重庆交通信息卡系统已经在公安交通管理交通规税费征收与 稽查高速公路通行等方面发挥了重要作用，改善了交通管理水平，大幅度提高 了财政收入，经济与社会效益均十分显著。 推进模式与机制 公司经过多年技术推进工作的积累，与各行业部门和应用单位如重庆 市交委市政委地税局公安交管局高速公路公司等技术支持单位如 重庆大学重庆市智能交通工程技术中心重庆交通科研设计院重庆交通大学 等等之间，逐渐形成了套比较成熟有效的集成创新和项目推进的模式与机 制，并通过与国际知名企业如丰田三星等合作，获得了丰富的技术 和项目管理资源支持，确保了本项目的顺利实施。 二试点示范的目的意义必要性 应用先进技术解决交通问题的必要性 符合国家发展的指导方针 根据党的十七大以及国民经济和社会发展信息化十五规划精神，全国 各个行业都在认真贯彻国家信息化带动工业化的指导方针，因此，应用先进 的信息化技术解决当前城市交通领域面临的诸多问题，符合国家发展的大政方 针。 年胡锦涛总书记在总体部署中，对重庆市明确提出了全面加强 城市建设，提高城市管理水平的重大任务，并着重强调通过加强城市管理法 制化信息化建设，努力把城市管理提高到新的水平，为重庆市进步应用先 进信息技术加强城市交通管理工作指明了方向。 重庆市市委书记薄熙来同志在年重庆市经济工作会议上指出不要小看城市塞车的问题，如果能够做到不塞车，真正实现交通便捷，将是个城 市管理的极大成功。因为交通便捷不光能大大提高行政效率和商务效率，还能节 能环保。另外，重庆尽管在拓宽道路方面十分困难，但管理等方面还有潜力。薄 书记对改善重庆市城市交通管理提出了新要求。 交通部十五科技发展规划也规定，交通科技要面向交通发展主战场， 以解决当前和未来发展中的重大科技问题为核心，满足交通发展扩充能力提高 质量降低成本改善服务保障安全缓解制约的需要，为交通发展提供强有 力的科技支撑。 因此，用先进的技术解决重庆市面临的城市交通问题，推技术和实现多方信息共享应用的报道。 电子车牌系统 电子车牌系统通过对车辆统管理登记发放车载电子标签，并在关键的监 控点安放识读设备，使得安装电子车牌的被监管车辆在通过监控点时，可以 被识别系统准确及时的识别，并完成车辆数据采集的要求。同时采用无线通讯等 信息技术将采集到的车辆信息提交管理系统，来完成车辆身份的确认查询和统 计。 项目概况 项目背景与意义 本项目以党的十七大精神以及国民经济和社会发展信息化十五规划 为指导，面向城市交通管理与综合信息服务，充分发挥技术的特色和优势， 通过探索适应城市交通特点的新型应用模式和机制，提高交通精准管理和 监测能力，为改善城市交通提高交通领域的管理和服务水平服务。 本项目是在重庆信息产业有限公司建设的重庆市智能交通 信息支撑平台国家计划应用示范工程的基础上，在获得重庆市人大 立法支撑的重庆交通信息卡系统中，引入具有动态自动识别功能的远程射 频识别技术，形成重庆市辖区内所有机动车的电子牌照。项目作为重庆交通 信息卡系统的后续工作，在已完成行驶证和照驾电子化的基础上，最终实现 由电子化行驶证驾照和车牌构成的重庆交通信息卡系统。并以此为基础， 在现有重庆市智能交通信息支撑平台上建设基于技术的城市智能交 通管理与服务系统，通过电子牌照的支持，解决车辆自动识别和动态监测，逐 步实现车辆精准管理路网动态监测，车流统计与分析，各种交通规税费 的动态稽征，面向机动车的出行服务与行业应用服务大众出行路况信息发布 等功能。 项目建设包括车辆自动识别和应用系统示范两方面。其中，基于技 术的车辆自动识别支撑平台，是现有重庆智能交通信息支撑平台的后续建 设工作和重要组成部分，将为重庆市智能交通应用系统建设提供车辆自动识别 和动态监测信息的技术支撑。在该平台上实现的城市智能交通管理与服务系统， 是本项目结合重庆市交通领域工作重点，在重庆市智能交通整体框架下的典型 应用。 本项目是国内首次在个省级行政区域内全面推进技术在交通管理 与服务领域的自主创新应用，有坚实的前期工作基础，符合国家信息化试点的 无线射频技术应用目标，并具有鲜明的技术特色和领先的政策支撑环 境。 项目将采用建设个要的信息支持。预计年完成。 面向机动车的出行服务与行业应用服务对日益增长的机动车的出行服务 需求，以及各行业单位对机动车管理和服务手段的不足，充分利用电子车牌作为车辆身份自动标识和信息载体，在基于技术的车辆自动识别支撑平 台信息整合与共享功能支持下，实现车辆通行管理出入及收费管理单位 车辆监管机动车出行信息服务停车自动诱导大众出行信息服务等功能。 