社会的具体行动和重要举措，项目的建设是可行的。该项目的建设将极大地提高县及市医疗服务水平，完 善区域医疗网络体系，健全社会服务能力，促进地方社会经济全面快 速发展，提升城市可持续发展能力具有重要作用。 该项目建设符合国家政策，建设选址及布局合理，服务功能多 样，建设方案合理，具备二级甲等医院基础设施条件并具有显著的社 会效应。 ㈡建议 项目业主单位应加强与相关部门的沟通与联系，做好项目实施 前的各项准备工作，以便为项目实施提供必要的条件。 项目业主单位应在进步完善项目融资方案的基础上，抓紧组 建项目法人，按规定程序和手续，建立健全资金使用的监督约束机制， 对项目建设进行必要的监督检查审计和验收。 项目业主单位应认真研究省市区人才引进鼓励政策，制定 合理适用可持续的医疗技术人才引进实施方案，为本项目提供可 靠的人力资源保障。 第二章项目建设背景和必要性 第节项目背景 区域概况 ㈠市 市于年经国务院批准建立，是省目前最年轻的地级 市，位于省中部，距省会公里。现辖县普定县镇宁 布依族苗族自治和谐社会，就要着力解决涉及人民群众切身利益的突出问题。 医疗服务能力建设作为社会服务能力建设的重要组成部分，随着 全面建设小康社会的推进，在未来相当长的时间内都将是我国社会发 展重要目标和投资热点。县人民医院适应医疗体制改革形势，努 力解决看病难看病贵等人民群众最关心最直接最现实的健康利 益问题坚持卫生事业为公众服务，坚持公益性，不断提高医疗服务 公平性可及性，高度关注弱势群体，体现了公平与正义，是县 和市构建和谐社会重要举措，是全面建设小康社会的需要。第章总论 第节项目情况 项目名称 市县人民医院扩建工程 二项目内容 县人民医院扩建工程包括新建门急诊综合大楼内科综合 大楼辅助楼。 三项目业主单位 市县人民医院 法人代表 四单位性质 非营利性医院 五项目地点 县县城康复路号 第二节项目研究范围依据 研究范围 县人民医院扩建工程建设的背景建设的必要性及可行性 县医疗基础设施需求分析 选择项目建设地址 建设规模和内容，主要设计方案和环保消防安全卫生等 方案。 二编制依据 市城市总体规划 县城市总体规划省十五卫生事业发展专项规划 市国民经济和社会发展第十个五年规划纲要 市土地环保规定。 市县人民医院扩建工程建设场址处于县城市总体 规划规划城区范围以内，项目建设用地范围内的土地已得到县有关 部门认可，项目环境保护措施和污染物排放标准满足区域环境要求和 国家相关规定。 项目建设的市政配套条件有保证，建筑材料来源落实充足。 项目建设所需市政给水供电可就近由市政线管网接入，供水 供电均已得到承诺。 项目建设所用水泥钢材在县即可采购，砂石等地方材料 供应充足，完全能满足项目需要。相关设备也均可在国内市场招标采 购。 ㈣项目投入总资金 项目建设总投资 项目估算的建设总投资为万元， 其中建筑安装工程费用为万元，其他基本建设费用为 万元，基本预备费为万元。 资金筹措 本项目在建设期间需筹集的建设资金总额为万元。项目资 金筹措方案为地方财政资金万元 申请国家专项资金补助万元。 ㈤主要技术经济指标 详见主要技术经济指标表。 主要技术经济指标表 序号指标名称单位指标或摘要备注 项目名称县人民扩建工程建设项目 二项目建设地点县县城 三项目类别扩建基础设施项目 四项目业主县人民医院 五项目建设规模及内容 总床位张 门急诊综合大楼平方米 内科综合大楼平方米 辅助楼平方米 五项目建设总投资万元 工程费用万元 其他基本建设费万元 基本预备费万元 六项目建设资金来源万元 五卫生事业发展规划 县国民经济和社会发展十五规划 医疗机构基本标准试行卫生部卫医发第号 省卫生资源配臵标准试行 综合医院建设标准建标 国家相关技术规范及编制报告委托书。 第三节项目概况及主要技术经济指标 项目概况 ㈠建设地点和服务范围 项目建设地点 位于市县中山大道与康复路交界处，县消防大队后。 服务范围 项目建设后将服务辐射整个县及周边各县区。 ㈡建设规模及目标 市县人民医院扩建工程建设总建筑面积平方米 包括门急诊综合大楼总建筑面积为平方米，内科综合大楼总建筑 面积平方米，辅助楼平方米，结合现有的医疗设施力 争将其建成现代化的花园式的二级甲等医院。 主要建设条件 项目建设符合区域医疗服务需求和社会发展需要。 县人民医院扩建工程建设项目综合考虑了区域内医疗服务市场发育和健全程度，考虑医疗服务市场容量的规模大小和质量高低， 符合市医疗事业发展的方向区域医疗资源配臵的实际状况和经 济社会发展中人民群众对医疗服务的需求。