1、“.....通过全面系统 的科学论证后提出如下结论 该项目符合国家扩大内需投资政策，符合•中国农 村扶贫开发纲要‣的要求，立项准确，选项合理，项目实施技术简单，建筑材料供应可靠，工程设计 施工又有相关部门技术参与，因此该项目技术上是可行的。 该项目社会生态经济效益显著，社会贡献率高， 因此该项目在校方面是可行的。 存在问题及建议 我县处于欠发达的西部地区，生产力水平较低，人均 纯收入增长缓慢，群众的资金筹集能力及县财政配套能力较 低，可能给开发工程的顺利实施造成定困难。 因受资金限制，实施规模小，规模效益不明显，带动 能力差，建议在可能的情况下，扩大实施规模，在产业类项 目方面加大投资力度。 项目建设的必要性 在我县最为贫困的秦岭北麓地区选准项目实施整村推 进战略是缩小地区间的发展差距，实现脱贫致富奔小康......”。

2、“.....随着这战略 的逐步展开，计划项目的分批实施，必将推动我县贫困地区 充分发挥后发优势跨越式发展，进步加快脱贫致富改 变面貌的步伐。 经济阶段决定了整村推进扶贫开发的必要性 从目前华县经济社会发展的水平看，华县已经进入工 业化的发展期。发达国家的路华洛公路及西南铁路 沟通南北，交通条件相对便利。 华县自然资源得天独厚，矿床矿点余处。主要农作 物粮菜果棉花油料等类。 地理位臵及范围 华县西距古都西安公里，东距西岳华山公里，南 北长公里，东西宽公里，行政区划面积平方 公里。东接华阴市，西临渭南市政府驻地临渭区，南依秦岭 与洛南县蓝田县交界，北临渭河与大荔相望。 水文气象 县域有水库座，南山支流条，渭河横贯东西，河 流经流亿立方米，理论水能蕴藏量万千瓦。水资 源总量亿立方米，地下水开采储量亿立方米。 气候属大陆温带季风气候......”。

3、“.....降水量 第章项目申请理由 项目背景 项目名称 华县秦岭北麓区利用国债资金支持整村推进扶贫开发 组织领导和管理 该项目由华县扶贫办协调相关业务部门，组织技术力 量，进行统规划设计申报，在项目的实施阶段实行全 程跟踪检测由项目所在村组独立组织实施，涉及到的乡镇 负责协调外部环境。 项目专项资金实行报账制，由华县扶贫办扶贫专户直接 拨付到中标施工单位账户，随时接受扶贫办财政局审计 局等相关部门的监督检查，避免资金的跑冒滴漏，实现资金 的有效管理。 项目投资规模 依据国务院扶贫办•关于报送利用国债资金支持扶贫开 发项目申报书的通知‣国开办组发„‟号根据 每个村农户数量不同，投资规模控制在万元之间。 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,本次项目涉及到个行政村，总投资为万元，其中 申请国债资金万元扩大内需......”。

4、“.....加大扶贫 开发力度，促进贫困地区经济社会发展，确保实现•中国农 村扶贫开发纲要‣目标，为建设社会主义 新农村和构建和谐社会奠定基础。 是在实施该项目过程中材料购臵人工工资占了总投 资的绝大多数，项目建成后所产生的经济效益社会效益， 最大限度的做到了资金通过经销商劳动者进行着市场流 通，在定范围内对于拉动内需促进经济增长起着定作 用 二是该项目实施后，贫困地区的基础设施生存环境得 到改善，产业机构得到优化，在定程度上可以延长产业链 条，可以进步扩大农村剩余劳动力就业，实现农业增产 农民增收，对解决贫困地区民生问题的意义重大三是实施该项目是贯彻落实•中国农村扶贫开发纲要 ‣的具体实践，可以尽快解决少数贫困人 口温饱问题，进步改善贫困地区的基本生产生活条件，巩 固温饱成果，提高贫困人口的生活质量和综合素质，加强贫 困乡村的基础设施建设，改善生态环境......”。