预计年完成。 投资计划 项目基于公司投资亿元建设的重庆市智能交通信息支撑平台，现已 完成投资亿元。 本期计划投入亿元。其中，申请国家发展和改革委员会信息化试点专项 资助万元，其余由公司自筹和银行贷款。 基础条件 法规完备与政府重视 年，重庆市人民政府渝府号文批准同意在全部渝籍 机动车辆安装电子车牌，实行车卡，为智能交通系统建设建立基础。 年，重庆交通信息卡通过重庆市人大立法纳入重庆市道路安全 管理条例，并于同年月日正式实施。在个省级行政区域内，首次将基于 技术的机动车电子化管理与应用赋予地方立法支撑，为项目提供了有效的 法规保障。 项目受到重庆市政府及发改委等相关部门的高度重视，认为其符合国家 产业政策，有示范带动意义。重庆市发改委国资委交委市政委市 科委信产局地税局保监局公安交管局等政府主管部门高度重视项目的 建设，在配套政策措施等方面提供了大力支持。 坚实的前期工作基础 本项目承担单位重庆信息产业有限公司是家定位于城市智 能交通系统及其增殖服务业务的专业化技术密集型的国有控股公司，归口国 有资产管理委员会管理，注册资金万元。 公司长期致力于基于技术的智能交通系统的开发与建设，形成积累 了大量成果和经验。公司具有良好的现代企业运行机制和经营业绩，具备承担 国家项目所需的技术开发资金筹措和工程建设组织管理能力。 年公司从实施重庆市三桥不停车电子收费系统起步，在国内率先大规模采用技术用于车辆自动识别管理，发行远程射频识别卡万余张， 应用范围和规模均属国内领先。被国家科技部批准为国家应用示范工程， 年获教育部科技进步等奖。 近年来，公司以贯彻落实重庆市道路安全管理条例为契机，应用 技术建设了重庆交通信息卡系统。重庆交通信息卡包括机动车卡驾驶 员卡电子牌支撑平台，支持多行业多部门多业主多目标共 享应用的新模式，充分发挥技术在加强城市交通监管提高城市交通管理服务水平方面的应用潜力和重要作用。项目的实施既对解决重庆市区域交通 问题和促进区域智能交通系统的发展有重要影响，其在交通领域普及应用 技术的模式机制和支撑技术方面的成果和经验，又在全国具有借鉴和推广意 义同时还有利于带动我国自主知识产权的无线射频技术与产品的产业化。因 此，项目的实施将形成在全国范围内具有推广意义的示范工程。 实施内容 本期项目主要实施内容就是建设个支撑平台，实现三个方面应用功能。 即建设完成基于技术的车辆自动识别支撑平台实现面向公安交管 的重庆市车辆电子牌照管理和车辆动态监测实现交通规税费征收的动态 稽查实现面向机动车的出行服务与行业应用服务。 基于技术的车辆自动识别支撑平台落实重庆市政府建设智能交通系 统实行的车卡政策，为重庆市所有机动车辆安装具有防拆卸功能的射频识 别卡，形成重庆交通信息卡系统的电子牌照部分。重点是利用技术， 构建车辆射频识别卡管理的运行模式和管理机制，形成支持车辆信息动态采集 和自动识别的系统集成平台。平台具有车辆射频识别卡发行管理安装与检测 管理射频识别卡读写设备管理远程网络通信及后台数据中心等功能。预计 年年底投入试运行，年完成。 重庆市车辆电子牌照管理与车辆自动监测充分发挥车辆安装的射频识别 卡作为车辆身份自动标识功能，在基于技术的车辆自动识别支撑平台 支持下，实现公安交通管理的车辆电子牌照管理车辆精准自动监测和路网动 态监测管理功能。包括车辆动态监测车牌防伪卡口监控肇事逃逸车辆追 查出租车治安管理路网动态监测交通流分析及诱导控制车辆安全管理 等。预计年投入试运行，年完成。 支持交通规税费稽征和城市建设规划针对目前城市交通规税费 征收缺乏有效动态稽查手段的现状，充分发挥重庆交通信息卡作为车辆身 份自动识别和规税费征收信息载体的功能，在基于技术的车辆自动 识别支撑平台支持下，实现交通规税费的征收的动态稽查管理及电子支 付功能。同时，通过长期的信息积累与数据分析，可以获得的城市交通统计信 息并发现的城市交通的重要规律，将为城市规划交通政策制定城市交通管 理决策等提供重。由于管理方式和稽查手段的落后，交通规税费的稽征工 作直是我国各地交通稽征部门个颇为棘手的问题。交通规税费征收业务 中的拖欠逃偷漏缴现象非常严重。以重庆市机动车交强险征收为例，目 前每年所欠的征收额达亿元以上，给国家带来了巨额损失。因此，急需引入新 技术，解决车辆规税费征收管理和动态稽查的问题。 项目的意义和作用 本项目充分发挥技术在车辆远程动态自动识别上的优势，在重庆交通 信息卡系统基础上，研究并实施新的交通规税费稽征管理模式，通过建设 个支撑平台，支持多部门共享应用，实现