规。 建议 本项目前期准备工作已基本完备，应尽快进行初步设计等后 续工作，使项目顺利进行。 拟制订详细可行的施工组织设计，尽量避免在台风雨季 开挖土方。 本项目宜统规划，次建设投入使用。在项目下阶段设计 中要特别注意建筑形体与风格，使之与气候与当地环境相匹配。 建议有关部门在资金方面给予大力扶持，及时到位，以使该 项目早日建成，早日发挥作用。 第二章项目建设背景及必要性 项目建设背景 党的十七大强调指出依法治国是社会主义民主政治的基本要 求要深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉学法用 法的社会氛围要妥善处理人民内部矛盾维护社会安定团结。 这些论述都与司法行政职能息息相关，给司法行政工作提出了更明 确更高的要求。原政法委书记罗干同志曾指出司法行政机关担 负着维护基层社会稳定，保障法律正确实施，推进基层法治建设的重 要使命。全国司法行政工作十二五时期规划纲要明确了要 强化司法行政基础建设。 按照司法部提出创流业绩建流队伍，不断完善司法行 政业务队伍保障和信息化相结合助案件现 象。严重地影响了法律工作者的形象，为规范管理法律服务机构，该 局认真履行监督职能，在年度考核中，司法局改变以往那种走过场的 作法，严格按照考核要求，给予评分，从而给家法律服务机构敲响 了警钟。如今，家法律服务机构能够积极接受司法局安排的法 律援助案件，能够及时缴交党费，精神面貌比以前大有好转。 虽然县司法局前阶段的工作获得全县人民和县政府的好 评，但由于办公环境设备的简陋，造成工作效率低下，工作的开展受 到制约，已经成为发展的瓶颈。在司法局基础设施方面加大投资，改 第章总论 项目名称及建设单位 项目名称 司法局业务用房建设项目 项目建设单位及其简介 建设单位 司法局 建设单位简介 县司法局始建于年月，内设机构有办公室政工股 宣教股基层股法律服务指挥中心县法律援助处等 现有县司法局编制人员为名。其主要工作任务是围绕党委 政府的中心工作，履行宣传教育行政管理预防犯罪安置帮教 法律服务和法律保障等。其主要职责如下 贯彻执行党和国家有关司法行政工作的方针政策法律法规 规章，依法拟定并组织实施全县司法行政工作的政策法规和规章 规划计划等 制订并组织实施法制宣传和普法依法治理工作指导各乡镇 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,各单位和各行业依法治理工作和对外法制宣传 评价以及结论与建议。 项目建设内容与建设规模 本项目主要建设内容包括县司法局业务用房的土建工程以 及室外内给排水电力附属设施等配套设施工程。项目用地面积约 亩，建筑占地面积，总建筑面积为， 业务用房设计为地上层。其中行政业务性用房法律事务接待用 房法律援助业务用房人民调解业务用房社区矫正业务用房帮 教安置业务用房律师公证业务用房普法依法治理业务用房 法律服务用房信访业务用房教育培训用房网络信息中心等及 其附属用房警卫用房设备用房宣传资料储存仓库，变配电室健身场建筑面积为，司 法所建筑面积。 项目总投资及资金筹措 项目总投资 项目总投资万元司法局行政业务用房投资万元， 司法所投资万元，其中工程费用万元工程建设其 它费用万元预备费用为万元。 资金筹措 本项目建设总投资万元，其中司法局业务行政用房投资 万元，司法所投资万元。 司法局业务行政用房资金来源为申请中央专项资金万元，地 方配套万元。 司法所资金来源为申请中央专项资金万元，地方配套投 资万元。 结论及建议 结论 本项目建设将极大改善县司法局的硬件设施建设水平及宣 传法制工作环境，从而保证其日常工作的顺利展开，进步提高司法 局普法活动和维护社会稳定的工作质量和效率对于提高公民的法制 意识和法律素质起到积极性作用。项目的建设将 指导和监督我县律师事务所公主处开展法律服务等业务活 动的开展 指导管理全县个基层司法所开展三大职能八项任务工 作。 开展司法行政理论研究，组织有关专题的理论研讨和交流活 动 参与全县社会治安的综合治理 指导管理全县司法行政系统计财装备 负责全县司法行政系统队伍建设和思想政治工作 负责对全县各企事业单位贯彻执行党和国家的法律法规的检 查 完成县委县政府和上级司法部门交办的各项工作。 可行性研究报告编制单位 受县司法局的委托，本可行性研究报告由工程咨询 有限公司编制。 研究工作的依据和范围 研究工作依据 省司法厅职能配置内设机构和人员编制规定 关于编报政法基础设施建设实施方案的通知发改投 资号省司法行政系统基层基础设施建设十五规划 司法业务用房建设标准建标 县城市发展总体规划 县开发区总体规划 司法部关于加强司法所建设的意见 国家部委省级现行的法规定额 建设方提供的其它相关材料。 