，务 求使学生学会学习学会工作学会发展。得到了上级 领导学生家长和社会的广泛认可。年办学历程所积淀下 来的办学理念和办学内涵，值得继续深化和发展。 项目建议书编制依据和研究范围 编制依据 国家十二五教育发展规划纲要 江西省中长期教育改革和发展规划纲要 年 江西省民办教育促进条例 农村普通中小学校建设标准 上饶市教育十二五规划讨论稿 饶发号关于进步促进民办教育发 展的决定 玉山县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲 要 玉山县年国民经济和社会发展的统计公报 承办单位提供的有关资料 研究范围 本建议书的研究范围如下 项目建设必要性分析及项目提出的理由区域内竞争优 势分析建设条件分析建设规模和建设方案论证环境保护 措施研究资金筹措方案财务分析和项目效益评价可行性 研究结论与建议 第三章项目建设的必要性及提出理由 项目建设的必要性 市场现状分析 玉山县位于江西省东北部，东界浙江省，距离上海江 苏福建等沿海省市都很近，浙赣铁路梨温高速贯通东西 玉山是典型的山地丘陵地貌，全县土地面积平方公里， 雨量丰沛，平 均无霜期天。 日照 平均年日照时数为小时。其中月份日照数量多， 月份最少。 气温 年平均气温。 降水 年平均降水量为毫米以上，雨量充沛，水源丰富。 ④风 镇域常年风向以东北风为主导风向，常年平均风速为 米秒，东北风和西南风极大风速为米秒 地质条件 文成镇为侵蚀堆积河谷地形，地势平坦，地面覆盖物 级阶地为砂土砂卵石等，二级阶地为粘壤土和砂粘土，下 部为砂卵石层。 本项目经玉山县建设工程勘察公司勘察后结论如下 场地土层属第四纪河流冲积成因，层理清晰，层玉山县私立鸿山学校校园扩建项目建议书 第章概论 玉山县私立鸿山学校以下简称鸿山学校创办于 年，是经上饶市教育行政部门审核批准创办的所集小学 初中九年贯彻的民办学校。学校实行全寄宿制管理，现有 个教学班，学生余人，教职工余人，现已初具规 模，且社会反响较好。办学年来，我们贯坚持党的教 育方针，扎实教学，精细管理，取得了年年中考总成绩全县 前茅的好成绩。建校以来，始终在本地教育改革与发展的前 沿阵地上，励精图治，奋发有为，我校被市县党委政府评 为上饶市先进学校玉山县先进学校等荣誉称号。 玉山县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 提出实施科教兴县和人才强县战略，优先发展教 育，以教育的发展推动玉山社会经济的发展是玉山县早日 实现率先崛起目标唯的有效途径。民办教育是为师生提供自由活动，看书， 休闲的场所，优化美化校园环境 建设规模及内容 认真规划，充分利用校园空地，共建设各类建筑面积 平方米，项目总投资多万元主要建设内容有学生 宿舍楼图书馆楼体育馆学生食堂礼堂综合楼以及配套 的其它辅助建筑和设施，如校园通道，绿化工程等。 项目法人及法人代表 项目法人玉山县私立鸿山学校 法人代表姜明 项目法人简介 鸿山学校创建于年元月，占地余亩，建筑面积 平方米，固定资产万元。拥有教学楼学生食堂 多媒体教室，理化多个实验室。此外，学校教学设施配套 齐全，现代化教学设备装配齐全，图书万余册，有米 跑道的田径运动场个，标准蓝球场个，排球场个，学 校生活后勤服务设施完备。办学模式属九年贯制学校，实 行全寄宿制学生管理模式。学校经过年的风风雨雨，经 历了从求生存，到求发展的阶段性跨越，实现了开办初期 个班级多名学生到目前个班级多名学生教职 工人规模的稳步发展，建校年来，在上级教育主管部 门的支持和指导下，努力实践，开拓创新，积累了定的办 学经验，取得了定的成绩，得到了家长的认同与支持，在 社会上家长中赢得了良好的口碑，目前学校生源稳定，且 有较大上升趋势。尤其是近年来，在县委县政府及县教体 局的正确领导下，鸿山学校各项工作都有了长足进步，教学 质量稳步上升，教师专业得到了长足发展，取得了多项荣誉， 学校先后被玉山县县委政府上饶市市委政府授予玉 教育事业 发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量，鸿山学校 作为玉山县唯所集小学初中为体的寄宿制学校，以 显赫的办学业绩，高质量的品牌，为本地外出务工留守儿童 的教育，促进社会和谐发展作出巨大贡献。鸿山学校的快速 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 发展，代表着玉山民办教育质的飞跃。 