多功能于体的老年公寓或福利中 心。 襄阳市出台的关于进步加强老龄工作的实施意见提出要加快社 会养老体系建设。从完善社会养老服务体系加快基本养老服务机构建设 大力发展居家养老服务支持社会力量发展养老服务业推进养老服务规 范化个方面提出了具体要求。 该项目建设是加强市社会养老服务体系建设，是应对人口老龄 化保障和改善民生的必然要求，符合国家省市政策和规划。 二符合市城乡发展规划及环境功能规划 十二五期间，市提出围绕建设中等规模现代田园风光城 市的发展定位，优化城乡布局提升服务功能增强综合实力，加速 城乡融合，着力开发新城区，改造老城区，建设小城镇，形成主中 心城区两翼吴店兴隆多极建制镇中心集镇齐头并进 的发展新格局，走资源节约环境友好经济高效文明和谐城镇布 局科学城乡互促共进区域协调发展的新型城镇化道路。 本项目位于市东环路与朝阳路交汇处，项目建设规划符合 市城乡控制性详细规划的要求，市城乡规划局已同意其平面 规划。 根据市环境功能规划，项目所排污水经过沉淀后通过管道排入 市政污水管网，截流至当地污水处理厂进步处理后排入附近河流所在 区域环境空气为二类功能区声环境质量为类功能区。从项目所在地的 各项功能区划看，项目实施后不会对大气地下水地表水及声环境造成 明显的影响，区域各项环境质量指标可以满足功能区划的要求项目拟建 地符合环境功能区划。 三有利于塑造特色文化提升形象。 养老敬老是中华民族的传统美德。实现老有所养老有所医老有 所教老有所学老有所为老有所乐，是解决目前我国人口老龄化的 工作目标。近些年来，不少城市尤其是南方城市凭借丰富的旅游资源自 然资源人文环境优势，发展老年产业，提升了城市的知名度与影响力， 促进经济又好又快发展，如琼海就是个典型。 该项目的实施，是构建社会主义和谐社会的重要内容，是社会文明进 步的重 满足道路及管线敷设对高程的要求 合理确定工程的竖向标高，使土方工程量最小 满足各区间的便利联系 保护生态环境。 竖向布置 项目区的场地科学设计，确保汇集的雨水顺畅流入城市排水管网。场 地地形控制标高的确定主要取决于自然标高土方工程量和外侧道路标高 要求。注重加强项目区环境美化绿化。 竖向设计第章项目概况 项目简介 项目名称 养老服务中心建设项目 二项目性质 新建 三项目建设单位 养老服务中心 四项目建设场址 市东环路与朝阳路交汇处 五建设规模及内容 建设规模设置总床位张，规划用地面积约 合亩，建筑用地面积约合亩，代征道路面 积约合亩，总建筑总面积。养老中心 ，医疗中心，优抚中心。 建设内容土建，室内室外装饰装修，给排水强弱电消防监 控设备购置道路停车场绿化景观等。 六总投资及资金筹措 总投资为万元，其中工程费用万元，其他费用万 元，预备费万元。 项目单位自筹万元。 七技术经济指标表 养老服务中心建设项目主要经济技术指标如下表所示 表主要经济技术指标表 表主要经济技术指标汇总表 序号指标名称单位指标备注 项目规划用地面积 建筑用地面积 代征道路面积 规划总建筑面积 养老中心 医疗中心 优抚中心 容积率 建筑密度 绿化率 设置床位张 项目总投资万元 建设投资万元 工程费用万元 其他费用万元 预备费万元 资金来源 单位自筹万元万元 建设工期 投资利润率 投资利税率 财务内部收益率 财务净现值万元 投资回收期年含建设期 八工期计划 本项目建设工期计划为从年月至年月，总工期为 个月。 二编制依据 中华人民共和国土地管理法 中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国城乡规划法 中华人民共和国老年人权益保障法 国家十二五发展规划纲要 国务院办公厅转发民政部等部门关于加快实现社会福利社会化意见 的通知国办发号 国务院办公厅全国老年委和国家发展改革委等部门关于加速发 展养老服务业意见的通知国办发号收养性养老机构已达万个，养老床位达万张。 社区养老服务设施进步改善，社区日间照料服务逐步拓展，已建成含日 间照料功能的综合性社区服务中心万个，留宿照料床位万张，日 间照料床位万张。以保障三无五保高龄独居空巢失能和低 收入老人为重点，借助专业化养老服务组织，提供生活照料家政服务 康复护理医疗保健等服务的居家养老服务网络初步形成。 加强社会养老服务体系建设，已越来越成为各级党委政府关心社会 广泛关注群众迫切期待解决的重大民生问题。 