交换技术标准和相关管理规范，实现各部门业务应用系 统的规范建设和业务协同 五为公共服务中心提供数据服务支持，实现面向社会公众的站式服务 六根据统计数据标准汇集各业务部门的原始个案或统计数据，根据决策 支持的需要，整理相关数据，并提供统计分析功能，为领导决策提供数据支持 七为监督部门提供必要的数据通道，方便实现对业务部门以及业务对象 的监管，逐步实现有效的业务监管支持 八为业务数据库的备份提供存储和备份手段支持，提高业务应用系统的 可靠性。 第章需求分析 用户需求 从与数据中心交互的组织机构人员方面进行说明。 与数据中心交互的单位机构 各业务部门通过接口系统向数据中心提供数据或使用数据中心 提供的数据业务部门之间可直接交换数据。 各业务系统单位遵循标准规范进行业务系统建设和改造，实现业务系 统与数据中心的对接。 与数据中心交互的人员 数据中心系统管理 员 负责数据中心系统管理监控系统维护 数据中心数据管理 员 负责数据的整理比对数据致性的保证，并且与 区县级数据中心省数据中心数据管理员协同工作， 执行数据标准。 业务部门数据管理 员 般与同级数据中心数据管理员协准的版本管理机制，方便业务部门的查询和使用。 应用支持 对相关业务应用系统公共服务系统业务监管系统和决策支持系统提供提 供数据通道和平台等支持。 运行管理 为方便对数据中心的管理和维护，需要套功能完整的运行管理与监控维护 系统。运行管理系统主要提供给数据中心的系统管理人员使用，用于保证数据中 心的安全可靠和高效运行。其功能主要包括面向安全性的用户管理权限管理 密码管理和日志管理等面向性能优化的性能监控等。面向可用性的节点管理 交换规则管理和状态监控其中节点管理包括对业务部门的信息管理。 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,第章总论 概述 电子政务外网的建设已经成为今后个时期我国信息化工作的重点，政府先 行带动国民经济和社会发展信息化，同时加快政府职能的转变，提高行政质量和 效率，增强政府监管和服务能力，促进社会监督，实施信息化带动工业化的发展 战略，当前的电子政务外网已经成为各部委的电子政务外部业务的承载平台，不 再是单部门的业务承载网，电子政务外网正逐步在演变为个跨系统跨部门 的电子政务外部平台，年政府的电子政务外网建设也会转向电子政务外部 平台建设。 电子政务外网云计算数据中心以下简称数据中心的建设是为了解决 政府部门间信息共享，实现业务部门之间的数据交换与数据共享，促进市电 子政务的发展。 建设背景 国家信息化领导小组决定，把电子政务建设作为今后个时期我国信政务信息部门的高度重视，统 建设数据中心的模式无论从投资管理应急方面论证都是电子政务数据集中 数据整合的理想模式。 目前的情况，每个政府机构已经开发了自己的信息系统而不是处于孤立的 状态。每个产品和服务需要独立的信息系统来提供。每个信息系统通常是单独 打包。没有通用的架构能够让前台和后台后台和组织外部的系统的应用连接起 来进行通讯，识别和授权的功能能够在每个信息系统中找得到，但不会个组织 内部重新使用，更谈不上在组织之间重新使用。 数据中心主要是等业务的集中处理中心，建设的重心与政府 机构的业务紧密结合，是后电子政务时代数据大集中的体现，实现对集中数据的 统管理与备份。 建设目标与任务 数据中心的建设是为了解决政府部门间信息共享，实现业务部门之间的数 据交换与数据共享，促进市电子政务的发展。具体目标如下建立数据中心 的系统平台。完成相应的应用软件和数据管理系统建设，实现数据的交换保存 更新共享备份分发和存证等功能，并扩展容灾备份挖掘分析等功能。 建立数据中心的系统平台。完成相应的应用软件和数据管理系统建设， 实现社会保障数据的交换保存更新共享备份分发和存证等功能，并扩 展容灾备份挖掘分析等功能。二建立全市自然人法人公共信息库等共享数据库，为宏观决策提供数 据支持。对基础数据进行集中管理，保证基础数据的致性准确性和完整性， 为各业务部门提供息化工 作的重点，政府先行，带动国民经济和社会发展信息化。国家信息化领导小组 关于我国电子政务建设的指导意见中明确指出，电子政务建设对于加快政府职 能转变，提高行政质量和效率，增强政府监管和服务能力，促进社会监督具有十 分重要的意义，因此电子政务系统必将成为我国重要的信息化基础设施，成为贯 彻党的方针政策保障政令畅通落实政府监管职能提高政府服务水平的重要 手段。 