地，举办就业前培训班余期，参培人员达万余人次通过就业 培训，劳动者素质不断提高在全市建立健全了劳务信息网络，巩固完 善了市乡镇村三级劳务输出工作体系，在全市个乡镇处 开发区和全国个省市聘请了劳动输出联络员，主动加强了与全国各地 特别是沿海地区东北地区等的对口劳务协作，在全国建立了个外向 型劳务输出基地使全市农村剩余劳动力转移就业空间不断扩大，在东 北京津地区形成了以建筑装饰行业为主业的劳务输出基地，约万 人在浙江上海地区形成了以机械制造纺织服装模具为主业的劳务输出基地，约万人在广东深圳地区形成了以电子家电 玩具为主业的劳务输出基地，约万人在以为中心的华中地区 形成了以商贸饮食服务业为主的劳务输出基地，约万人每年 万余名农民工转移就业，逐步形成了范围广行业精技术强效益 好的特色打工经济。年全市转移农村劳动力异地就业万人， 全市劳务收入近亿元打工经济已真正成为群众增收的重要途径，成 为富民强市的支柱产业。 研究依据及范围 研究依据 市城市总体规划 市年统计公报 中国投资项目社会评价指南中国国际工程咨询公司编 建设项目经济评价方法与参数第三版国家发改委建 设部联合颁发 市劳动就业管理局功能布置要求 年省省长在全省人力资源和社会保障工作会议上 的讲话。 关于市公共就业服务体系基础设施建设项目环境影响评 价报告表的审批意见 国家省地其他有关设计规范规定。 主要设计规范与标准 建筑结构主要规范和标准 民用建筑设计通则 建筑结构可靠度设计统标准 工程结构可靠度设计统标准 建筑结构荷载规范年局修混凝土结构设计规范 砌体结构设计规范 建筑抗震设计规范局修 构筑物抗震设计规范 建筑地基基础设计规范 岩土工程勘察规范 建筑设计防火规范 建筑工程抗震设防分类标准 给排水及暖通主要规范和标准 室外给水设计规范 城市防洪工程设计规范 室外排水设计规范 城市给水工程设计规范 采暖通风与空气调节设计规范 建筑给水排水设计规范 室外给水排水和燃气热力工程抗震设计规范 电气仪表主要规范和标准 供配电系统设计规范 电力工程电缆设计规范 及以下变电所设计规范 低压配电装置及线路设计规范 能用用电设备配电设计规范 民用建筑电气设计规范 民用建筑照明设计规范 建筑防雷设计规范年版 建筑照明设计规范电气装置安装工程电缆线路施工及验收规范 建筑电气工程施工质量验收规范 研究范围 本项目可行性研究报告依据国有有关法令政策规范规程规 范标准，对项目建设的必要性建设规模建设内外部条件总体规 划方案及公用工程环境保护投资估算及资金筹措和社会效益等进行 研究，为政府主管部门决策提供参考依据。 主要技术经济指标 项目建设总投资万元，第部分工程费用为万元，占建设 总投资的管理和公共服务。同时，明确要求建立统规范的人力资源 市场，形成城乡劳动者平等就业的制度实施扩大就业的发展战略，促 进以创业带动就业。 国际劳工组织在就业服务公约中规定各国应建立个全国性 的公共的无偿的职业介绍体系。就业促进法规定县级以上人 民政府建立健全公共就业服务体系，设立公共就业服务机构，为劳动者 免费提供下列服务就业政策法规咨询职业供求信息市场 工资指导价位信息和职业培训信息发布职业指导和职业介绍 对就业困难人员实施就业援助办理就业登记失业登记等事务 其他公共就业服务。公共就业服务机构应当不断提高服务的质量和 效率，不得从事经营性活动。公共就业服务经费纳入同级财政预算。 从上述报告法规中我们看到加强和完善公共就业服务体系，夯实 服务体系基础设施建设，营造个开放高效便捷优质的公共就业 服务环境，既是落实党的十七大精神，保增长保民生，保稳定的重大 举措，又是落实科学发展观，完善市场体系建设，统筹城乡发展，构建社会主义和谐社会的战略思路，更是落实公共就业服务体系专业化制 度化科学化的最大保证，是人社部门履行工作职责的必备条件。