防治院所环境卫 生监测站食品卫生检验所放射卫生防护站等卫生监督机构，卫生 监督工作关系着千家万户的消费安全，也关系着社会的和谐和稳定。 党和国家十分关心卫生执法建设，早在五十年代，国家颁布了各项卫 生管理条例，近年来，各项卫生法律法规规章及卫生规范标准的 实施应用，体现了国家对卫生执法领域要求不断充实完善。特别是二 非典型肺炎及甲流暴发流行后，国家对突发公共卫生事件的高度重 视，同时加快对卫生执法体系建设。 省十五卫生事业发展专项规划指出 到年，建立健全适应构建社会主义和谐社会要求适应人民 健康需求的比较完善的医疗卫生服务体系和保障体系。基本建成覆盖 城乡功能完善职责明确运转协调可持续发展的疾病预防控制 医疗救治妇幼保健和卫生监督执法体系。 加强卫生监督体系建设年完成县级卫生监督机构组建任务， 在农村乡镇派驻卫生监督员，将监督执法重心下移。分期分批开展卫 生监督机构基础设施建设，装备执法车辆取证工具快速监测和信 息设备等，到规划期末基本解决全省各级卫生监督机构办公用房，加 强队伍建设，充实基层监督力量，完善保障措施，健全运行机制。 主 持召开中央政治局会议上强调要进步加强疾病预防控制体系建 设，卫生监督执法体系建设和医疗救治体系建设，明确了疾病预防 控制体系医疗救治体系和卫生监督执法体系为公共卫生体系的主 要内容。年国家发展和改革委员会在关于年国民经济和 社会发展计划执行情况与年国民经济和社会发展计划草案的报 告中，对公共卫生和公共卫生体系有如下解释公共卫生是政府 主导，社会共同参与，通过改善环境卫生条件，提供基本医疗卫生服 务，倡导良好卫生习惯和文明生活方式等措施，预防和控制传染病及 第章总论 项目概况 项目名称 县卫生监督所建设项目 项目建设单位 县卫生监督所 项目负责人 项目建设地点 县路 项目总投资及资金来源 本项目总投资为万元，其中申请财政专项资金万 元，地方配套万元。 项目建设内容 县卫生监督所建设项目在县路处，占地面积 计亩。项目规划总建筑面积。 办公综合楼五层，框架结构层作为卫生许可和对外服务用 房，二层三层作为管理科室业务科室办公用房，四层五层培训 电教会议用房。 辅助工程包括锅炉房车库灶房大门门卫收发室，围墙 化粪池供排水排污管道及供用电设施。院内硬化绿化美化。 可行性研究工作依据和工作范围 可行性研究的主要依据 中华人民共和国国民经济和社会发展十社会评价风险分析。 可行性研究报告编制原则 根据县及周边地区经济发展为依据，充分考虑社会经济 环境，贯彻落实我国卫生监督事业工作。 依据国家有关部门对卫生监督所的建设标准和建设规范，确 定县卫生监督所建设规模。 规范操作，加强监督，实行项目法人制招投标制工程监 理制和竣工验收等制度，确保工程质量。 严格执行国家有关规范标准和规定。 注重安全消防环保和节能。 可行性研究结论 项目建成实施后，可以改善县卫生监督所的办公条件和工作 环境，提高工作效率对县卫生监督事业的健康有序发展将起到 定的推动作用，是适应新形势下卫生监督工作不断发展的必然要 求，是适应地方经济的不断发展的需要，对坚持依法行政加强党的 执政能力建设和谐社会具有重要的现实意义，具有很好的社会效益。 存在的问题与建议 注重合理设计。在项目工程设计上，要充分利用现有的地势 地形，搞好土建设计，根据其地形状况设计建设方案，同时还应充分 考虑原有设施的利用，减少投资成本。 切实搞好原材料资源的合理配置。鉴于本项目的原材料需要 市场供应，而市场价格难于把握，因此要合理配置资源，根据市场行 情，建立原材料的合理储备，保证项目建设有序进行。 合理调度资金，保证项目建设对资金的需求。 第二章项目背景及必要性 项目背景 国家政策背景 卫生监督是指国家授权卫生五规划纲要 国家发展计划委员会以计投资号审定出版的投 资项目可行性研究指南 党政机关办公用房建设标准年版 国家发展和改革委员会社会处关于申报年中央预算 内投资计划草案编报工作的通知 关于卫生监督体系建设的若干规定中华人民共和国卫生 部令第号 卫生部关于印发卫生监督机构建设指导意见的通知卫 监督发号 关于卫生监督体系建设的实施意见卫监督发号 市国民经济和社会发展十五规划纲要 县国民经济和社会发展十五规划纲要 统计年鉴年 建设项目经济评价方法与参数第三版 投资项目可行性研究指南 建设项目环境保护管理条例国务院令第号 项目建设单位提供的有关本项目的各种技术资料项目方 案及基础材料等。 可行性研究工作范围 本报告对县卫生监督所建设项目建设的必要性及可行性进行 分析论证，对项目建设的背景社会需求情况进行分析和预测。