施齐 全，卫生整洁有序，日三餐荤素搭配，衣被定期拆洗更新， 让五保老人留得下住得好。 宕昌县城区中心敬老院按多功能高品位花园式的建院目 标，成为老年人颐养天年的理想场所，成为环境优雅功能齐全 的老人乐园。辖个社区个行政村，总面积约余平方公 里，社会总人口人。敬老院座落在旧城坝，交通便捷，环 境清静优雅。在各级党委政府和民政主管部门的大力支持和关 心下，始终把建流敬老院作为项爱心工程来抓，以营造良好 环境，实现老有所乐为宗旨，以人为本，艰苦创业，大力发展多 种生产经营，不等不靠积极创收，以院养院，实现了敬老院和 谐健康发展。 建制度全面实行规范化管理 在加大软硬件投入的同时，更加注重制度建设，努力实现人 性化管理。是健全各项规章制度。坚持做到以人为本，以制管 院。在广泛征求供养对象基础上，制定了院长责任制岗位目标 责任制院务公开制食堂管理制财务卫生医疗文化娱 乐等系列制度，而且定期组织院民学习讨论，促使各项制度不 断健全完善。并做到上墙公示，接受院民监督。二是强化院务管 理委员会作用。为确保院内规范有序运作，实行位。建设内容主要包括两栋公寓楼锅 炉房医疗办公设施污水处理系统及园林绿化等。设计床位 张。具体内容如下图所示。 序号工程名称工程规模平方米备注 公寓楼平方米 食堂 洗衣房 锅炉房 浴室 配电室 污水处理室平方米 泵房平方米 绿化工程平方米 主要设计标准及规范 建筑设计防火规范年版 室内给水设计规范年版 室外排水设计规范年版 建筑灭火器配置设计规范年版 共配电系统设计规范 低村配电设计规范第章总论 第节项目名称及建设单位 项目名称宕昌县城区中心敬老院。 二项目场址宕昌县旧城坝西巷道选址新建 三项目建设规模总建筑面积平方米。 四项目固定资产投资宕昌县城区中心敬老院综合楼 固定资产投资万元人民币。其中建筑安装工程费万 元，工程建设其他费万元，工程预备费万元。 五项目建设单位宕昌县民政局 六建设单位性质行政事业单位 第二节编制依据 编制宕昌县城区中心敬老院建设项目可行性研究报告委 托书。 宕昌县建设局年月日审批的宕昌县城区中心敬老 院建设项目建设项目选址意见。 甘肃省财政厅民政厅甘财社号文件通知关 于宕昌县城区中心敬老院项目规划的报告。宕昌县人民政府月日关于宕昌县民政局有关问 题的汇报同意修建城区中心敬老院的意见和有关问题敬老院，为老年人养老服务的 社会福利事业组织。又称养老院。西方国家的养老院通常由地方政府或慈善机构主办，接收靠福利救济或低收入的老人。 中国的敬老院是在农村实行五保的基础上发展起来的。中国 农村乡镇普遍办了敬老院城市街道也有兴办敬老院的。敬 老院的收养对象主要是五保老人，有条件的敬老院还接收享 受退休金待遇的自费老人。坚持入院自愿出院自由的原则。 许多地区还为优抚对象的孤老兴办光荣院，吸收符合条件的 对象入院。敬老院贯彻集体事业集体办的原则，入院老人的 生活费医疗费丧葬费等的供给，均由集体承担，统筹解决。 贫困地区的敬老院，集体组织供给有困难的，由国家给予补 助。敬老院的宗旨是敬老养老，把安排好老人的物质生活和 文化生活放在首位。敬老院经常组织老人参加些力所能及 的生产劳动和适合老人特点的文娱体育活动。有的乡镇把敬 老院办成老年人的活动中心，为乡镇社区的老人提供福利 服务。认真贯彻落实上级关于加快敬老院建设的指示精神，精心 组织多方筹资建管并举，扎实推进敬老院建设，投入建设 资金万元，占地面积平方米，房屋间，拥有床位 张，能供养五保老人人五保老人供养率达到 以上敬老院的办公住房厨房餐厅会议室娱乐活动室 洗浴室等设施完备五保老人房间里，桌凳衣柜电扇暖气 等生活用品应俱全院内实施了绿化硬化美化亮化，的县长办公会 议纪要。 宕昌县民政局编制的城区中心敬老院新建项目选址建议书。 由陇南博通建筑勘察设计咨询有限公司编制的宕昌县城 区中心敬老院重建项目的工程设计方案 国家计委建设项目经济评价方法与参数第三版 国家发展和改革委员会计办投资号文投资项目 可行性指南试用版 国家相关设计规范标准民用建筑设计通则 建筑设计防火规范年版等 建设单位提供的基础资料和其它有关文件证明等 第三节研究范围 受建设单位委托，陇南博通建筑勘察设计咨询有限公司组织有关 工程技术人员和经济评价人员赴现场和社会做了深入的调查研究并 组织座谈，在广泛征集信息查阅相关资料及分析研究的基础上，围 绕工程设计方案，按照国家的有关规定及建设项目经济评价方法与参 数第三版国家发展和改革委员会计办投资号文投资项目可行性指南试用版的要求，进行本项目的可行性研究。 