化城市管理系统 可行性研究报告编制单位 编制单位华信邮电咨询设计研究院有限公司 可行性研究报告的编制依据和范围 可行性研究报告编制依据 项目可行性研究适应的相关法律与法规 中华人民共和国行政许可法年月日 中华人民共和国城市规划法年月日 城市市政综合监管信息系统单元网格划分与编码规则 城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类编码及数据要求 城市市政综合监管信息系统地理编码 城市市政综合监管信息系统技术规范 城市市政综合监管信息系统技术规范条文说明修订版 城市基础地理信息系统技术规范 浙江省实施中华人民共和国城市规划法办法年月日 城市规划编制办法年月日 城市规划编制办法实施细则 国务院关于加强城乡规划监督管理的通知国发号 城市市容和环境卫生管理条例年月日国务院第号令 城市道路管理条例年月日国务院第号令 城市供水条例年月日国务院第号令 电子政务标准化指南国家标准化管理委员会国务院信息化工作办公室， 城市市政综合监管信息系统建设规范 城市道路养护技术规范宁波市海曙区数字化城市管理系统项目可行性研究 华信邮电咨询设计研究院有限公司 城市街容标准 城市环境卫生设施设置标准 建筑与建筑裙综合布线系统工程施工及验收规范 现代设计工程集成技术的软件接口规范 计算机软件产品开发文件编制指南 计算，数据量在网络带宽 不低于的情况下，更新提取传输转换入库周期不超过秒。 安全性要求部件的具体位置信息属于保密信息，如要对社会公众开放，需要 经过管理员授权，要防止非法使用。整个平台作为城市管理的信息中枢，需要具备较高 的灾备恢复措施。 编码标准化需求 海曙区数字化城市管理系统数据采集处理编码原则依据中华人民共和国建设部 年月日发布的行业标准，结合海曙区的实际情况制定。涉及的内容包括行 政区划编码城管网格的编码责任网格的编码部件编码事件编码城市管理部件 事件处理流程和处理时限。 目录 概述 项目名称 可行性研究报告编制单位 可行性研究报告的编制依据和范围 可行性研究报告编制依据 可行性研究报告的研究范围 研究期 项目提出的背景和建设的必要性 背景 必要性 需求分析 覆盖范围需求 工作流程需求 组织机构需求 办公场地需求 基础数据普查需求 信息量需求 数据要求的需求 编码标准化需求 性能需求 整合资源的需求 网络平台需求 安全性需求 系统安全需求 应用安全需求 信息平台需求 手持终端需求 总体建设方案建议 建设方案特点 建设目标 建设原则 系统标准化原则 技术先进性原则 功能实用性原则 资源共享原则 系统安全性原则 可扩展性原则 易操作和易维护原则 建设内容 总体设计方案 建设原则 总体设计 建设内容 无线数据采集子系统 监督受理子系统 协同工作子系统 监督指挥子系统 综合评价子系统 地理编码子系统 基础数据资源管理子系统 构建和应用维护子系统 定位监控子系统 部件在线更新子系统 数据共享与交换子系统 其它信息系统的资源整合 标准规范建设 标准规范建设的目的和意义 标准规范建设的原则 标准规范建设框架 标准规范建设内容 数字城管业务流程标准 部件事件的编码标准 单元网格的划分和编码规范 地理编码规则 数据交换标准 运行管理规范 组织机构和人员培训 组织机构 人员编制 信息采集员队伍 人员培训 数据普查人员培训 信息采集员培训 专业部门培训 值班长视频监控员呼叫中心人员派遣员培训 相关领导的培训 项目建设的可行性条件 政策环境可行性 效益可行性 社会效益分析 经济效益分析 技术可行性 财务可行性 设备供应 环境保护 节能分析 项目建设进度安排 资金计划及筹措方式 资金计划 筹措方式 项目经济评价 设计原则 总体架构 应用平台架构 数据逻辑层 业务逻辑层 业务表示层 系统安全设计 技术防护措施 应用系统安全解决方案 接口规范设计 系统内部接口规范 系统外部接口规范 工作流程建设 业务流程建设 数据流程建设 办公场地建设 设计依据与原则 设计依据 设计原则 建设内容 基础资源库建设 万米单元网格划分 万米单元网格的概念 划分原则 单元网格的编码规则 数据普查 精度要求 城市部件分类编码 城市事件分类编码 资源库建设 基础地理数据 单元网格数据 地理编码数据 业务数据 综合评价数据 数据库群建设 数据库群建设的特点 数据库群的组成 数据库群设计原则 数据库群总体框架 海量空间数据管理方案 基础设施平台建设 建设原则 系统硬件架构 建设内容 网络与通信系统 主机存储与备份系统 呼叫中心系统 视频监控系统 大屏显示系统 安全系统 核心机房建设 数字城管应用系统建设改善城市环境，提升城市形象，促进对外开放有利于增强城市的综合功能， 促进城市经济社会的可持续发展。