研究工作的范围 本项目研究工作的范围是项目建设的背景和必要性建设内容 与建设规模项目建设地址及建设条件工程建设方案项目实施进 度组织机构与人力资源配置环境影响评价工程招标节约能源 投资估算与资金筹措风险分析综合效益公楼至层办公。由于办公面积狭窄，已经严重影响了司法局正常 工作的开展。因此，该局急需改善办公环境，提高工作效率。 综上所述，本项目的建设是在现实需求的背景下提出来的。项目建设的必要性 司法部门目前承担着监狱劳教强制隔离戒毒法制宣传教育 律师公证法律援助人民调解社区矫正司法考试司法鉴定 司法协助等重要职。我国司法行政事业的命运与党和国家的命运紧密 相连。特别是改革开放年来，伴随着我国经济社会发展和民主法 治进程，司法行政工作发生了历史性变化，中国特色社会主义司法制 度不断完善司法行政职能不断强化，司法行政队伍不断壮大，广大 司法行政干警和法律服务工作者为促进经济社会发展维护社会和谐 稳定维护人民群众权益推进民主法治建设作出了积极贡献。 司法行政履行维护社会稳定的预防性基础性和前瞻性的工作职 责，如果将政法机关打击犯罪惩治犯罪比喻成医生为病人开刀，那么 司法行政工作则属于健康保健和疾病预防。选择在保健和预防上投入 而不是在生病后花钱买药做手术，无论是社会成本还是经济投入上 来讲，是非常明智之举，同理，从社会管理的效益和成本上讲，如果 个人不知法不懂法，当与他人有矛盾纠纷而得不到及时有效处理， 其造成的直接经济成本是政府耗费人力物力财力的大量投入，其 犯罪的间接成本则是社会正常秩序遭到破坏，人民群众安全受到挑 战，被害人即便是罪犯刑满释放回归社会，也会造成社会咨询活动，加强了普法教育，使广大群众得到了基本的法制教育， 收到良好的效果今年该局工作重点有以下四项组织多形式普 法活动，促进依法治县进程。县司法局以丰富多彩生动活泼 喜闻乐见寓教于乐的形式，广泛开展普法活动，组织广大干部群众 学习宪法行政许可法行政复议法物权法土 地管理法禁毒法等法律法规，有效地促进了依法治县进程。二筑牢维稳防线，构建和谐社会。该局从个方面筑牢维稳防线。 是进步加强人民调解工作，司法局要求各个司法所及时调处民 事矛盾纠纷，把矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态，做到大事不 出镇，小事不出村。三加大法律援助工作力度，保障弱势群体合法 权益。该局从个方面加大法律援助工作力度，保障弱势群体的合法 权益，是加大法律援助工作的宣传力度，组织县镇村三级法 律援助机构网络上街下乡开展法律援助宣传月活动。是加大 法律援助工作的办案力度，在省法律援助规定的基础上，拓 宽法律援助覆盖范围，将弱势群体的民事纠纷调处纳入法律援助的范 围，让更多弱势群众惠及法律援助。四履行监督职能，规范管理法 律服务机构。律师所法律服务所公证处是从我局剥离出去，面向 社会自食其力的法律服务机构。过去，由于该局疏于管理，造成个 法律服务机构以经济利益为重，较少参与公益性法律服务活动，甚至 出现不愿受理县政府申请的公证业务和我局安排的法律援管理压力和 管理成本增大，不利于构建和谐社会。因此，为个人犯罪付出的经 济成本和社会成本是巨大的。相反，如果充分发挥司法行政的预防 化解引导作用，减少或避免违法犯罪行为，相比较司法行政工作的 投入而言，所产生的社会效果和节约的经济成本，社会成本也是巨大的。司法行政工作在维护社会稳定促进社会和谐服务科学发展方 面有着重要的不可替代作用，但是长期以来，国家对司法行政基础 建设投入少，司法行政装备简陋，基础设施差，保障乏力。 向科技要生产力是司法行政事业发展的重要动力已经形成共识， 而信息化建设又是科技强司法行政的重要部分。从手工作业向办公自 动化的转变，实现无纸化办公是司法行政工作的又次革命，代表着 现代化的发展方向，司法部在司法行政改革实施意见中明确提出了 以计算机技术为核心，逐步实现办公自动化和办案办证自动化。 因此，要实现科技强司法行政，要为基层司法行政事业稳健发展打下 扎实的基础，基层司法行政必须从搭建现代化高效的网络化业务用 房，实现内部资源共享信息快速传递入手，逐步深入和加强信息化 建设，而建设业务技术用房也是信息化建设的基础。 司法局为县经济社会又好又快发展做了贡献，调节各类 矛盾纠纷，成功率达衔接帮教名刑释解教人员，衔接率达 ，帮教率达，无人重新犯罪办理法律援助案件，切实 维护了弱势群体的合法权益发放法制资料，出动法制宣传车，开展 法律位，坚持