正式承认民营医疗机构的合法地位，提倡社会力 量举办医疗机构，引入竞争机制，以竞争来改进服务，提高 水平，优化资源配置，以市场化产业化的运作，满足人们日 益增长的服务要求。 医药卫生事业发展十五规划纲要提出，积极 推进医药卫生体制改革和制度建设。强化政府责任，初步建 立覆盖城乡居民的基本医疗卫生保健制度框架，采用适宜医 疗技术和基本药物，为全体城乡居民提供安全有效方便 价廉的公共卫生和基本医疗服务。积极推进新型农村合作医 疗制度建设，扩大城镇职工基本医疗保险推进城镇居民基 本医疗保险完善城乡困难居民医疗救助，发展商业健康保 险，逐步建立覆盖城乡居民的多层次的医疗保障制度。按照 政事分开管办分开医药分开营利性与非营利性分开的 原则，深化改革，完善医院管理制度。改革管理体县综合医院在技术层面上提供了保障。 二成功经营模式的保障 公司通过多年的探索，积累了丰富的市场经验，对不同 的市场具有很强的适应能力和开拓能力，并通过了实践的验 证。 县综合医院将借鉴公司成功市场经验，全面拓 宽市场营销的涵义，着重于提升品牌知名度和美誉度 目录 第章项目总论 第节项目基本情况 第二节项目投资内容 第三节项目可行性研究结论 第二章项目背景分析 第三章项目投资的必要性与可行性 第节项目投资的必要性 第二节项目投资的可行性 第四章县市场状况 第节县经济与社会发展情况 第五章项目建设方案 第节建设规划 第二节环保供电给排水 第六章项目实施进度安排 第七章投资估算 第八章项目效益评价 第节经营收入与经营成本估算 第二节财务评价 第八章风险分析与风险对策 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,第节主要风险因素 第九章可行性研究结论 第章项目总论 第节项目基本情况 项目名称 节项目投资内容 县医疗有限责任公司拟投资余万元，项目 占地约亩，建设内容包括修建门诊住院楼幢综合楼 幢以及其他附属设施，建筑面积约平方米，该项目 得到批准后开始建设，计划在年完成项目建设。 第三节项目可行性研究结论 本项目的建设，是有效满足县医疗市场的需要，也 是实现县医疗有限责任公司战略目标的重要举措。 可行性研究表明 第该项目在业务发展方面拥有巨大的市场潜力，项 目实施后，能获得充分的市场开发基础。 第二，县医疗有限责任公司具有成功运营的经验 拥有众多经验丰富的专家配备了大批先进的医疗设备，这些 资源能够产生集约效应，使其在市场竞争中具备较强的优势。 第三，本项目的各项财务指标均符合公司的发展要求， 同时也能为当地带来良好的社会效益。 综上所述，建设项目的实施，在经济和社会效益上具有 良好发展前景。 第二章项目背景分析 鉴于医疗卫生事业直接和人们的生活息息相关，国家 直非常注重医疗服务行业的发展和相关政策的制定。 国家自年月以县综合医院建设项目 二项目建设地点 县城滨河路 三项目建设单位 县医疗有限责任公司 四项目服务方式时间诊疗科目和床位编制 服务方式针对患者需求，提供医院门诊住院服务以 及上门服务 服务时间正常门诊同时提供小 时急诊服务 诊疗科目预防保健科内科外科儿科妇产科 医学检验科医学影像科 床位编制张。 五项目组织机构与人员配备 拟设医院采取董事会领导下的负责制，县 医疗有限责任公司的科室设置将分为临床医技护理管 理与服务四个版块。 医院现有在职职工人，其中专业技术人员人，专 业技术人员中，有副高级技术职称的人，中级技术职称 人，初级技术人员人。 六拟设医院与服务半径区域内其它医疗机构的关系与 影响 拟设医院是县人民医院县中医院等综合性医 疗机构的有益补充，与拟设医院不存在相互干扰与恶性竞 争，可以在区域内形成良好的合作与互补关系，能为区域内 的患者提供更优质和更全面的医疗服务。 第层次的差异化的服务需求。就目前而言，现 有的医疗机构比较注重硬件设施的建设，而其所提供的服务 离差异化的标准还有相当的距离。因此，县需要管理水 平较高，服务良好，特色明显，具有国内先进水平的医疗机 构的进入。 与其他医疗机构相比，优质的服务是我公司核心竞争力 的重要组成部分公司通过院内服务领导小组市场部客户 服务组来加强院内服务的管理，通过优化诊疗流程制定服 务标准加强培训带教考核评估等方式来促进院内服务的 提升。