在此 基础上对项目的建设内容进行过程研究，提出可行性结论在调研的 基础上，报告还要分析研究目前建设的各项外部条件公用工程环 境保护安全卫生消防和节能，初步拟定项目的建设进度计划和招 投标内容，结合建设内容估算项目总投资，明确资金筹措方案，并进 行技术经济分析与评立了独立的卫生监督机构，不少地方的卫生监督机构得到加强，个 由国家省市县四级卫生监督机构组成的卫生监督体系正在逐渐 形成和不断完善，些省市的县区还建立了乡镇街道卫生监督派出 机构，大力加强卫生监督网络建设，建成城乡体的卫生监督执法体 系，卫生监督覆盖面不断扩大。 县级卫生监督机构的职责 根据中华人民共和国卫生部令第号关于卫生监督体系建设的 若干规定，县级卫生监督机构主要负责辖区内日常卫生监督工作， 其主要工作职责为 卫生行政许可 承办食品生产经营单位餐饮业及集体食堂卫生条件的卫 生行政许可 承办公共场所卫生条件的卫生行政许可 承办供水单位卫生条件的卫生行政许可 卫生行政部门交办的其它行政许可事项。 公共卫生监督 对食品生产经营单位餐饮业及集体食堂的卫生条件卫 生防护设施生产经营活动及直接从事食品生产经营活动人员的健康 管理进行卫生监督检查，查处违法行为 对化妆品消毒产品生活饮用水涉及饮用水卫生安全 产品及其他健康相关产品的卫生及其生产经营活动进行卫生监督检 查，查处违法行为 对公共场所的卫生条件及其从业人员的健康管理进行卫生 监督检查，查处违法行为 对用人单位开展职业健康监护情况进行卫生监督检查，查 处违法行为 对建设项目执行职业病危害评价制度情况进行卫生监督检 查，查处违法民的身体健康，为县域经济发展和国家卫生县城创建 做出了积极的贡献。 存在问题 卫生监督所无办公场所，从县卫生局分设至今直租用 县委党校房屋开展业务活动。 随着各项卫生法律法规和卫生标准的深入宣传，卫生执法工作越 来越受到国家和各级政府部门的关注，卫生监督体系正在不断建立完 善。现在的卫生监督所无正规的办公场所，各项卫生监督监测设备和 手段完全不适应卫生监督事业的发展。为了保障广大人民群众消费安 全，预防和杜绝水源性疾病职业性疾病的发生，快速敏捷处置各类 突发公共卫生事件，加强卫生监督所建设已是当务之急，也是对全县 人民的身体健康负责的百年大计。 项目建设的必要性及可行性 项目建设的必要性 是维护社会公共卫生安全的需要 卫生监督体系是公共卫生体系的重要组成部分，也是我国法制体 系的重要组成部分。多年来，卫生监督工作不断加强，在维护社会公 共卫生秩序保护公众健康方面作了大量工作。公共卫生在国民经济 和社会发展中的地位不断提高，人民群众对卫生工作的期望和要求也 日趋增强。 年，中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定首次 提出了卫生服务医疗保障卫生执法监督三大卫生体系的概念。 年非典之后，国家高度重视公共卫生体系建设，党的十六届三 中全会作出了深化公共卫生体制改革，健全卫生监管体系，保证群 众的食品药品和医疗安全的决定。年月，胡锦涛总书记行为。 医疗卫生监督 对医疗机构的执业资格执业范围及其医务人员的执业资 格执业注册进行监督检查，规范医疗服务行为，打击非法行医 对医疗机构的传染病疫情报告疫情控制措施消毒隔离制度执 行情况和医疗废物处置情况进行监督检查，查处违法行为 对采供血机构的执业资格执业范围及其从业人员的资格 进行监督检查，打击非法采供血行为 对采供血机构的采供血活动传染病疫情报告和医疗废物处置情 况进行监督检查，查处违法行为 对疾病预防控制机构的传染病疫情报告预防控制措施和 菌毒种管理情况进行监督检查，查处违法行为。 其他 负责派出机构的管理设区的市级卫生监督机构负责对县 级的卫生监督工作进行监督检查 负责辖区内卫生监督信息的收集核实和上报 负责受理对违法行为的投诉举报 开展卫生法律法规宣传教育 承担上级机关指定或交办的卫生监督事项。 项目提出理由 县卫生事业发展现状 改革开放以来，县卫生事业有了很大的发展，全系统共有医 务人员人，设有个中心卫生院，个乡镇卫生院，个村卫 生所，县级医疗卫生机构有人民医院，中医医院，妇幼保健院，县疾 控中心，县卫生监督所。其中卫生监督执法人员人。年，共 办理审换卫生许可证户，卫生监督检查覆盖达健康检查各类 从业人员多人，筛查接触有毒有害做业人员人，最大限度 的保障了全县情和突发公 共卫生事件监测系统医疗救治信息系统和突发公共卫生事件应急指