目所在两个乡镇现有 耕地总面积，其中坡耕地，占耕地总面积的，坡耕地所占 比例较大，平均土壤侵蚀模数，水土流失严重。由于历史上过度砍伐植 被土地利用不合理及干旱少雨等不利因素的影响，区内植被稀少，土壤贫瘠，土 地抗侵蚀能力弱，水土流失非常严重，造成水土资源大量损失和破坏，尤其是坡 耕地水土流失更为严重，致使坡耕地土壤肥力严重下降，有机质含量逐年降低，土 地资源受到严重威胁，粮食产量低而不稳，农村经济发展缓慢，农民生活贫困。建 国以来，腾达县人民政府对水土流失进行了卓有成效的治理，但由于立地条件差， 早期治理缺乏科学规划治理标准低，投资有限等因素的影响，水土流失仍然是制 约农村经济发展的瓶颈。 国家发展与改革委员会水利部年第号文件国家发展与改革委 水利部关于开展坡耕地水土流失综合治理试点工作的通知要求，在全国开展坡耕 地水土流失综合治理试点工作。腾达县抓住这有利契机，本着树立和落实科学 发展观的原则，在县委县政府提出的以点带面突出重点统筹规划部门联 动形成区域特色经济与资源环境相协调的治理开发体系方针指引下，择优选择 了天凤满族乡和天龙镇三处集中连片人地矛盾突出况 总体布置与措施设计 水土保持分区 总体布置 措施设计 梯田工程设计 配套措施设计 典型设计 典型田块的选取 典型田块工程设计 措施数量 施工组织设计工程量 施工条件 施工工艺和方法 施工组织形式 施工进度 分年实施计划 效益监测与技术支持 效益监测 监测原则 监测内容 监测方法 监测要求 技术支持 技术推广与示范区建设 技术培训 技术引进 水土保持监测小区建立规划 建立原则 小区建立及设施 工程管理 工程建设管理 项目管理机构的组织形式 项目管理设施配置 建设管理 项目责任主体制和招投标制 工程监理制和工程承包制 项目公示制和群众投劳承诺制 建后管护责任制和资金报帐制 工程检查验收 工程运行管理 监督机构建设 预防监督的范围内容和要求 投资概算及资金筹措 投资概算 投资概算总述 编制原则与依据 投资概算 资金筹措 效益分析 效益分析依据 效益估算 蓄水保土效益 生态效益 社会效益 经济效益 附件 关于国家坡耕地水土流失综合治理试点项目实施的承诺函 关于国家坡耕地水土流失综合治理试点工程辉煌省腾达项目区所需地方财政配套资金 的承诺腾达县财政局 国家坡耕地水土流失综合治理试点项目天龙镇项目区实施承诺函 国家坡耕地水土流失综合治理试点项目天凤满族乡项目区实施承诺函 国家坡耕地水土流失综合治理试点工程辉煌省腾达项目区实施方案投资概算报告 国家坡耕地水人均产粮 人。 坡耕地现状 项目区两乡镇耕地总面积，其中坡耕地面积，占耕地面积的 。因为资金短缺，地方财力有限，工程区大面积的坡耕地未能得到有效治理， 现有的小型水利配套工程不能满足生村产业结构调整速度建设社会主义新农村和改善 雨养农业的落后生产条件奠定坚实的基础。 为确保项目立项和顺利实施，腾达县委县政府高度重视，成立了由县长任组 长的腾达县坡耕地治理领导小组，有关乡镇相应地成立领导小组。同时，腾达县水 利局水土保持工作站技术人员在实地踏勘核实，确认项目区选址后委托朝阳市 水土保持技术开发中心进行实施方案的编制工作，依据关于改进中央补助地方小 水利项目投资管理方式的通知水土保持综合治理技术规范坡耕地治理技术 等相关规定，编制完成了国家坡耕地水土流失综合治理 试点工程辉煌省腾达县项目区实施方案。 建设的必要性任务和规模 实施坡耕地水土流失综合治理的意义 实施坡耕地水土流失综合治理，是水土保持综合治理重要组成部分。项目区 坡耕地治理相对滞后，没有形成完整的立体防护体系，极大地影响其它水土保持设 施效益的发挥。坡耕地水土流失所产生的泥沙，导致河道水库的淤积，降低了水 利设施调蓄功能和天然河道泄流能力。