低残留的新型替代渔药和疫苗研发滞后，针对性治疗措施少。此外， 良种覆盖率低饲料技术落后养殖水域自身污染等也都对水产品质 量产生了不同程度的影响。近年来，国际国内市场发生的系列质 量安全事件，不断暴露出水产品质量安全存在的薄弱环节。 入世至今，我国相继遇到了氯霉素恩诺沙星硝基呋喃孔雀 石绿甲醛贝毒等近十种有毒有害物质涉及虾鳗鱼斑叉贝 类紫菜淡水活鱼龙头鱼河豚鱼等十多个主要养殖品种质量安 全事件。这些事件不仅严重影响了我国水产品的形象和加工贸易企业 利益，更导致养殖渔民收益受损，国内市场价格下滑。水产品的质量 安全背后深刻反映着我们在养殖环境养殖方式良种选育病害防 治养殖用药饲料生产以及标准制修订等方面还存在着许多矛盾和 问题。 近期三鹿奶粉事件引起国家领导及社会各界的高度重视，强 化源头管理和规范投入品管理再次被人们提到议事日程。此时开展 淡水养殖业投入品安全评价与监控技术研究具有十分重要的意 义 符合国家中长期科学和技术发展规划纲要确定的重 点领域及其优先主题的部署 纲要指出，要把农业科技整体实力进入世界前列，促进农业 综合生产能力的提高，有效保障国家食物安全作为中长期发展目标， 下决心解决制约经济社会发展的重大瓶颈问题。在农业领域明确 提出要重点研究开发安全优质高效饲料和规模化健康养殖技术及设 施，创制高效特异性疫苗高效安全型兽药及器械，开发动物疫病及 动物源性人畜共患病的流行病学预警监测检疫诊断免疫防治区 域净化与根除技术，突破近海滩涂浅海水域养殖和淡水养殖技术， 发展远洋渔业和海上贮藏加工技术与设备等优先主题研究。在公共 安全重点领域及优先主题中，也将生物安全列入优先发展的主题，重 点研究快速灵敏特异监测与探测技术，化学毒剂在体内代谢产物 检测技术，用于应对突发生物事件的疫苗及免疫佐剂抗毒素与药物 等。同时，年中央号文件中共中央国务院关于积极发展 现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见首次将农产品质 量安全列入重点，农业部提出的发展现代农业十大行动中也将农 产品质量安全监管加强行动作为重点。 本项目是贯彻国家科技发展纲要，贯彻科技部十五农村 科技工作的指导意见，落实中共中央国务院关于积极发展现代农建设迫在眉睫。 是完善标准体系提升支撑能力的需要 近年来在水产品质量安全标准体系建设方面国家给与了充分的 重视，渔业标准化工作取得了显著成绩。但由于我国是发展中国家， 在经济基础和技术积累方面与发达国家存在着较大的差距，在全球高 度关注食品安全和水产品市场竞争日益激烈的严峻形势下，与新阶段 我国现代渔业发展对标准的需求相比，仍有较大差距是标准基础 研究薄弱。例如些药物的药效毒理和安全性等指标缺乏研究基础， 用法用量休药期残留限量和检测方法等缺乏技术支撑，影响到这 类标准的制定工作。二是标准的配套性和实用性不强。以检测方法标 准为例，农业部号公告中有关水产品的种限用药物目前仅有 项有检测方法标准，不得检出的种药物仅有检测标准项，还 有项未列入制定计划，禁用的适合水产品的种药物，有种没 有检测方法海洋生物毒素还仅能以生物法检测，无精确定性定 量检测方法持久性污染物检测方法除多氯联苯苯丙芘外大多空白 些病原微生物和病毒还缺乏分离检验技术有害重金属还仅停留在 测定总量的水平上，缺乏形态价态分析的技术。而仅有的标准方法 也存在着方法单灵敏度低前处理方法落后效率低下的问题， 已成为制约相关研究和水产品监控工作的瓶颈。本项目的实施，不仅 对完善水产品标准体系，规范投入品市场都将起到重要作用。 综上所述，通过淡水养殖业投入品安全评价与监控技术项目 的实施和关键技术的攻关，对全面了解我国淡水养殖业投入品的总体 状况以及对水产品质量可能造成的潜在危害，养殖产业的总体发展将 起到积极的推进作用，具体体现在以下几个方面 是全面了解我国淡水养殖业投入品的基本状况，对推动水产养 殖的生产方式转变，提高养殖技术产品质量，增强水产投入品质量 意识二是加快提升养殖水产品的质量安全水平，增强消费信心，扩 大国内外消费市场三是提高水产品质量安全监控能力，促进水产品 质量安全保障技术体系和质量标准体系的建设，为相关研究工作提供 技术支撑四是提升水产业的自主创新能力，增强产业核心竞争力。 因此，开展淡水养殖业投入品安全评价与监控技术研究是产 业和社会发展的需要，是为全面提升水产养殖产品质量安全水平以及 实现整体产业升级和可持续发展的重大行动，是现阶段十分迫切的任 务。 