在这 样的历史背景和现实需要面前，国家发展改革委提出的公共就业服务体 系基础设施建设项目，体现了党的十七大精神和落实科学发展观构建 社会主义社会和谐社会，统筹城乡发展的战略决策，高瞻远瞩合乎民 意，切合实际，应早日实施，尽早取得社会效益。 人力资源市场现状与担负的重任 市现有人力资源市场位于路，建于上世纪年代初，场面 积平方米，各种设备设施落后老化，信息化程度低，容量极其有限， 随着社会的发展和实际工作需要，现有人力资源市场已经不能充分发展 其统筹城乡就业的平台作用，阻碍了市经济的发展，与新时期人民 群众需要的矛盾十分突出。 项目建设的必要性 就业是民生之本稳定之基和谐之源。实现比较充分的社会就业， 为切有劳动能力的人提供就业机会，是政府的重要职责，也是公共就 业服务机构的主要工作任务。因此，加强和完善公共就业服务，夯实基 础设施建设，对于统筹城乡经济发展，构建和谐社会非常必要。 加强公共就业服务体系夯实基础设施建设是贯彻就业促 进法的迫切需要 发展公共就业服务是政府的重要职责，对促进劳动力供求均衡建 立灵活有效的人力资源市场，促进求职人员，特别是帮助就业困难群体 就业具有重要作用。年颁布实施的就业促进法，根据公共就业 服务发展方向，明确了公共就业服务机构的性质和职责。规定国家 把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，实施积极的就业政策，坚持 劳动者自主择业市场调节就业政府促进就业的方针，多渠道扩大就 业县级以上人民政府应当建立健全公共就业服务体系，设立公共就业服务机构，为劳动者免费提供就业服务。同时，还规定公共就业服务经 费纳入同级财政预算，为公共就业服务机构建设提供了经费保障。因此， 加强和完善公共就业服务体系，夯实公共就业服务基础设施建设，是贯 彻实施就业促进法的工作需要，是实现公共就业服务法制化的必备 条件，在立法上为公共就业服务发展提供了强有力的法律支撑。 加强公共就业服务体系夯实基础设施建设是统筹城乡发 展，构建和谐社会的迫切需要 市位于省东北部，东西长公里，南北宽公里。总面 积平方公里，总人口万人，其中农村人口万人，占总 人口的，农村劳动力万人，农村剩余劳动力万人。 市曾有粮机厂棉纺厂铝厂三家省属国有企业，是 孝感地区辖省属国有企业最多的县级市。近年来，随着国有企业体制改 革，产生了近万名职工失业，其中近六成是双下岗家庭零就业家 庭和人员，全市就业再就业压力很大，形势异常严竣。 市就业工作存在着两大和两难的状况，即就业总量大 双下岗等弱势困难群体就业比例大农村劳动力转移就业难 和失业下岗职工再就业难。据测算，目前，我市还未转移的农村剩余劳 动力达万人左右，每年新增剩余劳动力万人左右，返乡择业人员 万人左右，未就业的失业下岗职工达万人，其中绝大多数是困 难就业群体，转移就业和就地安置就业压力巨大。因此，通过强化基础 设施建设，完善就业服务体系，能够有效加强城乡劳动者交流互动，繁 荣城乡人力资源市场，搭建劳动者和用工单位沟通平台，实现集用工信 息布职业指导职业介绍技能培训技能鉴定劳动合同社会保 险依法维权等站式服务和条龙办公，推动实现城乡劳动 者充分就业的工作目标，促进城乡社会经济发展和社会和谐稳定。 加强公共就业服务体系夯实基础设施建设是提高劳动者技 第章总论 项目概况 项目名称 市公共就业服务体系基础设施建设项目 建设单位 市劳动就业管理局 建设性质 新建 建设地点 市人力资源服务中心在市开发区路以南人民银行 以东。 镇人力资源服务中心镇人力资源服务中心乡人力 资源服务中心乡人力资源服务中心分别位于镇镇 乡乡的集镇上。 