实施坡耕地综合治理工程，能有效拦截坡面 径流，减轻水土流失，涵养水源，为水土保持生态建设奠定坚实基础。 实施坡耕地水土流失综合治理，是保障山丘区粮食生产生态安全的重要手 段。项目区坡耕地占耕筹措 多年平均大风日数工程投资万元 多年平均气温梯田投资万元 水土流失面积配套工程投资万元 平均土壤侵蚀模数独立费用万元 二设计标准预备费 年遇最大降雨量资金筹措 年遇最大降雨量中央投资万元 年遇最大降雨量地方投资万元 三工程建设规模其他万元 治理水土流失面积 坡改梯面积 单位治理面积投资万元 四建设内容七工程效益 梯田面积直接经济效益万元 配套工程新增人均基本农田亩 蓄水池座 田间道路 浆砌石谷坊座 灌溉管路 目录 综合说明 项目背景 建设的必要性任务和规模 实施坡耕地水土流失综合治理的意义 实施坡耕地水土流失综合治理的必要性 建设任务目标 工程区概况 自然概况 社会经济情况 坡耕地现状 总体布置与措施设计 施工组织设计 监测及技术支持 工程管理 投资概算和资金筹措方案 效益分析 项目背景及设计依据 项目背景 设计依据 法律法规 规范性文件 技术标准 主要文件资料 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 建设的必要性任务和规模 项目建设的必要性 建设目标 水土流失治理目标 生态建设目标 农村经济发展目标 项目区选择及建设规模 项目区选择 建设规模 工程区概况 自然概况 地质地貌 气候 水文 土壤 植被 社会经济情况 耕地现状 坡耕地水土流失综合治理流失综合治理试点工程辉煌省腾达项目区实施方案附图 辉煌省腾达县项目区小班拐点坐标表 综合说明 综合说明 项目背景 腾达县位于辉煌省西部，辉煌省省管县制度单位市级县，原辖属发达市， 属土石质低山丘陵区，全县总土地面积。项产生整合各部门力量，综合治理项目区血吸虫疫情，全面改善项目区 面貌的重要举措。项目区为汉北河血吸虫重灾区，患病率居高不下，存在 群众因病致贫因贫返病的重大公共卫生问题。实施该项目可以提高机耕 率，有效促进以机代牛项目的贯彻实施，减少人民感染血吸虫的概率， 是为疫区人民谋福利，办好事，办实事。项目区所在市已被列入全省新农 村建设和血防整体推进工程的试点县市，是将土地整理项目与新农村建设 和血防结合起来的新尝试。 开展该项目区的整理和建设是落实市土地利用总体规划和 市土地开发整理专项规划，确保耕地总量动态平衡的需要。市土地利 用总体规划提出要逐步对市范围内的基本农田进行整理和建设，通过 对基本农田的整理和建设，增加有效耕地面积，提高耕地质量，保证耕地 总量动态平衡。近年来，市经济建设不断发展，基础设施建设步伐不断加 快，用地压力越保丰村良湾村共个行政村。项目区内土地权属为集体所有， 土地权属现状与登记发证时的情况致，土地权属界限清楚，无边界纠纷， 有利于统规划合理布局统整理。 项目预计新增耕地面积新增耕地率 项目区经过土地整理后，预计可增加耕地面积公顷，新增耕地 率为。 项目建设工期 项目工期年，建设时间从年月到年月。 目录 总论 项目背景 项目简介 项目区概况 自然条件 资源条件 社会经济状况 土地利用现状 基础设施条件 项目分析 项目合法性分析 新增耕地潜力分析 水资源平衡分析 土地利用限制因素分析 土地适宜性评价 公众参与分析 项目规划方案及建设内容 规划原则 规划依据 规划方案比选 规划方案总体布局 建设内容和标准 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,节水措施说明 土地权属调整方案 土地权属现状 土地权属调整方案 土地权属调整的方法和程序 项目建设组织管理 组织机构与人力资源配置 项目实施进度 项目实施过程控制措施 项目建后运行管护方案 投资估算 投资估算依据 投资估算编合生产 能力若干政策的意见年中央号文件 年省级投资土地开发整理项目指南 关于进步规范省级投资土地开发整理项目报件的函国土资耕函号 土地开发整理项目规划设计规范 水土建设项目经济评价规范 水土保持综合治理技术规范。 