域进行治理，建设年限为年月年 月盘县年石漠化综合治理项目选择对河底下格所干沟共条小流 域进行治理，建设年限为年月年月。 投资概算及资金筹措 投资概算 项目总投资万元，其中林草植被建设和保护措施投入万元， 占总投资的水利水保措施投入万元，占总投资的独立 费用万元，占总投资的。 资金筹措与投资计划 项目总投资万元。 其中申请中央预算内专项资金万元，占总投 资的地方配套万元，占总投资的。 投资计划年项目总投入万元，其中，中央投入万元，地方 配套万元年项目总投入万元，其中中央投入万元，地方 配套万元年项目总投入万元，其中中央投入万元，地方 配套万元。 效益分析 石漠化地区综合治理工程投资效益包括经济生态和社会三个方面效益。 经 测算项目建成后，项目区将产生直接经济效益亿元，间接经济效益 万元，年增产值万元。 新增林草面积达，流域内森林覆盖率提 高，经测算可保土万吨，蓄水年盘县石漠化综合治理项目选择在刘官镇的 旧普安高官屯，板桥镇的背阴箐，马场乡的石坝碗厂，保基乡的五桥河 底下格所河干沟共条小流域进行治理。 工程总体布局 盘县年度石漠化综合治理项目布局在旧普安高官屯背阴箐 石坝碗厂五桥河底下格所河干沟等条小流域，工程类型涉及林草 植被建设，小型水利水保工程措施。 工程布局的总体思路是将各个小流域作为 个整体，以解决流域内的石漠化问题为目标进行系统设计，注重点线面， 直接治理与间接治理的有机结合，不遗漏不重复。 根据流域石漠化的分布和成 总论 项目背景 盘县国土总面积，碳酸盐类岩石面积达，占国土面积的 ，是典型的岩溶县。 据盘县石漠化监测调查报告显示，全县石漠化 面积，占国土总面积的。 其中轻度石漠化面积为， 占国土总面积的中度石漠化面积，占国土总面积的 重度石漠化面积，占国土总面积的极重度石漠化面积， 占国土总面积的。 石漠化造成生态环境脆弱，并易引发干旱洪水等自然灾害，造成耕地综合 生产能力降低，减小人类生存发展空间，威胁人民群众的生命财产安全，已成为 影响社会经济发展的生态和社会问题。 年月国家发展和改革委员会下发了关于进步做好西南石山地区 石漠化综合治理工作指导意见的通知，我县编制了贵州省六盘水市盘县喀斯 特石漠化综合治理规划。 十五期间，盘县被列为全国 个石漠化综合治理试点县之，三年共治理石漠化面积，年我县 被列为全国岩溶地区石漠化综合治理重点县。 按照国家发改委岩溶地区石漠化 综合治理工程综合治理重点县实施方案编制指南年，我县本着 轻重缓急，先积极后般的原则，组织编制了贵州省盘县岩溶地区石漠化 综合治理工程实施方案年。 项目建设与实施单位 为加强对全县石漠化综合防治工作的统筹协调和组织领导，加快生态文明建 设，县委县政府成立了以县长为组长，县委副书记县政府常务副县长和分管 农业的副县长为副组长，县发改财国森林法暂行规定年月日。 石漠化综合治理的指导性文件 关于进步做好西南石山地区石漠化综合治理工作指导意见的通知 发改地区号 关于转发国家发展改革委关于进步做好西南石山地区石漠化综合 治理工作指导意见的通知的通知黔发改代赈号 国家岩溶地区石漠化综合治理试点工程管理办法 国家发改委关于印发年岩溶地区石漠化综合治理重点县名单的 通知发改办农经号 关于印发贵州省岩溶地区石漠化综合治理试点工程管理办法试行 的通知黔发改农经号 贵州省石漠化综合防治领导小组办公室关于抓紧组织编制石漠化综 合治理工程实施方案年的通知 岩溶地区石漠化综合治理工程综合治理重点县实施方案编制指南 年。 相关的技术标准与规程规范 封山沙育林技术规程 造林技术规程 森林抚育规程 造林质量管理暂行办法年月日 贵州省封山育林技术规定试行贵州省林业厅 贵州省人工促进封山育林技术规定试行贵州省林业厅 水土保持综合治理技术规范 灌溉与排水工程技术管理规程 贵州省基本农田建设规程年月修订 水土保持工程概估算编制规定年月日 水土保持工程概算定额年月日 水土保持综合治理效益计算方法 贵州省水利工程建设基金筹集和使用管理暂行办法年月 日 水利建筑工程概算定额水利部水总号 主要造林树种苗木质量分级 育苗技术规程 工程县的相关规划与基础资料 贵州省岩溶石漠化综合防治规划年 盘县岩溶石漠化综合防治规划年 贵州省盘县岩溶地区石漠化综合治理试点项目实施方案政农业林业水利环保建设文体 国土交通等部门领导为成员的石漠化综合防治工作领导小组。 盘县石漠化综合 治理工程项目主管部门为盘县人民政府。 项目牵头部门是盘县发展和改革局。 领 导小组下设办公室在县发改局，负责对全县石漠化综合治理工程的实施进行管 理，搞好与上级领导小组设办公室的衔接和县成员单位的协调沟通，组织编制石 漠化实施方案年度初步设计，编制申报投资计划，资金的监督使用，对工程实 施质量数量和进度进行监督检查，协调处理工程实施中出现的问题，项目组织 验收等工作。 在县林业局农业局水利局设立石漠化综合治理实施作业组，为 工程的实施主体单位和技术支撑单位,负责参与编制石漠化实施方案和年度初步 设计，组织实施相关工程。 