速度建设社会主义新农村和改善 雨养农业的落后生产条件奠定坚实的基础。 为确保项目立项和顺利实施，腾达县委县政府高度重视，成立了由县长任组 长的腾达县坡耕地治理领导小组，有关乡镇相应地成立领导小组。同时，腾达县水 利局水土保持工作站技术人员在实地踏勘核实，确认项目区选址后委托朝阳市 水土保持技术开发中心进行实施方案的编制工作，依据关于改进中央补助地方小 水利项目投资管理方式的通知水土保持综合治理技术规范坡耕地治理技术 等相关规定，编制完成了国家坡耕地水土流失综合治理 试点工程辉煌省腾达县项目区实施方案。 建设的必要性任务和规模 实施坡耕地水土流失综合治理的意义 实施坡耕地水土流失综合治理，是水土保持综合治理重要组成部分。项目区 坡耕地治理相对滞后，没有形成完整的立体防护体系，极大地影响其它水土保持设 施效益的发挥。坡耕地水土流失所产生的泥沙，导致河道水库的淤积，降低了水 利设施调蓄功能和天然河道泄流能力。实施坡耕地综合治理工程，能有效拦截坡面 径流，减轻水土流失，涵养水源，为水土保持生态建设奠定坚实基础。 实施坡耕地水土流失综合治理，是保障山丘区粮食生产生态安全的重要手 段。项目区坡耕地占耕地总面积的，粮食产量低资金筹措 多年平均大风日数工程投资万元 多年平均气温梯田投资万元 水土流失面积配套工程投资万元 平均土壤侵蚀模数独立费用万元 二设计标准预备费 年遇最大降雨量资金筹措 年遇最大降雨量中央投资万元 年遇最大降雨量地方投资万元 三工程建设规模其他万元 治理水土流失面积 坡改梯面积 单位治理面积投资万元 四建设内容七工程效益 梯田面积直接经济效益万元 配套工程新增人均基本农田亩 蓄水池座 田间道路 浆砌石谷坊座 灌溉管路 目录 综合说明 项目背景 建设的必要性任务和规模 实施坡耕地水土流失综合治理的意义 实施坡耕地水土流失综合治理的必要性 建设任务目标 工程区概况 自然概况 社会经济情况 坡耕地现状 总体布置与措施设计 施工组织设计 监测及技术支持 工程管理 投资概算和资金筹措方案 效益分析 项目背景及设计依据 项目背景 设计依据 法律法规 规范性文件 技术标准 主要文件资料 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 建设的必要性任务和规模 项目建设的必要性 建设目标 水土流失治理目标 生态建设目标 农村经济发展目标 项目区选择及建设规模 项目区选择 建设规模 工程区概况 自然概况 地质地貌 气候 水文 土壤 植被 社会经济情况 耕地现状 坡耕地水土流失综合治理情况理试点工程辉煌省腾达项目区实施方案附图 辉煌省腾达县项目区小班拐点坐标表 综合说明 综合说明 项目背景 腾达县位于辉煌省西部，辉煌省省管县制度单位市级县，原辖属发达市， 属土石质低山丘陵区，全县总土地面积。项目所在两个乡镇现有 耕地总面积，其中坡耕地，占耕地总面积的，坡耕地所占 比例较大，平均土壤侵蚀模数，水土流失严重。由于历史上过度砍伐植 被土地利用不合理及干旱少雨等不利因素的影响，区内植被稀少，土壤贫瘠，土 地抗侵蚀能力弱，水土流失非常严重，造成水土资源大量损失和破坏，尤其是坡 耕地水土流失更为严重，致使坡耕地土壤肥力严重下降，有机质含量逐年降低，土 地资源受到严重威胁，粮食产量低而不稳，农村经济发展缓慢，农民生活贫困。建 国以来，腾达县人民政府对水土流失进行了卓有成效的治理，但由于立地条件差， 早期治理缺乏科学规划治理标准低，投资有限等因素的影响，水土流失仍然是制 约农村经济发展的瓶颈。 国家发展与改革委员会水利部年第号文件国家发展与改革委 水利部关于开展坡耕地水土流失综合治理试点工作的通知要求，在全国开展坡耕 地水土流失综合治理试点工作。腾达县抓住这有利契机，本着树立和落实科学 发展观的原则，在县委县政府提出的以点带面突出重点统筹规划部门联 动形成区域特色经济与资源环境相协调的治理开发体系方针指引下，择优选择 了天凤满族乡和天龙镇三处集中连片人地矛盾突出且农民发展高产高 总体布置与措施设计 水土保持分区 总体布置 措施设计 梯田工程设计 配套措施设计 典型设计 典型田块的选取 典型田块工程设计 措施数量 施工组织设计工程量 施工条件 施工工艺和方法 施工组织形式 施工进度 分年实施计划 效益监测与技术支持 效益监测 监测原则 监测内容 监测方法 监测要求 技术支持 技术推广与示范区建设 技术培训 技术引进 水土保持监测小区建立规划 建立原则 小区建立及设施 