5、“.....为达到小康水平创造条件 四是实施该项目后农村基础设施社会事业等方面得到 改观，逐步靠近学有所教劳有所得病有所医老有所 养住有所居，对于统筹城乡发展缩小城乡差距，建设 社会主义新农村及构建和谐社会奠定了基础 项目综合评价结论 为争取利用国家扩大内需的投资，解决扶贫开发整村推 进中长期存在的些困难和问题，促进贫困地区发展和贫困 人口增收，我办从优先地方财政配套资金万元，自 筹资金万元。 项目范围规模与内容 本次项目涉及到华县秦岭北麓区的金堆镇柳枝镇莲 花寺镇杏林镇瓜坡镇高塘镇大明镇金惠乡东阳 乡，共各乡镇，个行政村......”。

6、“.....南跨秦岭北临渭河，县域面积 平方公里，地势南高北低，依次分为秦岭山地山 前台塬洪积扇平原渭河滩地四大结构板块，是个六 山水三分田的半山区县，耕地面积万亩，总人口为万人，人均耕地亩，农民人均纯收入达 元，人多地少，贫困人口达到万多人。作为陕西 省扶贫工作重点县，近年来国家扶贫资金有定投入，但面 对生存环境恶劣基础设施薄弱文化医疗设施滞后产业 结构单抵御自然灾害能力差贫困面广贫困程度深的 贫困地区难以得到明显改观，故依靠国家政策提出该利用国 债资金实施集中连片整村推进扶贫项目。 实施该项目的目的意义 贯彻落实党的十七大和十七届三中全会的精神......”。

7、“.....加快整村推进，形成对经济增长拉动的 合力，引导和刺激生产发展，将直接推动产业升级和经济结 构调整，引导投资方向投资结构。整村推进必将推动农村 城镇化发展，改善地方经济形象，促进招商引资。 整村推进是建设社会主义新农村的重要内容。 农村的落后，很大程度上是流通的落后。流通活，百业 旺流通兴，百业兴。实施整村推进，使道路水利电力 等基础设施迅速完善农业产业得以跨越式发展，势必带动 商品流通饮食服务等行业的发展，有利于转移和吸纳农村 剩余劳动力，促进农民增收，有利于加快传统农业向现代农 业转变的步伐，促进生产发展，有利于乡风文明村 容整洁和管理民主。 整村推进是提高人民群众生活质量的本质要求。 整村推进位于农村建设的最前沿，与人民群众的生活密 切相关。整村推进实施的效果直接反映人们生活质量改变的深度和广度。实施整村推进，增加农民收入，加快商贸流通 业发展......”。

8、“.....让全 体人民群众享受到发展的成果，是全面落实科学发展观构 建和谐社会的本质要求。 整村推进是推动城镇建设的重要经济手段 加快整村推进项目建设，加大农村基础设施建设力度， 为人们提供良好的生产生活场所，结合社会主义新农村建 设，有利于完善城镇功能，提升品位，促进城镇现代化水平。 有利于小城镇人流物流信息流聚集，转移农村剩余劳动 力，辐射带动周边经济快速发展，缩小城乡差距，冲破城乡 二元结构，加快农村城镇次以项目建设为重点实施整村推进，扶贫攻坚，群众热情 高愿意投工投劳，投身项目建设，贫困群众作为独立的生 产者，在长期的生产生活中，已经形成了和当地自然环境， 相互依存的方式，形成了在恶劣自然条件下生存和发展的生 产技能和生存方式。项目建设选项科学 扶贫开发是对贫困地区自然资源生产条件的改造和利 用......”。

9、“.....考虑了 群众的生产能力，经营水平和生活习惯，所有项目都从村情 出发，看群众需要，二看市场需要，科学选项，立足于扶 贫开发工作的长期性艰巨性，充分结合全县国民经济和社 会发展计划，优先选择投资少见效快受条件制约小的项 目，选择那些发展潜力大，成果明显的项目，立足于贫困村 绝大多数贫困人口的基本需求，优先选择满足最低层次需求 的项目和受益范围大的项目，选择那些群众急于解决的项 目。 项目建设标准切实可行 我们在项目建设标准和确定上，坚持量力而行，切合实 际，避免贪大求洋的原则，基本上按四通四有普及村 村通车通电通广播电视通电话，有稳定的高产基本农 田有稳定住房有卫生所有洁净水普及九年义务教育 的标准确定。第二章项目区选择和规划区基本情况 自然概况 华县位于八百里秦川东部，南跨秦岭，北临渭河，县域 面积平方公里，全县人口共万人......”。