1、“.....特别是改革开放以来，畜牧业已成为农民 增收的重要途径和主导产业之。甘肃秸秆资源较多，牛羊 品种资源丰富，发展基础较好。近年来，甘肃省又把肉牛羊 产业的开发作为产业机构调整地重点项目，各级政府十分重 视。 县是我省的重要农牧结合地带，畜牧业历史悠久。但 是，长期以来，农业产业结构单，产业化程度低，天然草 地垦殖严重，地方财政困难，群众自筹资金能力低，未能从 根本上走出靠天吃饭的局面。因此，实施科技兴牧，改变传 统的经营观念和经营模式，走调整种植结构，提升养殖业水 平，优化产业结构，扩大生产规模和集约化生产经营的道路， 实现项目区农业资源的永续利用和生态系统的动态平衡，已 成为县产业开发的必然选择。 贫困农民脱贫致富的愿望 随着第二轮土地承包政策的落实，土地承包法草 原法以及农村税费改革等政策法规的实施，同时......”。

2、“.....使草畜业的优势凸 现。西部大开发战略的实施和十六大提出全面建设小康社会 的奋斗目标以来，农民迫切要求摆脱贫困落后的生产方式， 寻求脱贫致富的愿望非常强烈。由于县地处陇海经济建 设带的重要地理位置，境内铁路交通发达，信息畅 县政府县农发办县农业局县畜牧局等部门的大力支持 下在年正式成立，是甘肃地区第家农作物秸秆综合 开发利用的公司，在日本成功引进酵素菌技术。生产基 地总投资余万元，占地亩，在日本专家及公司专家 的共同努力下，第个完善了整套酵素菌生产技术。创建了 企业标准，现有大型板材车间座，发酵车间座，规模化 养殖温棚七座，年将正式建成年产万吨农作物玉米秸秆 生物颗粒饲料生产线条，建成玉米秸秆及粉煤灰等有机化 合物为成份的新型墙体材料及防火板材生产线条，大立方 生物循环发酵池个，建成存栏肉牛头......”。

3、“.....生物颗粒饲料车间座，大立方生物 循环发酵池个，建成玉米秸秆及粉煤灰等有机化合物为 成份的新型墙体材料及防火板材生产线条，建成存栏肉牛 头，肉羊只规模化养殖基地座。 九项目投资概算项目总投资万元，其中申请中 央财政补贴资金万元，地方财政配套补贴资金万元 省级财政补贴资金万元，市级财政补贴资金万元，县 级财政补贴资金万元，企业自筹万元。 十项目效益估算项目投产年销售收入万元，而且造成 资源的浪费，对环境造成定的污染。农作物秸秆的综合利 用已成摆在县委县政府的当前解决的个重大问题。为此......”。

4、“..... 科技开发有限公司特申请建立县农作物玉米秸 秆综合加工循环利用项目。 政策环境背景 是西部大开发战略的启动，使经济结构调整和生态建 设成为西部地区当前压倒切的首要任务。西部大开发是国 家面向西部地区启动的以改善生态环境和提高生活生产水平 为目标的战略性工程，其中，农业经济结构调整生态环境 建设和科技教育是其主要内容，核心是推动西部地区走可持 续发展道路。国家先后调整了系列的产业政策，启动了生 态建设工程。同时，我国加入了，国际国内市场形势对发 展畜牧业展现了良好的潜力。这些形势为解决全县贫困区的 深层次问题，引入先进的畜牧业经验管理机制技术和模式， 从根本上改变传统的农业经营方式提供了大好机遇。 二是国家把发展畜牧业提到了前所未有的重视程度。在 年召开的中央经济工作会议所确定的经济工作指导思 想和总体要求中明确指出加快发展畜牧业......”。

5、“.....提高饲养技术和疫病防治技术等， 明确了优化农业结构和加快畜牧业发展的指导思想。党的十 六大又提出了全面建设小康社会的奋斗目标，因此，重点发 展畜牧业的政策环境已经成熟。 三是省委省政府在新形势下提出了把甘肃建成草业大 省畜牧强省的奋斗目标。年，省政府， 实现利润万元，年可带动当地农作物收购范围内农 民户均增收元。 十项目建议书编制依据 国家农业综合开发项目和资金管理办法 年国家农业综合开发产业化经营项目申报 指南 国务院办公厅关于深入开展全民节能行动的通 知国办发号 国务院办公厅关于加快推进农作物秸秆综合利用 的意见国办发号年月日 县循环经济发展规划年 县畜牧业十五发展规划 县旱作农业十五发展规划。 第二章项目建设背景及建设的必要性 项目建设背景 近年来，我国农村些地区焚烧农作物秸秆以下简称 秸秆现象比较普遍......”。

