成失 地农民万余人。为加快镇扩权强镇建设，今后，采煤沉陷区 失地农民将集中安臵在小城镇新区内，进步提高城镇化水平， 让失地农民充分分享城镇化发展的文明成果。小城镇人口将由 目前的万人，逐步发展为万人。 综上所述，为了适应镇经济社会快速发展的需求，根据人 民群众的意见和愿望，尽快实施建设本项目是非常必要的。 第二节项目建设的必要性 加快镇城市化进程的需要 城市化进程是经济发展到定阶段的必然产物，它是个国 家或地区向工业化现代化过渡的必由之路。目前，我国人口城 市化率只有左右，低于世界平均水平多个百分点，更低于 我国农业劳动生产率水平决定的农产品剩余率。农产品自给性最 强的粮食其剩余率已达到左右，而其商品率目前只有。农 村中约有的富余劳动力及其赡养的人口还不能转移到城市中 去。实践证明我国农民收入水平普遍较低，主要不是农产品价 格低，而是他们占有的生产资料少，就业不充分，生存环境生 产生活方式落后。若要农民富裕起来，必须在减轻农民负担的 同时，改革他们的生活方式。 县工程咨询事务所 小城镇经济综合开发示范项目实施的宗旨是培育农村经济 新的增长点，优化农村经济布局，从而更大十分突出和重 要。 行政区域及人口 镇辖村委会和个社区，共个自然村，人口 万人，其中城镇人口万人，流动人口人，非农人口 人。全镇总面积平方公里，耕地面积万亩，其中水 面万亩。 自然资源 镇矿产资源丰富，有煤碳等多种矿产品，是全市最大的 煤炭生产基地，现已建成煤矿井对，正在规划建设矿井对。 二经济发展状况 年国内生产总值万元，粮食总产量万吨，农 民人均纯收入元，财政收入万元。被确定为安徽省第 批扩权强镇。 三镇城镇建设现状 交通 镇境内交通便利，属县区的交通枢纽，战略区位优势十分 县工程咨询事务所 第章总论 第节项目概况及背景 项目概况 项目名称县镇新区配套基础设施工程项目。 二项目建设地址县镇 三项目概述 小城镇现状。由于小城镇压覆煤炭资源，随着 煤矿开采进度，小城镇将在未来年内成为沉陷区，现有小城 镇必须迁址新建，确保国家煤电能源产业发展需要。小城镇现 状占地面积亩，小城镇居民户，小城镇建筑面积 万平方米，其中商业门面万平方米，住宅万平方米，道 路万平方米。 小城镇迁址新建规模及内容。搬迁个自然庄王庙 东塘孙圩大任孙湖孙瓦方小孙家于桥小李庄大 李庄街。新规划的小城镇位于现有小城镇的西侧公 里，规划占地面积平方公里，其中规划居住用地公顷含 商住复合用地公共设施用地公顷道路工程咨询事务所 县小城镇范围内煤炭地质储量万吨，可开采量 万吨，根据市煤矿发展规划，年月，皖北煤电集团 煤矿工作面将开始回采，预计县小城镇将于 年月初采煤沉陷。 县小城镇压覆煤炭资源，随着煤矿井下工作面的拓 展，未来年，小城镇将成为采煤沉陷区，小城镇需要在 近期内整体搬迁，按照小城镇新区建设的总体规划，为大力 推进行政审批制度改革，切实转变政府职能，提高政务效率，改 善投资环境，加强党风廉政建设，为群众企业外来投资者提 供便捷高效优质的站式服务，因此决定先期筹建小城 镇新区政务中心，为小城镇采煤沉陷区的搬迁安臵工作，开 好头，起好步，发挥示范作用，以加快小城镇整体搬迁的进 度，根据市煤矿发展规划，县小城镇将于近期成 为采煤沉陷区，小城镇整体搬迁，势在必行。 三项目建设是国家能源发展战略的需要 当前及今后相当长的时期，我国的能源依然以煤电能源为主 导，煤电能源所占比重在以上，特别是中部地区，处于能源消 耗量大的地区的前沿，距离东部地区较近，是煤电能源供应的主 产地，国家十分重视中部地区煤电能源的开发与利用，为确保 煤电能源基地建设，需要对压覆煤炭资源的小城镇实施整体搬 迁，项目建设符合国家能源产业政策。因此，为了更好的提高政 务效率，改善投资环境，建设新的办公场所已经势在必行。 四满足小城镇服务人口增加的需要 县工程咨询事务所 广场用地 公顷绿化工程用地公顷工业用地公顷。 新建小城镇可容纳万人。 四项目总投资亿元。 五项目建设单位镇人民政府 县工程咨询事务所 六项目负责人谢传标 二项目背景 发展经济强镇符合国家产业政策 为贯彻落实党的十六大精神，全面建设小康社会，探索符合 我国国情的农村工业化农村城市化道路，国家决定实施以发展 小城镇经济为目的的重点小城镇基础设施建设。通过示范带动， 培育农村经济新的增长点，优化农村经济布局，从而为更大规模 地转移农村富余劳动力启动农村经济市场加快农村工业化和 农村城市化进程提供试点和示范。为了加快县镇经济发展 的步伐，提出本项目。 