工程管理 工程建设管理 项目管理机构的组织形式 项目管理设施配置 建设管理 项目责任主体制和招投标制 工程监理制和工程承包制 项目公示制和群众投劳承诺制 建后管护责任制和资金报帐制 工程检查验收 工程运行管理 监督机构建设 预防监督的范围内容和要求 投资概算及资金筹措 投资概算 投资概算总述 编制原则与依据 投资概算 资金筹措 效益分析 效益分析依据 效益估算 蓄水保土效益 生态效益 社会效益 经济效益 附件 关于国家坡耕地水土流失综合治理试点项目实施的承诺函 关于国家坡耕地水土流失综合治理试点工程辉煌省腾达项目区所需地方财政配套资金 的承诺腾达县财政局 国家坡耕地水土流失综合治理试点项目天龙镇项目区实施承诺函 国家坡耕地水土流失综合治理试点项目天凤满族乡项目区实施承诺函 国家坡耕地水土流失综合治理试点工程辉煌省腾达项目区实施方案投资概算报告 国家坡耕地水土流失综合人均收入元。粮食总产量，人均产粮 人。 坡耕地现状 项目区两乡镇耕地总面积，其中坡耕地面积，占耕地面积的 。因为资金短缺，地方财力有限，工程区大面积的坡耕地未能得到有效治理， 现有的小型水利配套工程不能满足生产生活需要，影响了区域特色产业的发展。本 项目设计治理地块为坡度介于之间的坡耕地，未曾实施有效的水土保持治 理措施，水土流失比较严重。 总体布置与措施设计综合说明 项目区属低山丘陵区，坡耕地面积大，水土流失严重。在水土流失治理措施 设计中，根据预防为主全面规划综合防治因地制宜加强管理注重效益 的水土保持方针，以水土资源的可持续利用和环境资源的可持续维护为目的，以发 展区域经济特色产业农民脱贫致富为目标，合理利用土地资源，优化土地利用 结构，提高商品意识。当前利益长远利益相结合，生态效益与经济效益相结合。 为改善生态环境，提高土地生产力，根据项目区地形地貌立地条件农业发 展方向和结构调整等综合因素，本着靠近水源，就缓就低，有利于机耕和灌溉的原 则，梯田应在土层厚，坡度在左右的坡耕地上修筑，本着因地制宜，充分发挥本 地自然资源优势，遵循布局合理兼顾周围相对集中方便管理的原则。以达到 集中连片，修筑省工省地，节省投资和耕作方便等要求。本次规划主要内容有 梯田作业路谷坊灌溉管道和蓄水池工程。 施工组织设计 腾达县交通便利，县乡公路把县内各乡镇连接起来。项目区内有线，乡 级村级公和使用权，采取事议形式，实行土地 调整承诺，有力地保障项目顺利实施。 投资概算和资金筹措方案 本项目投资概算依据水土保持概估算编制规定和定额等相关规定进行 编制。投资概算价格水平年为年第季度，主要材料价格柴油价格采用市 场调查价格。本项目建设总投资万元。其中工程措施万元，独立费用 万元，基本预备费万元。单位治理面积投资为万元。根据坡 耕地水土流失综合治理工程的实际情况，本工程投资采取中央投资和地方投入共同 筹措的方式解决，以中央投资为主，地方投入为辅。经计算，需中央投资万 元，地方投入万元。 效益分析 本项工程的实施，可使土地资源潜力得到有效开发，资源利用率大幅提高， 水土流失强度和土壤流失量明显减少。经测算，各项治理措施实施后年保土量可 达万，年蓄水量万。仅粮食增产项，项目区农业总产值可由 年的平均万元增加到万元，人均收入由原来的元提高到元， 效益十分显著。 综合说明 表腾达县坡耕地水土流失综合治理工程特性表 项目单位数量项目单位数量 基本情况五施工组织设计 工程区村个工程量 所属流域河流域土方量万 所属水土流失类型区水力侵蚀区石方量 工程区面积混凝土量 总人口人主要材料 农业人口人水泥 农业劳动力人柴油 人均耕地亩钢筋 人均基本农田亩施工工期月 总耕地面积总投工万工日 坡耕地面积机械使用量台班 多年平均降水量六工程投资及路完善，能够满足项目区广大群众坡耕地治理及从事农事活动的需要， 方便产品运输，利于机械施工，工程由专业队伍施工，采取机械与人工相结合方法 施工，村委会通过事议形式，采取投劳承诺，劳动力能够满足埂坎夯实需要。 结合工程实际安排施工进度，原则上在不影响项目区内农业生产及防洪安全的前提 下进行。根据项目区实际情况，按着农事活动时间，施工选择在春耕前和秋收后进 行，这样既不影响农时，又能保证坡耕地治理工程顺利实施。 监测及技术支持 工程效益监测的主要内容包括水土流失环境影响流量监测典型地块监 测等。水沙变化主要是监测项目区土壤侵蚀泥沙输移及沉积水沙动态变化等， 为评价水土保持效益提供依据。环境影响主要进行气候水资源水质的监测。 为使科研成果迅速转化为生产力，