二项目实施产生的重大经济社会效益。 经济效益分析 本项目研究成果通过对养殖投入品的安全评价，可确保养殖产品 的质量安全，提升水产品质量的公信度，增加养殖产品的经济价值， 增加出口创汇，从而可产生巨大的经济效益。首先，可全面提高我国 水产品质量安全水平，保障国内产品畅销出口产品通畅。因产品质 量安全问题，对虾鳗鲡大菱鲆曾在国内消费不畅，长期以来出口 也受到巨大障碍。年我国水产品出口额占农业出口总额的 ，出口额达亿美元。随着项目的完成，对潜在的水产品 质量安全问题进行全面的评价，可以全面改善主导养殖品种质量安 全，大大提升水产品的竞争力，进而提高出口总量拓展新的国际市 场，使水产品出口额增额空间在亿美元以上。 另外，通过开展本项调查研究，为建立环境质量控制规范养殖 投入苗种质量规范优质安全饲料标准渔用药物使用技术规范水 产品质量安全监控平台等提供大量的基础数据，完善水产品质量管理 水平，将为全国水产养殖单位进行健康养殖起到积极的指导作用。上 述规范的推广应用，可提高养殖成活率提升饲料产品合格率正确 使用绿色安全药物全面提高从业人员质量安全意识和素质涉及的 附件 国家科技支撑计划项目 格式 项目名称淡水养殖业投入品安全评价与监控技术 建议单位中国水产科学研究院 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 二〇〇八年十月九日 项目概况表 项目名称淡水养殖业投入品安全评价与监控技术 经费需求亿元其中国拨亿元 实施周期年重大项目重点项目 所属领域 能源资源环境农业材料制造业交通运输 信息产业与现代服务业人口与健康城镇化与城市发展 公共安全与其他社会事业 项目与纲要 的衔接性 明确列入纲要农业领域畜禽水产健康养殖与疫病防控优先主 题以及公共安全领域生物安全优先主题 基本属于纲要领域优先主题的范畴 其他请说明 项目与重大工 程重大装备 行业重点业务 工作或引进消 化吸收项目的 结合性 是现代农业十大行动工程的关键配套技术 没有明确的依托工程 其他请说明 项目与部门地 方科技需求的 衔接 需求提出单位农业部渔业局 其它请说明 创新类型原始创新集成创新引进消化吸收再创新 项目完成时的 应用类型 形成自主研发能力形成规模生产能力 局部试点示范较大范围推广应用 项目组织单位 的建议 牵头组织单位建议中国水产科学研究院 其他组织单位建议列前五个 项目立项的必要性及需求分析 项目立项的必要性 改革开放以来，我国渔业快速发展，取得了举世瞩目的成就。 年，水产品总产量万吨，占全球渔业产品总量的，其中养殖 产量超过万吨，成为世界上唯个养殖产量超过捕捞产量的 国家，渔业人口万人，劳动力万人，占我国农业人口， 渔业劳均收入达元年。渔业的快速发展，不但为国内 市场提供了品种繁多数量充盈的水产品，也为国外市场提供了优质 水产品。水产品对外贸易出口额由年的亿美元增长至 年的亿美元，占农产品出口额的，成为实现农业走出去 战略的领头羊，多年位居农产品出口首位。 然而，近年来随着环境不断恶化，以及生产者在生产中不顾环境 容量和自身的技术条件，盲目追求高产，造成各种疾病频繁发生，乱 用药成为普遍现象。另外，科技创新能力不足，高效安全低毒 低残留的新型替代渔药和疫苗研发滞后，针对性治疗措施少。此外， 良种覆盖率低饲料技术落后养殖水域自身污染等也都对水产品质 量产生了不同程度的影响。近年来，国际国内市场发生的系列质 量安全事件，不断暴露出水产品质量安全存在的薄弱环节。 入世至今，我国相继遇到了氯霉素恩诺沙星硝基呋喃孔雀 石绿甲醛贝毒等近十种有毒有害物质涉及虾鳗鱼斑叉贝 类紫菜淡水活鱼龙头鱼河豚鱼等十多个主要养殖品种质量安 全事件。这些事件不仅严重影响了我国水产品的形象和加工贸易企业 利益，更导致养殖渔民收益受损，国内市场价格下滑。水产品的质量 安全背后深刻反映着我们在养殖环境养殖方式良种选育病害防 治养殖用药饲料生产以及标准制修订等方面还存在着许多矛盾和 问题。 近期三鹿奶粉事件引起国家领导及社会各界的高度重视，强 化源头管理和规范投入品管理再次被人们提到议事日程。此时开展 淡水养殖业投入品安全评价与监控技术研究具有十分重要的意 义 符合国家中长期科学和技术发展规划纲要确定的重 点领域及其优先主题的部署 纲要指出，要把农业科技整