项目建设将更好地为群众 提供符合成本效益的医疗预防保健康复服务，积极推动市 医疗体制改革，公平医疗服务价格，促进县卫生事业的发展。 项目建设场址符合城市规划要求，征地拆迁条件良好，建设用地及 环保措施满养箱新生儿抢救台多参数监护仪全自动洗片 机半自动生化分析仪德国德高全自动血凝仪等设备，可开展各种 常规检查及部分特殊检查。 县人民医院目前医疗用房不足。现有业务用房总面积 余平方米，有的业务用房属年代建筑，年久失修，且内部布局 不够合理。如门诊及部分内科病房，无室内卫生间，给病人及工作人 员带来诸我不便。总之，目前的业务用房已远远不能满足社会经济的 发展和人民物质文化生活水平的不断提高的需求。医疗环境不佳，大 量病源流失，给医院的进步健康发展带来隐忧。 根据医院制订的发展规划，力争在年以前，把县人民 医院建设发展成为所集医疗科研教学培训为体的拥有 床规模和相应医疗设施条件的标准二级甲等综合医院，为全县人民创 造个安全高效优美的医疗保健预防康复环境。因此，建 设内科住院综合楼门急诊综合楼已近在眉睫。 第二节项目建设的必要性 完善区域医疗服务网络，推动医疗服务事业发展的需要 中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定中发 号指出，医疗卫生事业关系群众的身体健康和生老病死，与群众切身利益密切相关。区域医疗服务资源必须符合定的地域范围人民群 众健康权益保障的需要，满足区域群众安全有效公平的医疗卫生 服务的需要。区域卫生规划就是根据定的区域范围内的经济发展 人口数量与结构自然环境居民主要卫生问题和不同的卫生需的提速， 县内各类工业企业学校及居住区建设的不断发展，县城乡人口导入导出变化加快。在社会保险体系日益健全，医保改革的深化， 城乡居民保障条件的改善等新形势下，县县城内居民的医疗卫生 消费必将持续稳定增长，客观需要在县城内建设功能完善的等级医院。 同时，县城乡居民收入水平提高，收入层次的多样化，不同人群 医疗卫生支付能力差距加大，医疗服务需求量明显增加并呈多层次 多样化的发展态势。 县人民医院以立足县，服务周边县区为宗旨，按二等甲 级医院目标建设，将能极大地推动区域医疗服务能力建设，提升 县的城市综合承载能力，促进县和市经济社会的健康发展。 三是健全社会服务能力，建设社会主义和谐社会的需要 构建社会主义和谐社会是党和政府做出的项重大战略部署，建 立健全完善的社会服务能力是社会主义和谐社会的重要标志。进入新 世纪，中国在国民经济飞速发展的过程中，社会发展由于各种原因而 滞后于经济发展。社会服务能力在城乡之间地区之间在发展不均衡 的状况不断加重，成为社会高度关注的焦点问题之，也是人民群众 反映最强烈的突出问题之。在任何社会中，社会成员之间存在定 的医疗服务可及性差距是难以避免的，但如果差距过大，长期得不到 解决，必然会影响国民健康素质，影响社会安定团结，影响群众对经 济社会发展的信心。坚持以人为本，实现全面建设小康社会目标，构 建等 因素，确定区域卫生发展目标模式规模和速度，统筹规划和合理配 臵卫生资源，力求通过符合成本效益原则的干预措施和协调发展战略， 改善和提高区域内的卫生综合服务能力，向全体人民提供公平有效 的卫生服务的卫生发展规划管理模式。从医疗资源的分配来看，省 区域卫生规划还是以地市级作为实际规划区域。 由于历史的客观现实的原因，疾病种类发病率在全国最高， 但由于经济发展相对滞后，医疗卫生资金投入严重不足，直接导致卫 生资源差距同经济发达地区的不断扩大。年，中国卫生事业费最 高的北京每千人口床位数为张，而最低的只有张，两者 相差倍，而且这个差距呈扩大趋势。县在医疗卫生问题更是 突出。卫生资源短缺医疗卫生基础薄弱，卫生服务的水平较低。 因此，省市及县国民经济和社会发展十五年 规划均提出优化医疗资源配臵，加强疾病预防控制体系和医疗救治体 系建设，提高疾病预防和医疗救治能力，加强疾病预防医疗救治服 务的要求。县处于市小时经济圈的地带，依托市 市及县医疗资源条件，结合现有客观条件提出将县人民医院 建设成为二级甲等医院，将促进县及市加强疾病预防控制体 系和医疗救治体系建设，是县及市区域医疗服务事业发展的 需要。 二是提升医疗服务能力，服务经济社会发展的需要 随着市经济持续健康快速发展和县城市发民勤劳。年，全年 实现生产总值亿元，按可比价格计算，比上年增长。 西部大开发各项战略重点全面推进，基础设施建设进步加强结构 调整取得积极进展，优势产业逐步形成经济体制改革稳步推进，对 内对外开放继续扩大各项社会事业加快发展，