近几年来，镇党委政府以科学发展观为指导，抓住机遇， 深化改革，与时俱进，大胆创新，各项建设都取得了优异的成绩。 年国内生产总值万元，粮食总产量万吨，农民人 均纯收入元，财政收入万元。被确定为安徽省第批扩 权强镇。 市政府县政府十分重视镇的经济建设，把该镇定 为城乡体化试点镇经济强镇，以及市规划建设的中心小城 镇。因此，选择加快小城镇建设符合国家的有关政策要求。该 镇优越的交通条件和所拥有的丰富矿产资源农产品资源以及区 位优势，具有很大的发展潜力，项目建成后，其比较优势更加突 出，不但可以加速镇的经济发展，还将在市县乃至皖 北地区起到示范带动作用。 二采煤沉陷土地，小城镇需整体搬迁 人地矛盾，增加农民收入， 最终使城镇化成为第三次解放农民，缓解三农问题引致的社 会压力。 根据安徽省提出的三大战略六大突破的重要决策， 县人民政府确立了以小城镇建设工业园区建设以及现代服务业 为支柱产业的经济发展思路，决定把镇定位为重点资源开发型 县工程咨询事务所 小城镇，以镇丰富的矿产资源和区位优势为依托，小城镇迁址 新建，完善新区基础设施，提高知名度，扩大城镇规模，使其成 为皖北地区特色小城镇，从而带动该镇传统工业和第三产业的发 展，并且通过该镇的示范和辐射，进而推动邻近孙疃镇寒村镇 及全县乃至整个市的经济发展。 六促进镇经济发展的需要 由于镇的基础设施的建设比较滞后，在很大程度上制约了 该镇城市化的发展。因此，通过对镇迁址建设，完善公共服务 设施，进步改善生态环境，方面可以增加镇的经济总量 另方面可以扩大城镇范围，加快农村人口向镇区聚集的步伐， 引导城乡居民向该镇投资，进步刺激对商业服务业和文化教 育娱乐等需要，从而带动第三产业的发展，促进镇经济的腾 飞。 第三节研究工作的依据和范围 编制依据 小城镇经济综合开发示范项目实施与管理办法 村镇规划标准 国家国民经济和社会发展十二五规划纲要 安徽省国民经济和社会发展十二五规划纲要 县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 市城市总体规划年 县工战役双堆集烈士陵园临涣和小李庄总前委 旧址等红色旅游，以及隋唐大运河柳孜码头等旅游资源。 二经济发展状况 改革开放以来，县坚持以邓小平理论和党的基本路线为指 导，全面贯彻落实党的路线方针政策本文来源抓住机遇， 团结拼搏，艰苦创业，国民经济得到了持续快速健康发展。 年全县实现国内生产总值亿元，工业总产值亿元 农业总产值亿元财政收入亿元，固定资产投资完成 亿元，农民人均收入元。 二县社会经济发展预测 改革开放以来，县坚持以科学发展观为指导，全面贯彻党 的十七大精神，以发展为主题，以结构调整为主线，以富民强县 为目标，依托本县资源，积极筹集资金，大力实施工业强县战略 继续巩固农业基础地位，加快农业产业化进程大力发展二三 产业，加速推进工业化和城镇化进程营造良好投资环境，提高 招商引资和对外开放水平加强财源建设和财税管理，提高经济 增长质量和效益坚持以依法行政和以德治县，实施科教兴县战 略和可持续发展战略，实现经济与社会协调发展。今后五年，经 济社会发展目标是国内生产总值年均增长，工业总产值年均 增长，农业总产值年均增长，财政收入年均增长以上， 农民人均纯收入年均增长以上。 县工程咨询事务所 第二节镇社会经济现状及发展预测 镇社会经济现状 社会经济概况 地理位臵 镇地处县与蒙城县的结合部，东与孙疃镇交界，北接 市临涣工业园。镇境内交通便利，战略区位优势程咨询事务所 市煤炭产业发展规划 党政机关办公用房建设标准建投资号 建筑设计规范 公共建筑节能设计标准 统计年鉴 筹办单位提供的其它有关资料 二研究范围 本报告主要研究的内容包括项目建设的必要性市场分析 建设规模建设条件环境影响分析项目建设管理投资估算 资金筹措效益测算与社会评价等。 县工程咨询事务所 第二章社会经济现状及发展预测 第节县社会经济现状及发展预测 县社会经济现状 社会经济概况 自然条件 地理位臵 县位于安徽省北部，处于苏鲁豫皖四省结合部，北 邻市，南界蒙城县，西接河南永城市东靠宿州市。地理位臵 十分重要，是中西部东进连云港最便捷的陆路通道。 地形气候 县总面积平方公里，地处平原腹地，华北平原南 部，地势由北向东南倾斜，属平原地形。 县属暖温带大陆性季风气候，年均气温，年降雨量 毫米。光热丰富，雨量充沛，温凉适度，寒暑适宜。 行政区域及人口 县下辖个镇和个省级开发区，全县总人口万人。 自然资源 矿产资源 全县有煤碳铁矿石等多种矿产资源，