项目涉及乡镇由乡镇主要领导或分管领导任石漠化综 合治理项目小组责任人，相关股室负责人任成员，成立乡镇石漠化综合治理项目 实施工作机构，负责落实各项目的实施工作。 编制目的 通过编制实施盘县年石漠化综合治理项目，确定盘县 年石漠化综合治理项目的目标和任务，三年共设计治理石漠化面积，使 我县石漠化面积进步减少,为今后石漠化综合治理积累大量的技术和管理经 验，实现人口资源环境协调发展和全县经济社会发展的历史性跨越。 编制依据 国家的相关法律法规文件 中华人民共和国水土保持法年月日 中华人民共和国水土保持法实施条例年月日 中华人民共和国防洪法年月日 中华人民共和国森林法年月日修正 中华人民共和国节约能源法年月日 中华人民共和国农业法年月日 中华人民共和国防沙治沙法年月日 中华人民共和国土地管理法年修正 退耕还林条例年月日 基本农田保护条例年月日 全国生态环境保护纲要 贵州省实施中华人民共和国水土保持法办法年月 日 贵州省实施基本农田保护条例办法年月日 贵州省实施中华人民共和属村组统组 织实施，推荐能人管护或大户和联户承包，经果林采用分户实施分户经营的管 理模式，水利工程由中标单位和组织当地农户实施。 工程完工后，按照谁治理 谁管护谁受益的原则，进行产权移交，确保项目长期发挥效益。 五是以小流 域为单元，采取山上育林育草保护生态，山中建设防护林防风固砂，山下发展农 业产业增加农民收入，同时配套水利工程，实行山水林田路综合治理。 石漠化综合治理试点项目实施存在的主要问题 资金投入标准低。 项目资金投入标准低，加上近年各种材料价格和人 工工资持续上涨等因素，项目进行招投标难度较大，些项目实施需项目区农户 投工投劳才能完成。 工程实施受季节气候影响较大。 项目受干旱，工程性缺水和严重的凝 冻灾害不同成度影响工程进度和质量。 项目实施必要性与建设条件分析 项目实施的必要性 生态建设需要 盘县经过多年实施生态项目建设，全县年森林覆盖率达到。 但盘 县由于人多地少，林粮供需不足等现象，水土流失还较严重。 生态成为制约了盘 县经济和社会问题之，进行石漠化综合治理是恢复和改善生态环境的迫切需 要。 调整农业产业结构的需要 盘县受地理环境的影响，山高谷深，土地贫瘠。 农业基础设施仍然十分薄弱， 土地产出率较低，农业仍然处于粗放型的生产经营方式，产业结构单，林业 牧业产值在农业总产值中的比例小。 通过封山育林人工造林等生态工程治理， 方面保持水土，增强土壤肥力另方面加快农业产业结构调整的步伐，在项 目区逐步形成林果等特色产业使全县农业逐步向高产优质高效的农 业发展方式转变。 项目实施的有利条件 是国家各级各部门对石漠化综合治理的政策支持，为石漠化综合治理提供 政策保障措施二是县委县政府的高度重视和各级各部门大力支持，全县广大 干部和群众的积极参与，为石漠化综合治理提供技术和人力保障三是有石漠化 综合治理试点项目实施取得的经验，为石漠化综合治理奠定了坚实的基础四是 盘县近年计划完成个村居委会的村寨整治，通过实施农村五改活条件实现可持续发展 为目标。 以生态治理为核心，以治理预防石漠化为主要目标，同时兼顾改善项 目区农民生活条件，从生态效益与经济效益相结合项目建设做到预防治理 保护三结合，生态经济社会效益三兼顾，生物工程等措施到位，从而达到 改善生态环境，改善生产生活条件。 可操作，易实施原则 在保证石漠化治理面积的前提下，项目设计应贴近实际，节约成本，方便操 作和实施。 尤其是在工程材料树种选择等方面，尽量考虑就地取材施工方案 可行，技术方案设计以当地已经或能够掌握可以操作为前提，从而确保项目的 可行性。 统筹安排，综合设计，分期分批治理原则 石漠化防治是项系统工程,涉及农业林业水利交通国土等部门的 工作。 因此石漠化综合防治要全面规划,对各种工程措施进行科学组装配置。 整 合流域内其它项目,最大限度地发挥石漠化治理的综合效益。 建设目标 建设目标用年时间年，在所选择的旧普安高官屯背 阴箐石坝碗厂五桥河底下格所河干沟等条小流域内共治理岩溶 面积，治理石漠化面积。 专项资金治理石漠化面积， 其中实施封山育林人工造林整合其它资金治理石漠化 面积，林草植被建设实施封山育林人工造林小型 水利水保工程新建排洪沟，拦沙坝座，小水窖口，小山塘座。 流域内森林覆盖率由治理前的提高到,森林覆盖率提高， 保土万吨，蓄水总量达到万立方米。 工程布局及建设内容 小流域选择的标准原则与依据 是根据贵州省岩溶石漠化综合防治规划年和盘县岩 溶石漠化综合防治规划年及国家省对石漠化综合防治相关精 神进行选择。 二是选择小流域地理位置重要，土地面积在以内，是个封 闭的小流域，流域内岩溶面积和石漠化面积较大，石漠化危害程度较严重。 三是 项目群众积极性较高，通过石漠化治理具有较好的引导和示范作用，产生的生态 社会经济效益较好。 四是所选择的小流域集中，确保规模治理。 根据以上原则， 经现场实地勘测，确定三建 规范和四化工程，大力开展新农村建设，巩固石漠化的治理成果。 项目实施的制约因素 是石漠化综合治理技术和管理经验需进步探讨。