十二五期间，我市电子政务建设的主要目标是建成标准统功能完 善安全可靠的政务信息平台，发挥支持作用重点业务系统建设取得显著成效 基础性战略性政务信息库建设取得重大进展，数据资源共享程度明显提高初 步形成电子政务网络与信息安全保障体系，建立规范的培训制度，与电子政务相 关的法规和标准逐步完善。建设必要性和可行性 过去的数年中全国各地区都在构建电子政务外网，为此国家信息中心下发了 有关电子政务外网建设的技术指导，电子政务外网发展至今，其地位已经发生了 变化，当前的电子政务外网已经成为各部委的电子政务外部业务的承载平台，不 是单部门的业务承载网，电子政务外网正逐步在演变为个跨系统跨部门的 电子政务外部平台，当前电子政务外部平台的建设，网络的互通已经不再是政府 建设的目标，政府更加关注电子政务外网的业务应当如何承载，数据应该如何整 合，如何能够构建统全面的安全管理业务数据数据整合灾难备份作为电 子政务信息安全的最后道防线，已经得到电子的多样性有关的。比如，不同的文档类型结构需要不同的全文索引工作模块。这也无形中加大了对非结构化信息 进行检索的难度。 因此，数据中心的建设，还必须从技术体系上解决如何对非结构化信息进行 有效定义有效管理和有效利用的基本问题。 系统及应用需求分析 数据中心的主要业务包括 从基层或业务部门采集数据，包括基础数据和部分共享业务数据，支持基础 和共享数据的更新维护模式 对采集到的数据进行校验和比对，发现冲突时按照共同制订的数据处理规范 进行处理，保证数据的致性和准确性 受理业务部门或基层单位的基础数据使用申请 将整理后的基础数据分发或按需提供给有关部门或单位使用 以中介的方式处理共享业务数据使用申请，并进行备案 对共享业务数据在征得业务部门同意的情况，通过数据中心进行存储转发 将共享元数据的信息发布给各业务部门，提供浏览与订阅申请，方便其共享 必要信息 提供数据交换平台和接口系统，使数据中心与各部门的数据管理员可以对共 享和交换过程进行管理 通过数据交换平台存储和管理公共服务数据，并与外网同步，提供站式服 务 存储和管理统计数据，根据决策支持的需要，整理相关数据，并提供统计分 析功能，对数据进行统计和分析，方便领导及时掌握有关情况。 定期对业务数据库进行容灾备份与此相对应，业务部门与数据中心发生的相关业务包括 提供数据或共享元数据给数据中心 申请使用数据中心的基础数据用哪些数据，并进行数据使用申请的定制。 公共代码管理 对公共代码需要有统的标准规范，数据中心必须提供公共代码的管理。基 于数据中心的公共代码规范，各部门和区县数据中心可以通过数据转换将各种不 同含义的编码和标准规范的编码之间进行双向的转换。 数据采集 与各业务部门形成数据采集机制，通过数据共享交换平台从各业务部门汇总 数据，对原始数据进行缓存存储。 数据整理比对 从各业务部门采集共享数据后，进行数据转换，对全市自然人和法人基本数 据进行数据比对冲突检测处理并入库。 数据交换 实现业务部门与数据中心之间以及业务部门之间的数据交换业务，形成高 效安全可靠稳定的数据交换网络。提供定时批量实时按需的数据交换， 提供点对点对多的数据交换支持，对数据交换进行管理和监控。数据访问 在统的权限管理系统之上，实现对自然人和法人的建档调档阅档等业 务。对社保卡系统公共服务中心系统业务系统提供数据访问。对决策支持系 统业务监管提供数据支持。 数据备份与恢复 恢复管理是对数据进行备份导入导出以及数据库恢复等。数据是数据中心 核心的资源。全面的容灾方式应该是数据备份数据复制远程容灾。对系统中的 数据要定期进行系统备份。采用本地备份与异地备份相结合的方式。 标准管理 进行数据中心的标准规范尤其是数据标准的审核制定升级维护与发布实施 等管理功能。在数据中心的建立之初，由于标准规范处于不断完善的过程，应建 立标，校准本单位的基础数据 通过数据中心提供的共享元数据信息获取其他单位的数据 审批其他单位的业务数据使用申请，并将数据提供出去 与数据中心交换公共服务数据 提供监督部门直接访问业务数据库的通道 提供统计分析数据或原始个案给数据中心，方便主管领导查询 定期将业务数据库备份到数据中心 根据数据中心与各业务部门的主要业务，数据中心应提供如下功能 节点管理 实现与数据中心相连的各个节点的信息管理配置管理，包括业务部门区 县数据中心等。 主题管理 数据采集数据发布数据共享数据交换公共服务以及决策支持均以主 题的方式进行，因此必须实现对主题的管理。主题是元数据的集合。 元数据管理 元数据是关于数据的数据。元数据描述了数据的结构和意义，同时也可以描 述应用程序和流程的结构和意义。构造数据