支持新疆建设工作的报告 中共中央文件中发号中共中央国务院关于加快林业发展的决 定 年月日，自治区党委人民政府召开的自治区林业工作会议 精神及自治区新党发号自治区党委自治区人民政府关于进步加快 林业发展的意见 三参考资料新疆年鉴年 县农业区划 县水资源开发利用规划水资源评价报告 第三节主要技术经济指标 人工造林元亩含水利设施及围栏 二主要技术经济指标 主要技术经济指标表 序号项目规格及型号单价备注 沙棘元万株 沙枣元万株 白榆元万株 柽柳元万株 沙拐枣元万株 简易道路砂石路面元千米 便道元千米 机电井井深米，含配套元眼 滴灌设备元公顷 供电线路千伏高压线路元千米 管护站砖混结构元处每处平方米 围栏水泥柱铁丝元千米 生产机具元套 机具修理设备元套 运输车元辆 小四轮拖拉机元辆 摩托车元辆 程控电话元部 号灭火工具元套风力灭火机元台 无线通讯设备元套 植保设备元套 监测设备元套 机动打药机元台 目实施后，将对区域经济林产业发展具有促进作用，使农村经济形 成以畜产品粮食及林果齐发展的趋势，增加农牧民总收入中的比例，形成新的 经济增长点。由于沙棘林的种植几乎不需要太多的人工管理，同时果实的收获季 节又在冬闲季节，这无疑是解决冬季农村剩余劳动力的个大好途径。农民利用 冬闲季节采收沙棘果实，每亩地可收入约元左右。沙棘嫩枝叶也富含多种 维生素其饮用价值很高，沙棘枝繁叶茂，富含营养，是很好的饲料肥料和燃料 植物。沙棘林可以放牧，由于沙棘叶富含多种维生素，适口性好，肉质品质高， 目录 第章总论 第节项目提要 第二节可行性研究报告编制依据和原则 第三节主要技术经济指标 第四节结论 第二章项目背景及建设必要性 第节项目建设背景 第二节项目区生态及自然灾害现状 第三节项目建设的必要性目的意义 第三章建设条件分析 第节自然地理条件 第二节社会经济条件 第三节林业发展情况 第四节土地资源条件 第五节劳动力资源条件 第六节基础设施条件 第七节外部协作条件 第四章建设方案 第节项目建设指导思想 第二节编制依据和原则 第三节项目区范围 第四节项目建设规模 第五节项目区布局 第六节项目建设方案 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,第五章项目建设内容 第节基地规划 第二节防沙治沙基地建设工程 第三节种苗基地建设工程 第四节沙棘精品示 目建成后，盛果期每年可提供沙棘果实万吨左右，使生态建设与林业产业化 结合，有效提高项目区周边农牧民的生产和生活环境，促进当地林业和畜牧业的 可持续发展。同时，通过项目建设，以点带面，典型引路，带动县及周边区 域防沙治沙事业的快速健康发展。 五项目区范围 县防沙治沙项目区位于县西南部的荒漠区。 六项目建设规模及内容 防沙治沙项目区建设规模为万公顷，主要为营造林工程种苗工程 以及相配套的灌溉道路供电等基础设施建设工程和保护工程。其中县沙 棘精品示范园建设规模为公顷。 七项目建设期限项目建设期为年，即年。 八项目总投资项目总投资万元。 其中工程费用万元。 其他费用万元。 预备费万元。 九资金来源项目总投资万元，其中国家投资万元，占总投资的 地方配套资金万元，占总投资的，自筹资金万元，占总 投资的。 第二节可行性研究报告编制依据和原则 编制原则 坚持科学治沙，注重实效的原则 二坚持生态效益和经济效益相结合的原则 三坚持保护与建设并重，突出重点，示范带动，稳步推进的原则 四坚持造林种草及沙产业开发致性原则 五坚持治沙造林种草与区位发展融合性原则 六可持续发展原则。 二编制依据 中华人民共和国森林法 中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国水土保持法 园建设工程 第六章营造林技术措施 第七章水土平衡计算 第节土地资源平衡分析 第二节水资源平衡分析 第八章森林保护与环境保护 第节森林保护 第二节环境保护 第九章项目组织与经营管理 第节项目建设管理 第二节组织机构 第三节项目管理 第十章建设期限及进度 第节建设期限 第二节建设进度 第十章投资估算与资金筹措 第节投资估算依据 第二节投资估算 第三节资金筹措 第十二章效益评价 第节生态效益 第二节社会效益 第三节经济效益第十三章项目建设保障措施 第节政策支持保障措施 第二节资金筹措与投入保障措施 第三节施工组织保障措施 第四节信息管理科技推广保障措施 第十四章综合评价第章总论 第节项目提要 项目名称新疆县防沙治沙建设项目 二项目实施单位新疆开发有限责任公司县分公司原名为 市开发有限责任公司 三项目主管单位县人民政府 四建设宗旨及建设目标 县防沙治沙项目区工程建设是以新时期林业五大转变为基本要求， 同时结合三农问题，以项目区已经实施的五大林业重点工程为依托，以防 沙治沙法为依据，以实现社会资源与环境的可持续发展为目标以水资源合 理利用优化配置为前提，以治沙造林为重点，以保护和扩大绿洲为核心，在 县形成公顷以沙棘为主乔灌草相结合的防风固沙林，同时，项劣。