，为‚园中园招商‛ 提供承接载体，为‚承接产业转移集中区‛建设提供强有力的支 撑，从而为皖江城市带承接产业转移提供强有力的保障。 创建池州高新区是开展国家技术创新工程安徽省试 点工作的需要 长期以来，党中央国务院高度重视企业技术创新工作。特 别是全国科技大会以来，支持企业技术创新的氛围日益浓厚，确 立企业技术创新主体地位的战略思想深入人心，企业的创新动力 和活力显著增强。各地认真落实国家中长期科学和技术发展规 划纲要年，采取有力措施积极支持企业技术创 新，取得了重要进展，积累了宝贵经验。但是在技术创新体系建 设中还存在许多亟待解决的突出问题，企业尚未成为技术创新的 主体，产学研结合松散围绕产业技术创新链持续稳定的合作不 够，创新资源分散重复布局失衡，企业特别是中小企业技术创 新缺乏全面有效的支撑服务等，导致科技与经济结合不够紧密， 迫切需要采取系统措施集中加以解决。 年月，我省与浙江江苏和山东省被国家科技部财政部教育部国资委全国总工会国家开发银行等六部门 批准为国家技术创新第批试点省。开展国家技术创新工程试点 工作，对于我省深入实施创新推动战略，建立和完善区域创新体 系，具有重大而深远的意义。我省将以确定企业技术创新主体地 位为主线，在建设合芜蚌自主创新综合试验区发展皖江城市带 辐共中央国务 院关于进步加强人才工作的决定安徽省委办公厅省政 府办公厅关于加强引进海外高层次人才工作的实施意见池 州市引进工业企业高层次人才暂行办法等相关文件，在高新区 内建设人才平台，根据高新区重点工程重大项目重点产业和 创新产业的需求，引进并重点支持能够突破关键技术发展高新 产业带动新兴学科的科技领军人才对引进的高层次人才实行 资金扶持住房奖励税收奖励等系列优惠政策努力推进产 学研紧密结合，探索实行科学研究和技术开发创业机制，达到 集聚批高层次创新创业人才和团队的目的。 充足的高层次人才资源是高新技术产业化的先决条件，扎实 的产业基础和合理的产业结构是城市化的有利支撑。池州高新技 术开发区的建设不但可以加速产业集聚，并且能够促进产业升级 和优化产业结构，进而将极大加快城市化建设进程。二高新区规划选址 池州高新技术产业开发区总体规划面积平方公里， 规划选址全部在贵池工业园区平方公里的总体规划范 围内，符合池州市城市总体规划和土地利用总体规划。其中 期面积为平方公里，分二个区域，区域四至范围为 北至贵铜公路西至殷汇大道南至生态大道东至通港大 道和梅村路区域二四至范围为北至梅林路西至殷汇大道 南至凤栖路东至通港大道和梅村路。二期面积为平方公 里，规划四至范围为北至贵铜公路西至通港大道和梅村路 南至生态大道东至万罗北路。 三高新区建设具备的基带动全省三个层面上组织实施技术创新工程试点工作。重点 培育新能源汽车电子信息公共安全生物医药节能环保 光伏能源文化创意等七大新兴产业，扎实构建产业研发要素 交易成果转化中介服务资源共享等五大服务平台，加速创 新要素向企业聚集，增强企业自主创新能力和产业核心竞争力， 为推进经济结构战略性调整加快发展方式转变建设创新型安 徽提供有力支撑。池州市处于皖江城市带承接产业转移示范区 ‚轴双核两翼‛主轴的核心区域，因此，建设池州高新技 术产业开发区对发展皖江城市带，实施国家技术创新工程试点具 有重要的战略意义。 创建池州高新区将有利于合芜蚌自主创新综合配套 改革试验区建设 为有效推进自主创新，构筑经济增长极，推动全省经济社会 又好又快发展，年初，安徽省委省政府决定建立‚合芜 蚌自主创新综合配套改革试验区‛，并通过实施六大创新工程， 培育战略性创新产业推进六项改革，完善自主创新的体制机制 等措施，强力推进综合配套改革试验区建设。合芜蚌自主创新综合配套改革试验区