应该看到，改革开放多年里，城市建设突飞猛进， 城市面貌发生了巨大变化，城市管理已进入个关键时期同时，城市管理滞后于城市 建设也成为各个城市普遍存在的问题。 目前城市管理方面存在的主要问题包括管理手段传统信息获取滞后管理被动后 置城市管理的各专业部门职能交叉管理多头长效的城市管理机制尚不完备城市 管理各部门仍然以传统粗放式管理方式为主。 随着城市规模的不断扩大，城市管理的任务越来越重，用传统的管理手段显然已经 不能适应城市发展的要求，而运用高科技手段高效能的管理方式管理城市则越来越显 示其必要性和重要性。 年月，网格化城市管理信息系统在北京东城区首创应用，利用信息化 手段，整合多项数字城市管理技术，通过监督与指挥相分离的管理体制万米单元网格 管理法城市部件管理法城市管理评价体系和再造城市管理流程等城市管理模式，实 现了城市管理工作的精确敏捷高效，为社会公众创造和谐整洁安全优美的城 市环境做出了重要贡献。年月，该系统被建设部确定为数字化城市管理新模式， 并号召在全国推广。 年月，建设部召开了全国数字化城市管理系统建设现场会，推动数字城管 建设工作。宁波市海曙区数字化城市管理系统项目可行性研究 华信邮电咨询设计研究院有限公司 年月日，浙江省数字化城市管理试点工作座谈会在杭州召开，研究部署 浙江省数字城管建设问题。 年月，宁波市海曙区被列入浙江省第二批试点城市区。 海曙区数字城管项目建设从年初开始酝酿，展开了以建设包括街面治安 交通秩序等公共安全在内的数字城管大系统思路的调研。鉴于系统整合的复杂性等 多方面原因，项目建设停留在调研阶段。年初，海曙区委区政府研究决定，现阶 段以借鉴国内比较成熟的数字城管建设经验，建成以公共设施管理和市容秩序管理 为基本内容的数字化城市管理系统，争取年底前项目建成试运行，待条件成熟后 逐步拓展。 必要性部门对问题进行处理。 组织机构需求 为了顺利开展海曙区数字化城管管理工作，合理的组织机构和高素质的人员配置必 不可少。按照海曙区数字化城市管理流程的要求，管理机构上，设立海曙区城市管理监 督与指挥中心。 办公场地需求 为发挥数字化城市管理系统的最大功效，其办公场地对以下几方面有定的要求 办公装修综合布线系统安保系统系统有线电视系统办公电话系统会议 系统机房监控系统和机房基础设备。 基础数据普查需求 数字化城市管理系统基础数据需包括地形数据行政区划网格数据地理数据部 件数据事件数据等。 信息量需求 根据对数据来源和现状的分析，系统的核心数据是城市公共设施，包括城市部件数 据和空间地理数据。其公共交叉部分是市政附属设施每种约在 左右正射影像，数据经过压缩，也可控制在左右，再加 上路网数据行政区划数据地名数据，总共加起来不会超过。 部件事件值班信息，更新频度较大，以每天平均个问题，每个问题产生宁波市海曙区数字化城市管理系统项目可行性研究 华信邮电咨询设计研究院有限公司 相关数据含拍照图片计，则每天产生的数据量约在左右则每年的数据 量约在。 视频信息，每分钟，若采用格式约为，考虑到视频监控需要回溯 查看，以备份最近个月的视频监控录像，则视频监控系统所需要的空间约为。 所以，数字化城市管理系统每年的数据量累计约为。 数据要求的需求 完整性要求部件事件的相关属性时间空间位置权属对应城管员 等，要完整无缺地反映在待建系统中。 致性要求系统的数据来自多个部门和业务系统，要保证数据的致性，尤 其是地下管线附属设施的致性，必须建立统的数据编码并能够满足各专业管理单位 的要求。 准确性要求地理位置的偏差不能超过米权属信息不能有误完好情况不 能有误。 实时性要求事件数据非空间数据在市区两级平台更新的时间不应该超过秒 空间以及视频数据的传输和转换视数据量和网络负载情况不同 数字城管模式代表了当今城市管理的种趋势。数字城管将建立起精确 主动高效和可视化的城市管理体系，实现城市管理的精细化规范化协同化和现代 化目标。它将对城市管理在管理方法管理体制管理机制和组织架构上进行改造和完 善。 通过数字化城市管理，使城市管理在管理方法上实现手段创新，运用空间技术网 络技术等余种现代信息技术实现城市管理现代化目标在管理体制上实行监管分离 和部门协同，实现