近几年县仅萨尔托海乡约有耕地公顷，草场公顷被 风沙侵吞，沙丘活化面积由原来的上升到，沙漠的流动沙丘以年均 米的速度向绿洲扩展，靠近沙漠的农田几乎每年都要重复播种数次，且常 常绝产。气候条件逐年恶化，农牧业生产低而不稳，农牧区的自然灾害进步加 剧，生态平衡严重失调。改善环境保护农牧业生产扭转沙进人退的局面增 强生态功能已是刻不容缓的当务之急。二自然灾害现状 项目区属于北温带大陆性干旱气候，降水稀少，蒸发强烈导致生态环境脆弱， 自然灾害频繁。主要的自然灾害有寒潮和冷空气由于受西伯利亚冷空气 的影响，全县冷空气活动频繁，每年冬季和春季都要出现次，强冷空气主 要出现在春秋两季，寒潮主要出现在冬季，每年常因寒潮入侵造成大风暴雪使 气温急剧下降，导致人畜损伤交通受阻。干旱和干热风县无论山区 戈壁盆地降雨量都少而蒸发量为降雨量的十几倍到几十倍，干旱使得天然草场 植被干枯死亡。产草量减少，农作物减产，树木也成片枯死。每年各乡场都有 定面积春小麦受干热风危害而减产，干热风般每年发生在七月正当春小麦灌浆 乳熟期，使小麦灌浆不足，产量下降。霜冻县属于高寒山区，无霜期极 短，霜冻般属于辐射对流形式，造成春小麦冻死，果树幼芽和菜苗冻坏造成产 量下降。 第三节项目建设的必要性目的意义 国家林业局提出的林业工作五大战略转变中，防沙治沙工作处于污染，减少风沙对绿洲系统的干扰， 保障项目区境内的工农业生产与居住环境。从而为促进县经济的快速发展将 起到重要作用。 二区域发展的需要 生态环境是人类外部自然环境和自然资源的总和，是人类生存和发展的基本 条件。恶劣的生态环境将制约着经济的发展，因而从种意义上说，治理贫穷根 本在于治理生态环境，县位于准噶尔盆地北缘，是国家级贫困县，也是我区 少数民族主要聚居地，扶持和发展少数民族地区经济，提高各民族人民生活质量 是我国对少数民族地区采取的贯政策，因此加强生态建设，可以减轻民族之间 边疆与内地之间社会贫富之间经济不平衡发展造成的矛盾，有利于保持社会稳 定，增强民族团结，实现各民族共同进步，从而保障我国政治和社会的长治久安， 因而项目的实施具有深远的意义。 县地处新疆东北边缘，东部与蒙古人民共和国接壤，县境内有我国对蒙 古国开放的第二大口岸塔克什肯口岸，是县吸引外资，对外开放，振兴 经济的重要窗口之，也是带动地方经济，实现农牧民增收的个新的经济增长 点，因此县生态质量，更具有对外展示，对内促进的双重意义。所以项目的 实施，对改善县生态，加速县经济发展的速度，以及确保新疆维吾尔自 治区十五规划战略目标顺利实施具有十分重要意义。 三农村产业结构调整的新要求 沙棘是种生态经济兼用树种，本项目建设是符合市场经济规律的全新产业 发展模式。项关大局 举足轻重的重要地位。土地沙化是我国最严重的生态问题，不遏制沙患，就难以 实现林业以生态建设为主的转变，因此，实现五大转变首当其冲的就是抓好防沙 治沙工作。防沙治沙是法律赋予林业工作的项重要职责，防沙治沙是林业六大 重点工程的重中之重。京津风沙源治理工程三北防护林四期工程均是以防 沙治沙为主攻方向的工程退耕还林工程天然林保护工程和自然保护区建设工 程也都从不同角度把治理沙化土地和保护沙区植被视为工程重要组成部分。显 然，防沙治沙在整个林业工作中占有十分重要的乃至关联全局的地位。 生态建设的需要 县位于古尔班通古特沙漠东北缘，降水稀少，蒸发强烈，气候干旱与古 尔班通古特沙漠紧紧相依，长年饱受风沙的侵袭，是受风沙危害最严重的县市 之，自然生态环境十分脆弱，使得沙漠化土地面积日益扩大。随着灾害程度的 加剧和沙化问题的日趋严重，潜在的生态危机时刻威胁着县各族人民的生 产生活和生存，制约着县国民经济和社会的发展，其表现在沙漠向绿洲 不断推进，人为对荒漠植被的乱砍滥伐和超载放牧，以及牲畜啃食严重，致使沙 漠逐渐活化，吞噬了大片的农田和草场，风沙的危害成为影响项目区可持续发展的重要因素，人口的增长，经济的发展与生态环境日益恶化的突出的矛盾，决定 了项目区防风治沙工程建设的必要性和紧迫性。项目的实施，将有效保障项目区 周边的生态安全调节气候，减少大气环设经验与模式，为沙漠周边区域防沙治沙工程起示范和推广作用， 同时与三农相结合