尤其要注重从潜在的病源中充分发掘促成转化。同 时，将经常性进行患者满意度的调查，以及时掌握患者的意 见和需求。作为县综合医院，也将通过落实公司各 项服务措施提高医院的服务能力，从而满足患者多层 次的服务需求。 因此，县综合医院的建设，将有效完善公司的 医疗服务网络的战略布局，有效解决基层患者医疗服务的可 及性问题。 根据以上论述，为了满足患者的需求为老百 姓提供多层次的服务，县综合医院的建设是十分必 要的。 第市场 强大的支付能力是未来的县综合医院迅速获得市 场份额的有力保障。 从老百姓对民营医院认同度来看由于县综合 医院的发展走在全县改革开放的前列，老百姓的思想比较解 放。加之政策开放，民营医疗机构的发展程度比较高，民营 医疗机构都能够在自身约束和在卫生主管部门的严格监管 下，规范经营。因此，老百姓对民营医院认同度相对比 较高。 三资源层面 在人力资源医疗技术物资供应品牌共享信息资 讯市场开拓等方面，县综合医院将能够与公司整 体产生联动，调动公司的优势资源参与市场竞争。 二内部环境的可行性 技术层面的保障 目前对于符合要求的医疗机构来说，在基本临床医疗技 术已经趋于同质化，在技术上的竞争已经转向高端前沿技 术方面。 医院将大力引进技术人才组建学科梯队，同时公司将通 过在医生支援医院间会诊医生培养等方面的相关措施， 以公司在些领域的领先技术来推动县综合医院 的发展。因此，医院临床医生的技术水平的和公司的技术支 撑，为节项目投资的可行性 外部环境的可行性 政策层面 县委县政府十分重视民营医院的发展，近年来年 县委县政府县卫生主管部门陆续出台了卫生事业改革相 关的配套方案和加快民营医院发展的众多举措，大力引入市 场竞争机制，提倡社会力量举办医疗机构，采取各种措施推 进民营医院健康发展，以竞争来改进服务提高水平。给予 民营医院在机构和人员的执业标准医疗机构评审人员职 称评定和晋升医疗保险定点医疗机构资格科研课题招标 等方面与公立医院享有同等待遇，使优秀民营医院具备了加 快发展的良好环境。 二市场层面 从市场的空间看如前所述，医疗市场的空间为 亿元左右不含每年新增，但目前的开发仅为亿元年。 加之县综合医院地处县城，可以辐周边乡镇，巨大 的市场基础为未来县综合医院的发展提供了良好 的市场空间。 从眼科医疗支付能力来看方面，县城经济较其他地 方发达，老百姓个人的支付能力强另方面，由于政府在 卫生事业方面的投入比较大，医疗保障水平逐步提高性与非营利性分开的 原则，深化改革，完善医院管理制度。改革管理体制，打破 医院隶属关系，实行属地化和全行业管理改革医院运行机 制和以药补医机制，规范医院收支管理改革人事制度奖 励制度和收入分配制度。 党的十七大报告明确提出强化政府责任和投入，完善国 民健康政策。到年在全国已初步建立基本医疗卫生制 度框架，到年建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。 国务院关于加快发展服务业的若干意见指出，围 绕构建和谐社会的要求，大力发展教育医疗卫生新闻出 版邮政电信广播影视等服务事业明确教育文 化广播电视社会保障医疗卫生体育等等社会事业的 公共服务职能，对能够实行市场经营的服务，要动员社会力 量增加市场供给鼓励社会资金投入服务业，大力发展 非公有服务企业，提高非公有制经济在服务行业中的比重。 国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实 施意见指出，教育文化广播电视社会保障医疗卫 生体育等部门对本领域能够实行市场化经营的服务，抓紧研 究提出宽市场准入，鼓励社会力量增加供给的具体措施。 以上国家政策表明政府不但要加大在医疗卫生事业方 面的投入，而且鼓励社会力量参与国家医疗服务体系的建 设，民营医疗机构营利性医疗机构将进步得到发展。 随着国家全民医保政策的推行随着国家对老百姓 基本医疗保障措施的逐步到位，这部分潜在的市场将转化为 现实的市场。 第三章项目投资的必要性与可行性 第节项目投资的必要性 本项目投资的必要性体现在以下方面 满足医疗市场的需要 健康意识的提高 的文化教育事业不断发展提高，随着居民受教 育程度的进步提高范围的进步扩大，健康知识需求上呈现出从治 好病到看好病的变化，老百姓对看病医疗的需求将呈