人，其中劳力人。土 地总面积亩，人均耕地亩，年人均纯收入 元。西坝村是洛南县新农村建设示范村之。 杨庄村位于洛南县城西公里处，距镇政府公里。地 处文峪河上游，文峪河穿境而过，全村共有个村民小组， 户，人，耕地面积亩，农村劳动力人， 年农民人均纯收入达到元。 许庙村位于保安镇以东公里处，地处文峪河洛河交界 处。全村有个村民小组户人，有耕地亩。 年，农村人均纯收入元。 东湾村位于保安镇以东公里处，全村有个村民小 组户人，有耕地亩。年，农村人均纯收 入元。 瓦子坪村位于保安镇以东公里处，全村有个村民小 组户人，有耕地亩。年，农村人均纯 收入元。项目区主要以第三产业为主，其次是第产业，几乎没 有第二产业。 项目内已设齐托幼小学中学，教学质量较好，并能 达到九年制义务教育的要求。 项目主要基础设施方面，电力电信邮政等基本能满 足当前要求，并且辐射周边的村镇。 项目区目前无自来水，基本是靠井水，目前镇区主要以 煤和秸秆作为燃料和采暖，另有少部分沼气池和液化石油气。 存在的主要问题 小文峪等个村均位于公路沿线，交通便利，经济发达， 特别是结合新农村建设的开展，发展变化很快，其中小文峪 村文峪村和西坝村还是县和镇上的新农村建设示范点。通 过开展建设，小文峪等个村在农村经济社会公为提高村民居住质量和改善村民生活 环境的个亮点。它体现了镇党委镇政府坚持以人为本， 把实现好维护好发展好最广大人民的根本利益作为切 工作的出发点和落脚点的拳拳爱民为民之心。是实践三个 代表重要思想的具体行动，是党的十七大精神的具体 落实，更是构建和谐社会的重大举措。 综上所述，本项目的建设是必要的。 第三章项目建设条件 自然环境条件 保安镇地处洛南县境西部，镇政府驻地保安街村，距县城 公里。位于东径，北纬，海 拔高程米。全镇镇域面积平方公里，下辖个行 政村。东临永丰镇南与卫东镇毗邻，西接洛源镇，北至华 第章总论 项目概况 项目名称保安镇小文峪村许庙村文峪村西坝 村杨庄村东湾村瓦子坪村等个村农村环境综合整治 集中连片项目 建设地点洛南县保安镇小文峪村许庙村文峪村 西坝村杨庄村东湾村瓦子坪村等个村 项目建设单位洛南县保安镇人民政府 建设规模与内容详见第六章项目建设规模及内容 项目实施时间安排详见第七章项目建设方案 第二章项目背景及建设必要性 项目背景 洛南县概况 洛南县位于陕西省东南，商洛市境内北部，介于北纬 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,东经之间。北依秦 岭与华阴潼关县相邻，南凭蟒岭与商州市丹凤县毗连， 东与河南省灵宝卢氏县接壤，西同华县蓝田县商州区 交界。东部有近百里长的省界线，延伸于秦豫边陲。洛南县 城与相邻食作物以小麦玉米 大豆为主。经济作物主要有中药材核桃油松板栗柿 子等。人文始祖黄帝曾到保安巡游，他的史官仓颉曾在保安 镇许庙村阳虚山上造字二十八个，现仍存造字遗址等，具有 广阔的旅游开发前景。 近年来，保安镇始终坚持产业兴镇和城镇带动战略。大 力发展畜果桑薯劳务五大主导产业，发展畜牧 养殖专业村个，年出售商品畜余头全镇发展良种核 桃建园亩，其余集中连片亩全镇良桑建园 亩，老桑嫁接亩年发展地膜洋芋种植亩年劳务输出余人次，年创收余万元。年人均 纯收入达到元。 项目区域现状综合分析 项目区现状概况 保安镇小文峪村许庙村文峪村西坝村杨庄村 东湾村瓦子坪村等个村均位于保安镇以东，东接永丰镇 北靠华县金堆镇，南邻洛河与保安的主干公路洛灵路，西接 保安镇庙底村，距离洛南县城公里左右，距离保安镇政府 公里左右，交通便利，经济发达。版图面积平方公里， 共辖个村民小组，户人。农民平均纯收入 元。其中 洛南县保安镇地处洛南县城以西公里处，洛河上游， 总面积平方公里。全镇辖个村，个村民小组， 户，人，耕地面积亩，人均亩。 保安镇小文峪村位于县城以西公里处，距镇政府公 里处，全村个村民小组，户人。年由原小文 峪村李洼村东岭村合并而成，村境内山峦起伏沟壑纵 横，小文峪河贯穿全村，形成了三岭夹川的地貌特征。 文峪村位于县城以西公里处，距镇政府东公里处， 全村有个村民小组户人，耕地面积亩， 人均亩，年底人均纯收入元。文峪村是原眉底乡政府所在县距离为西经葡萄岭距商州市区公里，西南经 胡河妗子沟距商州市区公里，南经杨洞距丹凤县城公 里，北经黑彰距潼关县城公里，东南经箭杆岭距河南省卢 氏县城公里，西距西安市公里，东北经河南道距首 都北京公里经山西道距北京公里。素有陕西 东南门户之称。 洛南属暖温带湿润气候，四季分明，气候宜人，山清水 秀，物产丰富。矿产生物水力旅游四大资源开发潜力 巨大生物资源得天独厚，种类繁多中药材量大质优 水力资源较为丰富，全县总径流量亿立方米，高于全 省人均水平。