设方法模式 突破政府与企业和企业与企业之间各自为政互不搭界的产业发展传统模式，采用统规划政府支持分散生产 有效整合模式组织与管理目标产业的经营与发展活动。 ◇统规划。 ◇政府支持。 ◇分散生产。 ◇有效整合。 七项目运营主体与新代农业合作社 新代农业合作社 世纪年代初， 首先在美国北达科他州和明尼苏达州出现的新代农业合 作社，立即显示出了其极强的生命力和斐然成效，旋即引 起社会的广泛注意和日益增多的仿效者。 新代农业合作社除具有传统合作社的基本组织特征外，还 在社员股权制度治理模式产权制度分配制度经营 业务商务模式等方面拥有些新的特征。 新代合作社由于在运行机制等方面对传统的合作社进行 了创新，因此极大地提高了合作社的活力和竞争力，是本项 目运营主体组织形态的首要选择。 合作社设立的区域界定及其名称 本项目实施的区域活动组织行为主体为所在地区的英格斯生猪饲养合作社。 生猪饲养合作社以县为单位设立，全称县或市 英格斯生猪饲养合作社。 县以下依据具体情况按村或乡镇设立生猪饲养合作社分 社，全称县或市英格斯生猪饲养合作社村 或乡镇分社。 县以上设生猪饲养合作社联合会，全称黑龙江省或 地市英格斯生猪饲养合作社联合会 合作社成员 生猪饲养合作社成员社员包括农民成员和非农民成员两 大基本类型，以农民成员为主体。农民成员占合作社成员总 量的比重不低于。 合作社农民成员包括以农民为主体的生猪饲养企业猪场 生猪养殖公司等和农民养猪专业户。 生猪饲养合作社农民成员的必备条件为户籍在农村， 从事生猪饲养或生猪饲料原料生产活动生猪肉猪存栏 在头以上或拥有头母猪以上，或原料粮销售量大于员农户及企业 单位，不对外提供任何性质的信贷资金 ◇资金运作量出而入，根据生产发展的资金贷出需求吸 纳存款，并在数量上以此为限 ◇条件具备后向村镇银行过渡。 资金来源 ◇社员存款 ◇借入的民间资金 ◇从金融机构借入的资金 ◇争取的政府资助资金 ◇政策贷款资金 ◇其他合法资金来源。 资金运用 ◇社员固定资产投资贷款 ◇社员流动资金贷款 组织模式 合作社总部设合作金融与保险部，按平民银行即互 助金融模式组织并运作，专为系统内合作成员提供资金存 贷服务。 项目提出背景及其实施的必要性和意义 ◇生猪饲养是我国农业的大产业，居民肉食品的最大来 源。年，全国肉猪出栏亿头，猪肉产量达到 万吨，占全国肉类总产量的。 ◇我国生猪产业近几十年来的发展，总起来看，成效显著， 问题不少，进步发展需要全新的思路，包括全新的技术思 路和产业组织与经营方式思路。 ◇从技术角度看，由技术养殖向生态饲养过渡，以生产优 质安全的畜禽鱼产品，是动物饲养业发展的必然方向。 ◇生猪饲养发展目前正进入生态饲养的新阶段。我国生猪 生产存在的系列安全质量等问题，都有待通过生猪的生态 化养殖来加以解决。 ◇生猪生态化养殖的有效实现，并不只是个纯粹的技术 问题，也包含大量经济与社会方面的问题，需要有适宜的经 济社会组织及其经营的方式方法来加以保证。 ◇在我国现行农业制度安排条件下，建立创新的生猪生产 专业合作组织，具有十分重要的经济技术及社会意义，是 确保生猪生态化养殖顺利发展的个重要方面。 二项目内涵及其创新和实施的亮点与难点 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,本项目力争解决以下方面的发展创新与示范推广问题 ◇生猪生态化养殖技术模式创新 建立生猪饲养全方位全过程的无公害无污染投入和多角 度管控防疫的生态养殖体系，确保生猪饲养高产优质 高效生态安全目标的有效实现，完成生猪生产由技术 养殖到生态饲养的顺利过渡。 ◇生猪饲养产业饲养产业升级与新兴农业产业开发试验区 生猪生态饲养模式及其方法技术推广的播扩区 农业创新与农民创业推进区 农村经济与农业发展的新型合作组织创新示范区 五项目发展目标 项目宏观目标 项目宏观目标，即社会目标，具体包括以下方面的基本内容 或目标 ◇质量目标所产肉食产品优质营养安全无药物及 农药残留卫生无污染。◇产量目标增产，生猪饲养的总体生产规模和单个经营 单位的生产规模不断扩大。 ◇效益目标高效减耗污染零排放，生猪饲养产业增 效农民和相关企业增收。 ◇增长目标可持续，稳步发展。 ◇基地建设目标包括生猪养殖基地饲养小区种猪场 公用基础设施标准化圈舍建设等。 ◇社会发展目标包括农民创业和扩大农村就业目标，实 现农村农业经济复兴与繁荣目标。 ◇ 技术形态目标实现生猪饲养从技术养殖到生态养殖的顺利 过渡，地方优势特色显著的良种的繁育与推广，建立产品 安全与质量保障追溯体系，安全质量保障的相关责任落实到 人，所有进入市场销售的肉食产品均可进行并实现质量追 溯。 ◇生产与经营组织形态目标包括产业化经营目标，新型 养殖农户养殖场培养目标，新型农业农民企业建立目标等。 ◇产业拓展目标即关联产业发展目标，包括与生猪养殖 相关联的产前产后及产中服务等相关项目的开发与建设。 ◇市场开拓目标包括市场竞争能力提高目标，质量优势 目标，参与价格形成目标，市场细分目标，市场营销通路及 销售渠道建设目标等。 项目企业目标 ◇规模品种目标。生猪养殖达到规模化良种化要求。 ◇质量效益目标。肉食产品符合安全卫生无药物及 农药残留营养味美要求，生产成本低于社会平均水平， 产品销售价格和投入产出效益明显高于社会平均水平。 ◇技术进步目标。企业主要领域的技术先进性程度达到行 业领先水平。 ◇农户行业覆盖目标。目标区域内进入企业合作经营系 统的农户行业覆盖率分别达到和以上。 ◇经营替代目标。新的企业经营方法合作方式产品销 售通路及其形式等有结构模式创新 构建以生猪饲养为轴心的前承后续项目有机联结的新型产 业概念体系，将与生猪饲养直接相关的产前产后及其旁侧 经营活动，包括饲料的生产与供给生猪生产的信贷及保险 服务饲养技术及防疫服务等，纳入统的经营组织范畴， 用全新的概念规范策划和管理生猪生产的经营与发展。 ◇农业产业经营组织与合作社模式创新 建立以合作社农户模式为主体，同时包括公司养 殖小区农户模式和养殖农户自愿结合模式等分散饲养 统经营的区域体化规模化产业经营组织和具有中国 特色的新代农业合作组织模式。 项目亮点与实施难点 ◇操作细则制定。建设规划和规划落实的实施操作细则必 须具体规范，不能摸着石头过河。 ◇政策运用与规避。用好用足国家已经出台的各种优惠政策，同时有效规避不利的些政策规定。 ◇争取列为政府重点示范项目工程，试验后在全国范围推 广。 ◇生态化养殖技术。 ◇产品质量安全保障可追溯体系的建立。 ◇新代农业合作社与合作金融的有效运作。 三项目实施原则及指导思想 本项目建设发展切实贯彻执行以下基本原则 ◇以科学发展观统领项目建设发展的前局 ◇以国家相关法律法规政策文件等为其依据和指导 这些文件主要包括 中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干 意见 中华人民共和国农民专业合作社法 国务院关于促进畜牧业持续健康发展的意见国发 号 中国银监会关于调整放宽农村地区银行业金融机构准 入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见 中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规 划纲要等。 ◇以生猪饲养本身的安全生产为基点◇以合作生产为方式 ◇以提供安全食品和农民增收为目标 四项目实施地点及发展定位 实施地点 以黑龙江省肇东市兰西县肇州县县市区为基点， 兼及黑龙江辖属的其他县市区及东北境内其他地区。 发展定位 经过年的努力，将项目实施地区建成 新农村农业产业复兴及其发展管理模式创新示范区 生猪制原则，实行按人和按投资 额大小分配投票权。 允许非社员进入合作社理事会，外聘专家参与合作社的日常 经营与管理，实行专家治社。 产权制度 合作社不实行等额持股，社员除必须拥有资格股外，还须根 据自己与合作社的未来交易量购买交易权股，并按照交易权 股规定的交易量向合作社提供合格的农产品。 合作社对外出售优先股，以便吸收发展生产所需要的外部资 金。优先股没有投票权，以保证合作社置于原有社员的控制 之中。 分配制度 合作社的盈余分配以利用返还为主，以突出和鼓励社员 对合作社的有效利用，对社员利用合作社的积极性及其应得 利益进行切实的保护。 十合作社业务运作方式 体化运营 通过有效地内部合作和运营，形成互为条件和支持互促共 进的业务经营活动体系。资金运营与产品生产销售过程的 物的运营有机结合，融为体。 规模化经营 将分散于各经营主体单位的业务经营活动有效地集聚在 起，进行规模化的统经营，以降低经营成本，强化交易条件，参与价格形成，提高收益水平。 专业化分工 包括两个方面的分工，即产业行业内部的垂直分工和产业 行业之间的水平分工。通过专业化分工，提高经营活动的效 率效益水平。 十二合作社的生产指导活动 目的和意义 ◇降低生产风险 ◇提高生产效益 ◇确保产品安全。 原则与范围 对成员生猪饲养生产经营活动的指导与技术服务，依据帮 而不代，助而不包原则，围绕生产什么生产多少如 何生产和怎样销售问题展开，核心问题是 ◇增产。扩大饲养