6、“.....还浪费资源。为加快推进秸秆综合利用，实现秸秆的资 源化商品化，促进资源节约环境保护和农民增收，积极 发展以秸秆为原料的产业化加工，国务院于年推出关 于加快推进农作物秸秆综合利用的意见国办发 号，鼓励养殖场户和饲料加工企业利用秸秆为基料， 生产优质饲料引导发展以秸秆为原料的人造墙体建材及板 材包装材料餐具等产品生产，减少木材使用。县常年 种植粮食作物面积达万亩，其中玉米种植就达万亩以 上，年产玉米秸秆万吨以上，加上其他作物，仅县内年 产农作物秸秆达多万吨。除三分之的秸秆用于家用燃 料和牛羊粗饲料外，其他大部分均燃烧于田间地头，生物资 源浪费严重，同时，农民也并没有因秸秆而增收目前的中心任务。目前，我国把增 加农民收入，作为整个新阶段农业和农村工作的基本目标。 实现农民收入的持续快速增长，既是农业经济结构调整地根 本目的......”。

7、“.....在农业发 展进入新阶段后，依靠农产品提价的增收空间几乎没有，要 实现农民收入的持续增长，必须改变现有的增收格局。通过 本项目的实施，可以有效利用废弃的农作物秸秆，积极发展 草食畜，形成较为合理的粮经饲三元种植结构，逐 步增加草食畜牧业的比重，使农林牧结构比例趋于合理。 项目实施通过大力发展人工饲料基地建设舍饲育肥及草畜 产品加工业，可以有效调动农民进行产业结构调整的主动 性，有效发挥我县在畜牧业方面的基础优势，通过规模养畜 及加工业的培育，带动全县农业结构畜牧业结构的调整和 提升，推动全县农业向产业化深层次迈进。 因此，通过本项目实施，引导农民掌握畜牧业新技术， 培育新型产业，拓宽农民增收渠道，提高农民收入水平，加 快小康社会进程显得尤为迫切。县具有发展畜牧业的比较 优势与地处西陇海兰新线经济带的地缘优势。因此......”。

8、“.....为拓宽农民增收渠道，提高人民生活水平发挥重要 作用。 项目实施是转变农村传统经营方式的需要 长期以来，在传统耕作农业占主体的发展基础下，项目 区畜牧业仍然沿袭传统的存栏观念，主要经营方式是养 老羊老牛吊架子，因此，基本没至之内， 北靠安定，东接通渭，西邻渭源，南为漳县和武山。县界域 南北宽，东西长。总面积，耕地面积 万亩，人均占地亩。现辖个镇个乡， 个村，个村民小组，个社区，总人口万人， 其中农业人口万人，农村劳动力万人，居住着 汉回等个民族。 自然资源条件 地处中纬内陆，为温带大陆性季风气候，四季分明， 日照充足，气候温和。年平均降水量，蒸发量。 年平均日照时数。年平均气温，年平均无霜期 ，春夏干旱少雨，秋季气温高降水多。 社会经济条件 县为甘肃省个干旱贫困县之，绝对贫困人口 万人......”。

9、“.....经过多年的努力，贫困面在 不断下降，全县大部分乡镇已全面进入小康建设阶段。 年，全县实现生产总值亿元，比十五末增加 亿元，年均增长。财政收入于年突破亿元大关， 年达到万元，年均增长。粮食总产量 万吨，农民人均占有粮食比九五时期最高的年增 加，达到，为历史最高水平。 交通运输条件 县交通便利，通讯发达，国道横贯全境，多条县 乡公路交汇，乡村公路是村村通汽车，漳陇公路马陇公路 定天公路都以县为咽喉。天定高速陇海铁路纵贯东西， 公路铁路运输十分方便。 二项目建设单位基本情况 科技开发有限公司是家专门致力于科技含量高 市场前景好的农作物秸秆综合开发研制生产推广应用 及规模化牲畜养殖的科技型企业。科技开发有限公司在有效益可言。 这种状况在贫困户中更加突出。通过本项目实施，方面从 饲料上帮助贫困户更换养殖方式，加强基础设施建设......”。