建设项目及投资明细如下 序 号项目名称工程内容简介单位数量 投资额 万元 特大佛祖像新建高米仿金塑像含外涂内砌尊 大雄宝殿新建仿古建筑含内装座 观音殿扩建完善配套设施座 舜帝庙新建仿古建筑含内装座 望云寺新建钢筋混凝土塔碑仿金像座 圣帝殿扩建完善配套设施座 忠义庙新建仿古建筑含内装座 念佛堂新建仿古建筑座 广福寺朝阳庵改建仿古建筑座 大乘门新建仿古建筑与停车场及配套设施座 故事集与广告景区全部神话传说故事万套 其他人文景观古墓及祖师殿观音池等 人文景观小计瀑布飞泉修补完善处 观景台亭廊新建仿古建筑处 湖泊溪流滩潭修补完善处 岩石桥拱峰峦修补完善处 珍稀动植物引进和保护养殖种 植被林竹幽谷培育保护整理 百步龙鳞及其他修补完善处 自然景观小计 特色漂流部分钢制架空部分地面石彻旋转 缆车索道钢柱钢丝绳钢座椅 表演场所露天表演台及场地处 歌舞厅按剧院设计座 麻将娱乐馆竹木和钢混结构结合座 游泳池面积座 儿童游乐场场地含设施座 其他娱乐设施 娱乐设施小计 酒店大型星级酒店兼公司总部万座 餐饮景区上档次木竹结构座 贵宾区招待所景区区指出的存在问题设法解决对总体规划中提 出的实施规划的建议完全采纳对原规划已有的分项开 发建设项目决不变更对增加的分项开发建设项目不与总体 规划相冲突。 二对景区特色与性质定位。对景区特色定位为国内外 大乘佛教圣地，秀奇幽山水风景以秀当先，佛 儒道历史名胜以佛为主。对景区性质定位为大乘佛 教圣地，旅游娱乐胜地，休疗度假福地，集拜佛修行佛教 研讨佛学就读，佛儒道三教兼容，旅游娱乐休疗度假为 体的风景名胜旅游区。 三对景区旅游规模定位。开发建设以满足旅游观光 第章总论 本论证报告编制目的依据与论证区域。 编制目的按总体规划在实地具体规划各项开发建设工 程随着社会的发展和景区年来的变化对总体规划需要 完善之处，均按总体规划的基本原则予以完善和品味提升 本论证报告即建设设计任务书，为各项具体开发建设项目施 工图设计的依据，同时提供给详细规划编制单位作为详细规 划编制参考，但如有与详细规划冲突之处，必须服从详细规 划。 编制依据年月湖南省城市规划设计院规划设计 的大乘山波月洞风景名胜区总体规划是本论证报告的 编制依据，同时将湖南省政府年月日湘政办发 号批准本景区为湖南省级风景名胜区的文件冷 水江市城市总体规划中把本景区作为森林公园的规划作为 编制依据，国务院对加快发展旅游业最新政策法规风景 名胜区条例宗教事务条例与其他生剂。还有三个大变化是中国佛教协会近几年 派驻大乘山带薪僧尼多人，并计划投入万元建大雄宝 殿念佛堂等，负责打造大乘佛教圣地的投资，我们计划与协 会商议在大乘山组建大乘佛教研究会及其佛学院，联手打造 大乘佛教圣地香港深圳等地有多位投资商有意携巨资来 大乘山投资旅游开发当地批在当地或外地创业致富人群， 有投资建设家乡意愿的大有人在，也是本论证报告编制的前 提条件。 三编制指导思想。 指导思想主要是建设好三大体系三步走战略目标 和三大开发建设动机。建设好三大体系是建设好 大乘佛教圣地体系建设好娱乐度假与旅游经济开发体系 建设好基础设施与服务接待及生态保护体系。三步走战略 目标是第步起点要高，以组建冷水江市新邵县旅游 产业龙头企业为目标第二步发展要快，经过十二五五 年的开发建设经营使大乘山风景名胜区成为国内知名旅游 区第三步目标要大，再开发建设五年，努力提升景区硬件 质量和旅游服务软件质量，以赶超中国四大佛教名山为目标， 到年时成为国内流国际著名风景名胜区。三大开 发建设动机是首要的动机是在冷水江市特别是禾青镇作 为重工业基地污染严重的条件下，为当地人民开发处空气 新鲜宜居宜乐的休闲居住场所率先创办低碳经济服务业带动当地经济向低碳经济发展，为国家经济建设尽到自己 份责任也是最主要动机之第三个动机是为家乡建设取得 尽量好的中长期效果的同时，使景区不断发展壮关法律法规，更是 本次论证编制的依据。 论证区域本论证报告只包括波月洞景区以外的大乘山 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,及其祖师岭茶花溪和筱溪峡景区，因波月洞景区已按总体 规划基本实施，今后采用联合经营方式，保持本风景名胜区 的整体性。 二规划设计后现状变动概况。 