但是，我国社会养老服务体系建设仍然处于起步阶段，还存在着与新 形势新任务新需求不相适应的问题，如缺乏统筹规划，体系建设缺乏 整体性和连续性社区养老服务和养老机构床位严重不足，供需矛盾突出 设施简陋功能单，难以提供照料护理医疗康复精神慰藉等多方面 服务布局不合理，区域之间城乡之间发展不平衡政府投入不足，民 间投资规模有限服务队伍专业化程度不高，行业发展缺乏后劲等等。 市市区人口万人，据不完全统计，市区现有岁以上老人 近人，他们或年老体衰丧失劳动能力，或患有多种老年性疾病，有 多名老人基本失能。但是市养老服务机构数量有限，难以满 足社会需要。根据市区的实际，建设所具有定规模的机构养老服务中 心，为失能半失能的老年人提供专门服务。 二项目建设的必要性 该项目建设符合国家及省市有关政策及发展规划 国家十二五规划纲要确立了建立以居家为基础社区为依托 机构为支撑的养老服务体系的目标。中国老龄事业发展十二五规 划强调要发展适度普惠型的老年福利事业。 老年人权益保障法中规定国家鼓励扶持社会组织或者个人 兴办老年福利院敬老院老年公寓老年医疗康复中心和老年文化体育 活动场所等设施。并且在用电用地税收等方面等制定了些优惠政 策，但在具体的发展过程中，尤其是民办的老年公寓，他们由于缺乏政府 和社会各界的资助和扶持，往往会遇到更多的困难与问题，需要国家制定 具有针对性的扶持政策，例如医疗保障贷款抵押权益保障税收等方 面更优惠和完善的政策。 中共湖北省委湖北省人民政府关于进步加强老龄工作的意见 鄂发号，提出要加快基本养老服务机构建设。进步加快城市 公办福利机构建设，积 财政部国家税务局关于对老年服务机构有关税收政策问题的 通知财税号 湖北省人民政府关于加快实现社会福利社会化的决定鄂政发 号 襄阳市城市总体规划 市国民经济和社会发展十二五规划纲要 老年人社会福利机构基本规范 市老龄事业十二五发展规划 老年人建筑设计规范 老年人社会福利机构基本规范 其它相关技术规范及规定 国家发展与改革委员会投资项目可行性研究指南计办投资 号 国家现行有关政策和法规技术标准规范及规程 国家发改委建设部建设项目经济评价方法与参数第三版 建设单位提供的基础资料。 三项目单位简介 养老服务中心是经市民政局枣民发号文件批准 组建的社会福利机构，该中心依托北京三众鑫盛医药科技有限公司投资兴 建。 北京三众鑫盛医药科技有限公司创立于年，转制于年，拥 有固定资产亿多元，是家具有生产软胶囊粉针剂水针剂滴眼剂 口服液保健茶冲剂片剂胶囊干混悬剂等剂型能力的大型企业， 是以经营医疗保健产品为主，以经营医疗保健产品为主的健康产业，是中 国内地最大的软胶囊生产基地之，名列中国工业企业强，医药行业 家最佳经济效益企业。 第二章项目建设背景及必要性 建设背景 据世界卫生组织的资料称，个国家的老年人口系数达到以上 岁以上人口或岁以上人口时，标志着这个国家或地区进 入老年型。我国已成为老龄化速度最快，老年人口最多的国家。自 年我国步入老龄化社会以来，人口老龄化加速发展，老年人口基数大增 长快并日益呈现高龄化空巢化趋势，需要照料的失能半失能老人数量 剧增。第六次全国人口普查显示，我国岁及以上老年人口已达 亿，占总人口的，到年的将达到亿占总人口的， 有关资料显示，我国现有多万老年人独守空巢。随着人口老龄化 的来临，老年人问题已成为个世界问题，同样是我国面临的个严峻问 题。加强社会养老服务体系建设的任务十分繁重。 近年来，在党和政府的高度重视下，各地出台政策措施，加大资金支 持力度，使我国的社会养老服务体系建设取得了长足发展。养老机构数量 不断增加，服务规模不断扩大，老年人的精神文化生活日益丰富。截至 年底，全国各。拟建建筑物地层结构较简单，土层分 布均匀，场地工程地质条件般，无不良地质现象存在，无滑坡崩塌 泥石流岩溶塌陷等地质灾害存在，因此该场地作为建设用地是适宜的。 水文地质条件 场区水文地质条件相对简单，地下水按存贮介质赋存状态运移规 律不同可分为以下三大类 松散层上层滞水主要分布于斜坡地带，赋存于人工堆积松散 层第四系填土层孔隙中，主要接受大气降雨入渗补给，由于其补给来源 有限，且分布于斜坡地带，贮水条件较差，水位及水量季节性变幅较大， 水量不大。该类型地下水对基础施工影响相对较小。 山间河流洪冲积层孔隙潜水主要分布于碎石土层孔隙中，该 层由于泥质含量较高，颗粒孔隙基本被粘性土充填，含水层孔隙空间较小， 渗透性差，受大气降水补给，该层水量较小，对基础施工影响较小。 基岩岩溶裂隙水主要赋存于基岩风化构造裂隙中，受裂隙 开启性连通性充填程度充填物等因素制约，贮水空间有限本区地 表岩溶般不发育，局部受断裂构造控制地段，岩石透水性较强，具承压 性，其动态随季节变化不大。场区地