本报告研究的内容和范围主要是 项目建设的背景 二项目建设的必要性 三市场需求预测 四拟建规模 五建设用地及相关配套条件 六工程设计方案 七环境保护及劳动安全防护 八节能 九机构设置劳动定员 十项目实施计划及工程招投标 十投资估算和资金筹措 十二费用效果分析 十三社会效益评价 十四风险分析 十五结论与建议 第四节项目简介 我们将进步强化 基础工作，创新机制，突出特色，把我办敬老院建成美好和谐的 老人家园，不断为推进社会福利事业而努力, 第五节项目可行性研究编制单位概况 二十世纪八十年代，改革开放的春风吹遍中华大地，中国经济发 展掀开了新的篇章。顺应时代发展的需求，勘察设计单位的技术优势 与人才优势，持工程咨询勘察设计工程总承包建设监理甲级 资格证书。在市政建筑电力水利水电公路铁路通信等领域，发挥技术密集设备先进专业齐全经验丰富的综合优势，为 中外客户提供精湛的技术和优质的服务。 第六节可行性研究初步结论 实施宕昌县城区中心敬老院将为全县社会福利事业建设， 全力加快扶贫开发进程，加快社会保障体系建设，使全县敬老院 等福利事业建设得到较快发展，改善五保老人生活环境，提高生 活质量。因此，项目建设积极可行，建议该项目建设积极筹划，尽 快付诸实施。 第二章项目建设的背景 第节区域概况 宕昌县位于甘肃南部陇南西北部，地处青藏高原边缘岷山 山系与西秦岭延伸部分的交错地带，县城距省会兰州市公 里，距铁路站点陇海线西站公里。修建的南渝铁路，哈达 铺公里。全县总面积公里，有耕地万亩，其中山地 万亩，川地万亩，荒山荒地万亩，森林覆盖率为。 全县辖镇乡个行政村，有个藏族乡。总人口万 人，其中农业人口万人，农民人均收入元。是典型的 农业县，也是国列贫困先之。 全县共有无界卫生组织的资料称，个国家的老年人系数达到以上岁以上人口或 岁以上人口时，标志着这个国家或地区进入老年型。目前，我 国岁以上老年人口已达亿多，站全世界人口的五分之， 占全国人口的以上。到本世纪中叶将超过亿，占全国人口 的，即每个人中就有位老人又预测我国岁以上老 年人数将从的亿占总人口的年的 亿占总人口的，我国医成为人口老龄化速度最快，老 年人口最多的国家。有关资料显示，我国现有多万老年人 独守空巢。随着人口老龄化的来临，老年人问题已成为个 世界问题，同样是我国面临的个严峻问题，宕昌县也和全国 样老龄化为以上，新建城区敬老院也是结局老龄化社会问题 的需要。 构建和谐社会的需要 党中央国务院发出构建和谐社会的号召，宕昌县委政府 也提出和谐的要求。如果老龄化问题解决不好，和谐社会的 目标也就难以实现。尊老爱幼是我们中华民族的优良传统，新建 城区敬老院，将潍城区弱势老人提供个老有所养老有所学 老有所乐的好场所，不仅使老年人的晚年生活丰富多彩，快乐 幸福，也为困难弱势群体提供个幸福的大家庭，使其在这个充 满爱和温暖的大家庭里生活，这必然对构建和谐社会起到积极的 促进作用。 二建设规模及内容宕昌县城区中心敬老院是宕昌县人民政府委托县民政局管 理的所集收养收治娱乐为体的多功能社会化开放式 的综合式福利事业窗口单生活来源无劳动能力无法定赡养人的无 依无靠五保对像名，其中，没有独立生活能力，需要入院集中供养的孤寡人员有人，目前集中供养名，占五 保总人数的。 近年来，在陇南市党委政府有关部门单位及社会各界 人士的大力支持下，宕昌县委政府高度重视全县社会福利事业 建设，采取切实有效措施全力加快扶贫开发进程，着力加快社会 保障体系建设，使全县敬老院等福利事业建设得到较快发展，但 由于宕昌县属国家级贫困县，自然条件十分恶劣，经济基础十分 薄弱，地方财政非常困难，福利事业基础设施建设发展滞后，主 要表现在是宕昌县应保五保对象人数多，现有的十三所 农村敬老院已远远不能满足五保老人的需要，不能适应新形 势下发展要求，已严重影响着社会福利事业各项业务的正常开 展，制约着宕昌县福利事业的进步发展。 为了更好的改善五保对象的生活条件，提高其生活质量， 保证其健康快乐生活，县人民政府根据宕昌县福利事业现状及长 远规划，计划在县城新建所集收养收治娱乐为体的多功 能社会化开放式的敬老院，其主要工作职能是收养宕昌县城 区无法定瞻养人无劳动能力无生活来源的孤寡老人残 疾人等。计划将其建设成为所设施齐全功能显著环境优美 的示范型社会福利事业窗口单位。使城区敬老院成为宕昌县社会 保障体系的个重要组成部分。 项目建设的必要性 解决老龄化社会问题的需要。据织 学习业务知识，解决实际困难。针对院内老人热点