健康，造成人类 自然环境经济社会关系不和谐。严酷的现实要求人类树立 新的经营理念，力求通过现代技术理性的经济行为，生产安 全的优质食品，建立可持续的农业发展新模式。 当前农产品生产由于大量使用化肥农药，对环境生态 和饮食安全已经构成了严重威胁，也制约了农业本身的发展。 现代农业是以化学工业为基础的。中国是农药化肥使用大国，年化肥使用量达万吨，使用氮肥量占世界总用量的 四分之以上，年农药使用量达多万吨。使用化肥农药总量 已经名列世界前列。 过度使用化肥农药和化学食品添加剂现象非常普遍。按 单位面积计算，化肥每公顷使用量达公斤，远远超过发达 国家设臵的公斤安全上限。据专家测算，由于农民对施药 技术和知识掌握不够，平均农药的沉积在作物上，只有 不足的农药落在害虫上，而的农药则流失在土壤水 体和空气中。 化肥农药以及其它有害化学物质在农产品食品中的残 留已经对人体健康构成严重威胁。我国生产的农药总量中杀虫 剂占，杀虫剂中有机磷农药占，有机磷农药中剧毒农药 占。已严重威胁了消费者的健康。在北京市场农产品抽查 中，的农产品有害残留超标，以蔬菜为例，有机磷残留量超 标率，叶菜类硝酸盐超标率达以上。规划中要求粮油加工企业建立优质稳 定原料基地。要改变长期以来，粮食生产什么，工业就加工什么， 市场就销售什么的传统的发展模式。要引导农民按照加工企业所需 的品种进行标准化生产，通过龙头企业把千家万户分散的小规模经 营联结起来，形成小规模大群体的格局，提高粮油产品规 模效益。要按照市场化导向，区域化布局，专业化生产，标准化 管理，产业化经营和社会化服务的发展思路，充分发挥区域比较 优势，建立批原料基地。并提倡发展有机农业和绿色农业，按照 讲究营养保证卫生注重特色符合保健崇尚美味回归自然第章总论 第节项目概况 项目名称内蒙古自治区翁牛特旗五万吨粮食加工稻谷 荞麦米荞面改扩建项目 二建设单位内蒙古绿色食品有限责任公司 三项目负责人付国学 四项目性质改扩建 五建设地址五万吨粮食加工稻谷杂粮杂豆改扩建 项目厂址在翁牛特旗乌敦套海镇紫辰绿色食品有限责任公司大米 加工厂。销售网在设在呼市北京上海等地。 六建设规模及产品方案 建设规模 建年加工原料万吨粮食生产线稻谷万吨杂粮万吨 采用租赁场地或联销经营的方式在北京等地建立个销售网 点。 产品方案 年加工原粮万吨大米万吨吨杂粮杂豆万。 七投资估算及资金筹措 本项目扩建需投入总资金万元，其中设备投资 万元土建投资万元含建设期利息。企业自酬资金 万元，需国家扶持万元 八社会效益分通过建设规模设备选型配套设施和生产工艺研究，确定 本项目的经济技术方案。 ④通过投资的构成和测算资金筹措经济效益和社会效益分 析，研究项目的经济合理性。 根据生产规模和工艺流程及设备的自动化程度，编制企业组 织劳动定员和人员培训方案。 根据环保劳动安全消防的要求，提出建设和管理方案。 原则 立足于本地区农牧业产业化的发展，以集约化产业化科 技化为手段，组织生产建设，提高企业经济效益和社会效益，实 现可持续发展的大目标。 本着留有发展余地，全面安排实施的原则。因地制宜统筹安排节省投资加快进度的原则。 第二章项目背景第节项目扩建背景 我国农业的现状 建国多年来，我国农业和农村发生了巨大的变化。目前， 我国粮食棉花肉类水产品等农产品的产量均高居世界首 位，中国已成为名副其实的农业大国。农民在吃穿住行 等方面的生活条件明显改善，生活质量大大提高，中国以占世 界不到的耕地，生产出了占世界的粮食，养活了世界 多于的人口，创造了世界农业发展史上的奇迹。但在取得 巨大成就的同时，也显现出些有待解决的问题。从种意义 上说，这些成就中相当部分是靠拼资源和牺牲环境利益换取 的，所付出的代价也是巨大的，主要表现在是不可再生资 源的消耗大量增加二是水资源的过量开采三是大量施用化 肥农药和发析本项目采取基地农户的经营方法，可带动当地农牧民的种植 积极性，使广大农户在产业化经营上得到更多的实惠，可带动近 万户农户从事种植业生产，户均年增加收入元。 九结论及建议 本项目的实施，充分开发利用当地农业产业资源优势和清洁无 污染的环境资源优势，项目建设单位以农牧业产业化龙头企业，带 动本地区有机农牧业的生产，使农业由传统的资源型逐步过渡到商 品型，推动工业化进程，促进当地经济和社会发展。满足消费市 场需求。项目可行，建议多方筹措资金，早日付诸实施。 