湖北省市土地利用总体规划年 市土地开发整理专项规划 市土地利用现状详查报告 市统计年鉴 市水利志 市土壤志 市农业区划 项目区土地利用图斑图 项目区土地利用现状图年元月实测 相关部门规划图件。 项目提出的理由及必要性 市位于湖北省中部偏东，地处江汉平原腹地，为孝感市直辖的县级市。 市境内资源丰富地势平坦低洼土地肥沃，是湖北省乃至国家粮食重要 生产基地之，素有江汉明珠和全国鱼米之乡的美誉。 为贯彻落实科学发展观，建设新农村，促进农业增产农民增收农 村经济发展，促进农业生产条件和农民生活条件的改善，市制说明 目所在两个乡镇现有 耕地总面积，其中坡耕地，占耕地总面积的，坡耕地所占 比例较大，平均土壤侵蚀模数，水土流失严重。由于历史上过度砍伐植 被土地利用不合理及干旱少雨等不利因素的影响，区内植被稀少，土壤贫瘠，土 地抗侵蚀能力弱，水土流失非常严重，造成水土资源大量损失和破坏，尤其是坡 耕地水土流失更为严重，致使坡耕地土壤肥力严重下降，有机质含量逐年降低，土 地资源受到严重威胁，粮食产量低而不稳，农村经济发展缓慢，农民生活贫困。建 国以来，腾达县人民政府对水土流失进行了卓有成效的治理，但由于立地条件差， 早期治理缺乏科学规划治理标准低，投资有限等因素的影响，水土流失仍然是制 约农村经济发展的瓶颈。 国家发展与改革委员会水利部年第号文件国家发展与改革委 水利部关于开展坡耕地水土流失综合治理试点工作的通知要求，在全国开展坡耕 地水土流失综合治理试点工作。腾达县抓住这有利契机，本着树立和落实科学 发展观的原则，在县委县政府提出的以点带面突出重点统筹规划部门联 动形成区域特色经济与资源环境相协调的治理开发体系方针指引下，择优选择 了天凤满族乡和天龙镇三处集中连片人地矛盾突出况 总体布置与措施设计 水土保持分区 总体布置 措施设计 梯田工程设计 配套措施设计 典型设计 典型田块的选取 典型田块工程设计 措施数量 施工组织设计工程量 施工条件 施工工艺和方法 施工组织形式 施工进度 分年实施计划 效益监测与技术支持 效益监测 监测原则 监测内容 监测方法 监测要求 技术支持 技术推广与示范区建设 技术培训 技术引进 水土保持监测小区建立规划 建立原则 小区建立及设施 工程管理 工程建设管理 项目管理机构的组织形式 项目管理设施配置 建设管理 项目责任主体制和招投标制 工程监理制和工程承包制 项目公示制和群众投劳承诺制 建后管护责任制和资金报帐制 工程检查验收 工程运行管理 监督机构建设 预防监督的范围内容和要求 投资概算及资金筹措 投资概算 投资概算总述 编制原则与依据 投资概算 资金筹措 效益分析 效益分析依据 效益估算 蓄水保土效益 生态效益 社会效益 经济效益 附件 关于国家坡耕地水土流失综合治理试点项目实施的承诺函 关于国家坡耕地水土流失综合治理试点工程辉煌省腾达项目区所需地方财政配套资金 的承诺腾达县财政局 国家坡耕地水土流失综合治理试点项目天龙镇项目区实施承诺函 国家坡耕地水土流失综合治理试点项目天凤满族乡项目区实施承诺函 国家坡耕地水土流失综合治理试点工程辉煌省腾达项目区实施方案投资概算报告 国家坡耕地水人均产粮 人。 坡耕地现状 项目区两乡镇耕地总面积，其中坡耕地面积，占耕地面积的 。因为资金短缺，地方财力有限，工程区大面积的坡耕地未能得到有效治理， 现有的小型水利配套工程不能满足生