由于学校起步晚，底子薄，致使鸿山学校的硬件设施建 设处于滞后状况由于建校时设计规模较小，占地面积不足， 以致学生宿舍图书馆体育馆学生食堂礼堂紧缺的四大 问题严重制约了学校的深入发展，学校办学规模难于扩大， 人民群众对寄宿制教育的办学需求却日益增长，供需矛盾必 须得到解决，才能顺应时代发展的要求标本兼治，通过多 元化渠道，引入资金，扩建校园，将是鸿山学校办学史上次 改革方式的重大突破，此举必将开创玉山县教育发展的新天 地，拓宽玉山县多元化教育发展的空间，较大程度地满足人 民群众和社会对优质教育资源的需求 第二章项目概要 项目名称 玉山县私立鸿山学校校园改扩建项目 项目建设地点 项目建设以现校园教学区为中心，采取拆旧建新的办法 完成。 东扩向校园北面扩展，征地亩，修建体育馆， 建造为师生生活区和运动区 北扩向校园北侧扩展，征地亩，修建学生宿舍 楼图书馆楼学生食堂礼堂综合楼，建造为规范的教学区 修建改造校园通道，充分利用教学区，生活区和运 动区的空地，加强绿化美化工程，提出了 关于民办教育是教育事业发展的重要增长点和促进教育改 革的重要力量即两个重要的思想，既表明了中央对民 办教育事业的高度重视，又指出了我国民办教育的崇高历史 使命。教育部十二五规划纲要提出义务教育阶段不得 设置重点学校和重点班。在保障适龄儿童少年就近进入公办 学校的前提下，发展民办教育，提供选择机会。这些法律 法规，为民办教育的生存提供了法律依据，同时为民办学校 的发展起到了不断推进的作用。 近年来，地方政府，也充分认识到了积极发展民办教育 的重要性，通过政策引导等手段，鼓励和帮助民办教育扩大 规模，加速发展。江西省中长期教育改革和发展规划纲 提出改善民办教育发展环境。依法落实民办学校学生 教师与公办学校学生教师平等的法律地位，保障民办学 校办学自主权。清理并纠正对民办学校的各类歧视政策。制 定完善促进民办教育发展的优惠政策。各地要把民办学校用 地纳入土地利用总体规划和城镇建设规划，统筹安排。民办 学校建设涉及的规费征缴与公办学校相同。探索民办非企 业单位法人向事业单位法人转变的有效途径。建立完 善民办学校教师社会保险制度人事代理等制度。支持县 市区将民办职业学校民办中小学民办幼儿园教师 纳入县域教师管理，合理配置。鼓励金融机构对产权明晰 办学行为规范诚信度高的民办学校给予灵活多样的信贷支 持。扶持特色鲜明社会认可的民办学校加快发展。上 饶市教育事业发学校年办学历程所积淀下来的办学理念和办学 内涵，如果得到继续深化和发展，必将促进我县基础教育均 衡发展，形成公办民办协调发展的新格局，为我县做强教 育品牌作出贡献。 鸿山学校扩建项目有助于直接改善玉山县教育环境，提 高整体教育水平，推进全县教育均衡和谐发展。 鸿山学校现状 近年来由于教育教学质量的不断提高，我校发展形 势喜人，在校生已达人。生源涵盖全县各乡镇，辐射到 上饶广丰铅山等地，由于学校基础薄弱，目前在校学生 的场地资源已经远远不能满足要求，处于超负荷运转状态， 校园校舍的现状已经无法满足各方面的要求，严重制约了学 校教学质量的进步提高。 随着学校学生数大幅度增加，现有的两座学生宿舍 楼仅能容纳人，远远不能满足学生的住宿等需求，现有 学生住宿已经挤占了部分办公楼，严重影响了学校的进步 发展。为解决基础条件的不足，学校需要建设二幢学生宿舍 楼和幢大型学生餐厅。 现有的教学条件与日益扩大的教育需求存在着以下 矛盾是校园面积过小，生均占有的活动空间不多，不利 于学生的身心健康发展二是由于教室数量少，班级学生容 量大平均每班超过人，另方面，多媒体教室实验 室又相对匮乏，不利于达到最佳教学效果三是教师办公室 及生活用房紧缺，难以为广大教职工提供有力的后勤保障。 该项目单位校园扩建工程就是基于以上背景提出的。 第四章项目建设条件 自然条件 文成镇地属中亚热带区山地低温区。展十二五规划也提出各级政府要 把发展民办教育作为重要工作职责，清理和纠正对民办学校 的各类歧视政策，制定完善切合本地实际的促进民办教育发 展的优惠政策。民办学校建设享受与公办学校建设同样的优 惠政策。依法落实民办学校学生教师与公办学校学生 教师平等的法律地位，建立完善民办学校教师社会保险制 度。健全公共财政对民办教育的扶持政策。政府委托民办学 校承担有关教育和培训任务，拨付相应教育经费。县级以上 人民政府可以根据本行政区域的具体情况设立专项资金，用 于资助民办学校。 总之，从国家教育法律法规和政策的角度进行宏观分 析，我们不难得到结论国家对民办教育实行积极鼓励的政 策，民办教育进步发展的法律环境已经比较完善。 玉山县基础教育的现状 玉山县全县人口人，少儿人口岁比例 占，有人。随着城市化进程的加快，农村人 口大量涌向城市，由此带来了城市学龄人口急剧增长，小学 个班