第二节可行性研究报告的依据范围和原则 可行性研究报告的依据 中华人民共和国农产品质量安全法 国家粮食局行政管理司十五全国粮油工业发展规划 国家粮食局粮食系统基础设施建设十五规划 中国食物与营养发展纲要年 中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见 中发号 国务院办公厅关于促进农产品加工业发展的意见国 办发号 国务院关于进步加强食品安全工作的决定国发 号 农业部关于进步推进农业品牌化工作的意见农市发号 翁牛特旗有机农业发展规划 翁牛特旗统计资料 建设单位提供的其它材料。 二编制的范围和原则 范围 根据国际国内农产品的需求现状和发展趋势，研究本项目的 可靠性和建设的必要性。 根据项目建设地区的有利条件和优惠政策，研究项目的可行 性。 进入餐饮店的农产品原料和半加工 品，以上没有选择安全食品品牌如绿色商标无公害商标， 而市民消费的食品以上来源于各种非安全品牌食品。目前 食品的安全管理仅仅对毒害性大违法的食品生产加工行为和 事件能进行比较有效的打击和控制，这切远不能满足消费者 对食品安全的迫切要求，所以从生产源头抓起，建设有效的安 全食品供应与保障机制非常重要。 三消费潜力大消费形式趋于多样化 公众食品安全消费的意识不断增强。近几年抑制使用高 毒高残农药，使用有害食品添加剂保鲜剂，保护环境和食品 安全已经成为公众关心的热点。随着国家和地方加强了对食品 安全的宣传，人们逐渐意识到了安全饮食对健康的重要性，公 众对食品的无害化已经有了深刻的认识，安全消费意识不断增 强。从调查来看，大部分群众表示了对当前食品安全问题的担忧，以上的群众希望消费无公害绿色食品，少部分人愿意 购买有机食品。 国际食品消费空间大。据了解，世界食品的零售价格 般比普通食品的价格高，在欧洲优质食品的零售价格比 普通食品要高出有关专家预测，今后年间，优质食 品世界市场将从现在的亿美元增加至亿美元美国优 质食品每年销售额的增长幅度高达以上，韩国以上，日 本以上。这些国家的优质食品以上依赖进口，所以国际 需求的增大为我国发展优质食品加工创造了机遇。 总之，建立以公司信誉和产品品牌为基础的安全食品生产 经营机制，有效减少农业生产带来的污染，提高贫困旗旗委政府把有机农业开发作为全旗经济发展的 战略取向，纳入经济发展规划。在全旗开展了有机农业开发工 作，形成了定的生产规模。全旗有机种植业已达万亩。形 成了年产有机绿色大米万吨，谷子荞麦等杂粮杂豆万吨 的生产能力。 第三节粮油加工业发展概况 本项目建设单位为绿色食品有限责任公司，该公司在赤 峰市是大型国有粮食加工企业，是内蒙古自治区农牧业重点龙头 企业，承担着赤峰地区大部分粮食加工任务。 粮油加工连接农业生产和食品工业等生产领域，是连接亿农民和亿城镇居民的主要纽带，产业链条作用十分突出。发展粮油 加工业，延长农业产业链，提高粮食的综合利用，转化增值水平， 有利于提高粮油综合效益和增加农民收入通过发展粮油深加工， 提高产品档次和质量，促进粮油制品出口，有利于提高我国粮油国 际竞争力通过发展粮油加工业，吸纳农村富余劳动力就业，提高 技术装备能力和水平，有利于推进粮食产业现代化。 党中央国务院高度重视解决农业农村和农民问题，并把促进 农业产业化发展粮油加工，作为解决三农问题的主要措施之 。中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见中 发号将支持主产区进行粮食转化和加工，作为增加农民 收入的主要措施，并提出了系列优惠政策，支持粮油加工业的发 展，十期间我国粮油加工业呈现加速发展的良好势头。 为加快粮油加工业的发展，国家粮食局制定了十五全 国粮油加工业发展规划，地区农民 的收入，是实现企业带基地带农户共同发展目标的有效措施， 在定范围内解决了三农问题。 第二节翁牛特旗粮食加工发展情况 随着人们生活水平的提高和消费结构变化，人们对大宗农 产品和初级农产品需求增长减缓，但对农产品质量安全的要求 越来越高。因此在保证农产品的有效供给的同时，大力提高农 产品质量安全要求，实现从田间到餐桌的全程质量监控， 成为农业产业化经营的主要内容。年起，国务院提出实施 的无公害食品行动计划，无公害绿色有机农产品三位 体，整体推进。出台了系列方针政策和制度规定，以保 障食品安全，促进经济的可持续发展，改善人类的生存环境。由于发展农牧业的条件比较落后，致使我国目前适宜发展 农牧业的地方很少，特别是南方沿海和工业化程度较高的地区， 因为空气水源土壤污染严重，基本丧失了发展农牧业的条 件，这样使有条件发展农牧业的地方更显珍贵。翁牛特旗因为 属经济欠发达地区，工业化程度较低，污染较轻，空气水源 土壤条件较好，具有发展农业得天独厚的优势。据