大乘山风景名胜区四个景区自年月总体规划完 成后，直没进行规划设计的总体开发建设，主要变动有 景区内龙庵凼这稀缺的级精华景点，已被中泰矿业公司 作为尾矿库占用，禾青镇现为重工业基地投入建设三尖乡 已有了很大的发展，筱溪峡已新建水力发电站，增加了新的 旅游风味在道路交通方面现正建设的娄怀高速公路在禾青 镇设了冷水江市唯出入口，沪昆高速铁路距禾青镇最近的 客运站由高速公路连接距离不到公里，交通条件比规划 设计时有了巨大的变化民间施善人士已向社会个人筹资新 建了观音殿，茶花溪景区也有进展，本论证报告编制中又发 掘了许多新的极具价值的景观。特别要提出的是国务院对 加快发展旅游业的重视程度现提升到前所未有的高度，提出 力争到年我国旅游产业规模质量效益基本达到 世界旅游强国水平。并指出旅游业是战略性产业，资源 消耗低，带动系致大，就业机会多，综合效益好。决定把 旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加 满意的现代服务业。冷水江市委政府与各级党委政府 样，都在坚决执行实施国务院以上政策法规，是本论证报告编制的天门原有 岣嵝门原有香炉瀑原有寿星石原有 观音池新建孝资瀑布原有线天原有 望云寺新建岩屋堂瀑原有仙女池原有永兴庵新建常圣庵新建武庙扩建 黄石冲庵新建香炉山原有 百步龙鳞原有 望天岩原有 六综合评述 大乘山风景名胜区开发建设的重要性和必要性是 党和国家已把旅游业确定为国民经济的战略性支柱产业，旅 游业已成为我国发展低碳经济的有效途径之二是大乘山 风景名胜资源是不可再生资源，规划设计中的龙庵凼这精 华景点已被中泰矿业公司尾矿库占用永远也无法恢复，如再 不开发建设和保护，大乘山风景名胜这冷水江市大好河山 的精华，禾青和冷水江新邵人民的宝贵财富，就会逐步遭 到破坏，对这风景名胜资源冷水江新邵人民就得不到充 分利用三是大乘山风景名胜区的开发建设，将为本地开发 出个冷水江的小昆明，重工业基地中的人间天堂， 为注重环境质量注重养生保健人群提供处宜乐宜居之 所，为当代人民及其后代子孙提供个游玩休闲度假的好去 处，为国内外旅游者打造处中国大乘佛教圣地，使当地社 会经济文化全方位实现次从量变到质变的飞跃大发展。 本论证报告依据规划设计本报告依据年月湖南 省城市设计院完成的总体规划设计，对每项工程的开发建设 作了具体的规划完善了基础设施娱乐设施和服务设施，充实了人文景观和自然景观，充实了旅游经济开发为分项 工程的施工图设计进步提供了依据，没有任何与总体规划 相冲突之处。如有不妥之处热季节低度利于避署，水源为高山泉水可达矿 泉水标准利于饮用。五个利于造就了人们生存之福地，在 打造大乘佛教圣地成功之时，就将迎来旅游娱乐与休疗度假 胜地与福地之实。 大乘佛教圣地旅游娱乐胜地与休疗度假福地打造可否 成功，基础设施与服务接待设施开发建设及旅游服务质量 的提升是必不可少的先决条件，是三大体系建设中的基 础。 七主要问题。 大乘山风景名胜区能否开发建设和经营管理好，关健的 主要问题有三个是能否取得各级政府对本项目提供优惠 政策的支持和依法对项目建设经营给予热心的保护，能否取 得中国佛教协会对打造大乘佛教圣地的最大扶植，能否取得 当地村组织及其村民对本项目的大力支持和帮助二是境内 外投资商的巨额投资与各项融资及自筹资金可否及时到位 三是公司是否具有发展壮大的自身素质自有优势能不断提 升，自有劣势不断消除，坚韧不拔地坚决科学地保证目标的实现。 另外，对筱溪峡景区的开发建设，牵涉到两个县市区域， 需注意搞好协调。对本实施方案的制订事关景区开发建设的 成败，需经反复考虑多方案比较数次修改专家评估后 审定。在开发建设中必须遵守基本建设程序，并坚决作到精 心设计精心施工，努力减少返工浪费和争创优良工程。 第二章旅游景点娱乐服务接待与基 础设施整体实施方案。 编制整体实施方案基本原则对湖南省城市规划设 计院总体规划确定的规划指导思想实施无误对总体规 划中给景请省城市规划设计院指出，我 们遵照执行。 大乘山风景名胜区的旅游价值。省城市规划设计院在总 体规划中作了充分的肯定，在年元月省建委组织的专 家学者评估论证会上，与会人员通过评估论证，认为本风 景名胜区类型丰富，景观秀丽，开发价值大，至推荐为省 级风景名胜区。省政府于年月日以湘政办发 号文件，把本景区批准为省级风景名胜区，并明 确指出按规定做好省级风景名胜区的规划建设和保护管 理工作。 总体规划是合理先进的，本论证报告依据总体规划， 技术上可行，经济上可信。实施湖南省城市规划设计院对本 景区的总体规划设计，是项利在当代，造福子孙万代的民 生工程是项顺应历史潮流，满足人们随着社会发展和进 步产生新需要的民生工程。更是流芳百世的功绩工程，因旅 游服务业定会迅猛发展，久盛不衰，劳永逸，永远不会被 淘汰。 对大乘佛