水能理论蕴藏量万千万瓦。 近年来，洛南县社会经济事业全面发展。经济平稳较快 增长，国民经济主要指标继续呈现两位数加速增长，综合实 力明显提升，被省政府表彰为陕南突破发展工作先进县。向 全县人民承诺兴办的十件实事基本完成。洛南县政府紧盯上 级投资方向，紧抓扩大内需机遇，千方百计争项目争资金。 年全年计划建设的个重点项目基本建成，完成投资亿元，同比增长近倍，全市重大项目建设观摩评比 位居全市前列。 保安镇概况 保安镇位于洛南县城西公里处，东与永丰镇接壤，西 与洛源镇为邻，南与卫东镇交界，北与华县毗连。镇政府驻 保安街村，现有行政事业单位个。辖个行政村， 个村民小组，户，人。总面积平方公里，耕 地亩，林地面积万亩。年平均降雨量为。 本镇是洛南县西部重要的集镇中心，洛南至西安的便捷 之路穿境而过，容入西安小时圈，交通十分便利。起源于 秦岭山区的洛河，横贯东西，全长公里。境内地域宽阔， 地势平坦，土地肥沃，水资源丰富。粮布在各处的垃圾大部分没有得到有效处理，严重污染 了村庄的居住环境，直接威胁着广大农民群众的生存环境和 身体健康。 农业生产废弃物未能有效综合利用，不同程度存在面源 污染问题。依托紧靠公路和集镇地理优势，小文峪等村畜禽 养殖业得到迅速发展。据年的统计报表表明，项目区牲 畜存栏数头，生猪存栏数头，家禽存栏数 只。畜禽养殖业的污水粪便作物秸杆以及残留农膜等农 业生产过程中产生的废弃物大量增加，且大部分专业养殖户 的畜禽粪便和农作物秸杆均未被有效利用，大部分专业养殖 户养殖场没有完备的污染防治设施，有的废弃物未经处理直 接外排，目前农户中建有沼气池的仅有户，仅占总户数的 ，不同程度的造成了环境污染。由于些村民缺乏科学使用农药化肥的知识，加之施肥施药配套技术和器械 的不完备，造成农用化学品的浪费并直接污染环境，使农村 生态环境不同程度的受到损害。 农村生态环境问题。虽然通过退耕还林工作，生态环境 得到了定的改善，但地处河边的农田由于生态环境遭到破 坏，年月日，由于天降暴雨，引发洪水泛滥，共 冲毁公路处米，冲毁河堤米，水漫农田亩， 水毁农田亩。由于没有项目支撑，每年都以打坝桩的方式 来防洪，年年防洪年年出人出力，年年都无法彻底解决防洪 问题，群众反映较为强烈加之村庄绿化庭院绿化通道 绿化各项工作尚未开展，生态环境保护和建设力度仍需进 步加大。 村民农村环境保护意识缺乏。虽然全镇群众的环境保护 意识不断提高，但是由于传统的生活生产方式，这里仍然存 在着乱倒垃圾乱泼污水等不文明 在全面建设小康社会的进程中，十五时期具有承前 启后的重要历史地位。我们必须紧紧抓住机遇，应对各种挑 战，认真解决前进道路上面临的突出矛盾和问题，立足科学 发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐，开创 中国特色社会主义事业的新局面，为后十年顺利发展打下坚 实基础。 本项目的建设能够推进城乡体化建设的进程 城乡体化工作内涵丰富，覆盖面广，是项复杂性强 学科交叉多的系统工程，涉及规划建设交通社会事业 劳动保障等多个领域，贯穿城市郊区和农村。在定意义 上讲，推进城乡体化就是整合资源，统筹谋划城乡发展的 关键所在和最佳途径。新形势下，为了更好地推进农村改革 发展，全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟 大旗帜，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深 入贯彻落实科学发展观，国家把建设社会主义新农村作为战 略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加 快形成城乡经济社会发展体化新格局作为根本要求，坚持 工业反哺农业城市支持农村和多予少取放活方针，创新体 制机制，加强农业基础，增加农民收入，保障农民权益，促 进农村和谐，充分调动广大农民的积极性主动性创造性，推动农村经济社会又好又快发展。 能够改善人民生活美化人民生活环境 随着保安镇社会经济的不断快速发展，广大人民群众对 生活工作环境提出了更高的要求。由于历史原因，目前保安 镇各村的村容村貌比较落后，这个现实与人民群众对工作生 活环境的需要产生了不可避免的矛盾。 实施本工程，将成的现象，这样就为环境综 合整治带来了定的困难。因此，正确引导和提高大土戈村 民的环境保护意识就是目前需要解决的问题。 二项目建设目的 通过对小文峪村等个村的社会经济现状农民饮水安 全生活垃圾和污水畜禽养殖污染等农村环境现状的全面 调查，如果对上述各村组织开展实施农村环境综合整治，逐步改善各村的生产环境和生态环境