建设内容 新建市级人力资源服务中心扩改建镇人力资源服务中心 镇人力资源服务中心乡人力资源服务中心乡人力资源 服务中心。 绿地率，配套建设供配电综合布线安装套监控系统给排水 消防道路绿化。建成后将成为集人力资源市场人力业务管理社 会保障服务劳动维权职业技能鉴定等为体的现代化的建筑物。其 中市人力资源服务中心六层，具体布置如下 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,层为人力资源服务大厅，内设八大区，即就业信息发布区职 业介绍服务区企业招聘洽谈区就业服务指导区政策咨询解答区 依法维权保护区保障事务代理区及网络运行监控区。建筑面积为 平方米。 二至四层为综合业务办公室行政人员办公室档案室等，建筑 面积为平方米。 五屋为后勤保障会议室等，建筑面积为平方米。 六层为等，建筑面积为平方米。 镇镇乡乡个乡镇各建平方米的建筑， 其中有人力资源服务大厅社会保障经办功能区域以及综合利用服务区 域和档案室。 建设规模 该项目占地亩。建筑总面积平方米，其中规划新建就 业综合服务大楼栋，建筑面积平方米，以及相关服务设施设备。 个重点乡镇人力资源服务中心建设镇镇乡 乡，改扩建建筑面积共平方米，其中镇平方米 镇平方米乡平方米乡平方米，以及其它相关 服务设施设备。 可研结论 通过对市人力资源服务中心项目进行技术可靠性经济合理性 环境可行性的方案进行分析和论证后，本项目在技术上经济上和环境 上均是可行的。 市级人力资源服务中心投入运营后，每日可服务人，工作人员 为人。 镇人力资源服务中心镇人力资源服务中心乡人力 资源服务中心乡人力资源服务中心投入使用后，每日可服务人，工作人员为人。 建设单位基本情况 市劳动就业局是市人民政府统筹管理和承办全市劳动就业的事 业性单位。局下辖个业务机构市中心市中心市中 心，全局现有干部职工人，大中专以上文化程度人高级工程师 人职业指导师人工程师经济师会计师统计师共人。 近年来，该局充分发挥劳动就业工作职能，以落实积极的就业政策 和大力开展公共就业服务为主线，以失业下岗职工农村劳动力新成 长劳动力退伍军人等城乡劳动者为服务对象，以服务企业发展保障 社会和谐稳定为目标，始终坚持政府组织领导，部门协调配合，多轮 驱动，齐抓共管的工作方针，适时确立面向全国，稳定京津，拓展 西北，主攻沿海的工作思路，不断加大人力资源市场和信息网络建设 力度，着力强化职业技能培训和职业指导，切实搞好跟踪管理服务。坚 持以服务城乡劳动者为宗旨，以劳动力市场职业介绍中心为依托，以 城乡劳动者交流互动农业与非农产业互动重点，着力健全公共就业服 务网络就业培训系统跟踪管理维权服务为基础的就业服务体系， 为城乡劳动者充分就业开辟了条绿色通道。在全市建立了个培训基 地，举办就业前培训班余期，参培人员达万余人次通过就业 培训，劳动者素质不断提高在全市建立健全了劳务信息网络，巩固完 善了市乡镇村三级劳务输出工作体系，在全市个乡镇处 开发区和全国个省市聘请了劳动输出联络员，主动加强了与全国各地 特别是沿海地区东北地区等的对口劳务协作，在全国建立了个外向 型劳务输出基地使全市农村剩余劳动力转移就业空间不断扩大，在东 北京津地区形成了以建筑装饰行业为主业的劳务输出基地，约万 人在浙江上海地区形成了以机械制造纺织服装模具为主业的劳务输出基地，约万人在广东深圳地区形成了以电子家电 玩具为主业的劳务输出基地，约万人在以为中心的华中地区 形成了以商贸饮食服务业为主的劳务输出基地，约万人每年 万余名农民工转移就业，逐步形成了范围广行业精技术强效益 好的特色打工经济。年全市转移农村劳动力异地就业万人， 全市劳务收入近亿元打工经济已真正成为群众增收的重要途径，成 为富民强市的支柱产业。 研究依据及范围 研究依据 市城市总体规划 市年统计公报 中国投资