史机遇。谁抓住这个机遇，谁就会更好地把握 发展方向，做到立于不败之地。 二着力解决三农问题，是尊重调整经济结构，化解城乡 二元结构，全面深化农村改革的历史规律。 改革开放三十年来，农业经营体制发生历史性变革。农民享有 经营生产自主权，承担的农业税赋被全部取消，极大地激发了农 民生产积极性。农村生产生活环境不断改善，农民不断富裕，社会 不断进步。历来处于弱势的农业农民和农村，从来没有像今 天这样领受到党和政府惠农政策的好处和甜头，亿万农民的心情从 来没像今天这样舒畅。但是，由于历史原因和三农问题的特殊 性，农业农民农村的弱势状态仍未改变，而且也不是短时 期能够改变。在无情的市场竞争中，往往弱不敌强累竞难胜，使 本来强弱不等贫富悬殊的差距越来越大。因此，局部地方轻农 弃农甚至损农的情况比较严重。方面出现了农田抛荒越来越严重，耕地质量越来越退化，土地利用率越来越低的不正常情况另 方面，又出现了农业环境污染越来越重和农村治安管理难度越来 越大等社会问题同时，农田分户经营与水利灌溉的不可切割的自 然属性不适应，水利设施日益老化，小水利淤积损毁严重，农 业旱涝保收面积退缩等等，这些都给农业生产和农村经济的发展带 来了许多新情况新矛盾和新问题。 面对现实，实事求是，从更深层次关注三农新情况，处理 新矛盾，解决新问题，实施新的改革措施，才能发挥党的惠农政策 的优势和广大农村的资源优势，才能降低城市工业品生产成本的内 在潜力，才能促进三农建设，更好地适应市场竞争要求，实现 全面建设小康社会的目标。 农业是种以生命生产为对像的特殊生产。科技含量要求高， 自然制约因素大，生产条件合作性强。在全面建设小康社会的新形 势下，解决好三农建设中的新矛盾新问题，当前面临的关键 问题需要三大突破 是通过总结农业发展的历史经验教训，继续深化农村经营体 制改革，重点在于完善土地制度改革，在坚持家庭承包为基础的前 提下，探索建立健全土地使用权流转新机制，促进农业生产向规 模化集约化。当前和下段工作 步骤与措施是 加强向祁阳县委政府领导的请示汇报，争取湖南七 里坪有机农业示范庄园项目列上政府工作日程，实施强有力行政 领导，促进协调服务。该项目既是项富有特色的招商引资重点， 又是影响和带动三农建设的重量级工程，也是当前抓住农业投 入机遇，大做惠农政策文章争取国家资金的大亮点。建议县委 目录 第章前言 第二章项目概况 第三章项目可行性依据 第四章项目背景及必要性 第五章项目规划与投资计划 第六章有利条件与不利因素 第七章实施步骤与措施 第八章项目效益与风险评估 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 第章前言 农业农民农村问题，历来是国民主体，是国家立政的重心， 是经济和社会发展带全局性的问题。党的十七大把三农建设作 为全党工作的重中之重，采取了系列重农扶农惠农的政策措 施。这为农业发展，农民致富和农村面貌的改变，提供了极好的机 遇。 改革开放三十年来，农业经营体制发生历史性变革。农民享有 经营生产自主权，承担的农业税赋全部被取消，极大地激发了生 产积极性。农民农村生产生活环境不断改善，家庭不断富裕，社 会不断进步。历来处于弱势的农业农民和农村，从来没有像 今天这样领受到党和政府惠农政策的好处和甜头。 但是，由于历史原因和三农问题的特殊性，农业农民 农村的弱势状态仍未完全改变。尤其在无情的市场竞争中，往往 弱不的强累竞难胜，使本来强弱不等贫富悬殊的差距越来越大。 因此，局部地方轻农弃农甚至损农的的情况比较严重，出现了 土地利用率越来越低，农业环境污染越来越重，农村治安管理难度 越来越大的问题。这给农业生产和农村经济的发展带来了许多新情 况新矛盾和新问题。面对现实，实事求是，从更深层次关注三 农新情况，处理新矛盾，解决新问题，才能发挥党的惠农政策的 优势和广大农村的资源优势，促进三农建设，更好地适应市场 竞争要求，实现全面建设小康社会的目标。 农业生产与社会其他生产有着完全不同的特点。它是种以生 命生产为对象的特殊生产。科技含量要求高，自然制约因素大，生产条件合作性强。在经济社会不断发展中，在全面建设小康社会的 新形势下，解决好三农建设中的新矛盾新问题，当前面临 经济效益 初拟开发的个项目建成后，年销售额亿元以上，实现利 润万元，四至五年收回投资。其中以种植优质茶叶药材和良 种油茶为重点的种植业产值万元，占养殖业万元， 占肥料加工和旅游休闲餐饮等万元，占。 社会效益是按照绿色有机小区循环高产高效环境保护的目 标，为建设有中国特色农业现代化探索路子，作出示范。 二是实践科学发展观，改变农业粗放经营习惯，按照科学配 臵资源，实现区域化生产的要求，发挥农村土地资源优势，保护 农业环境，运用农业科技，作出试验示范，适应市场竞争。 三是采取土地租赁购买土地使用权和土地参股合作等形式， 建立土地流转机制，推进农业适度规模经营，为完善农村土地经营 制度，深化农村改革提供经验，做出示范。 四是在项目试验示范和推广带动的同时，采取现场培训农 民，推广良种良法，兼顾周围农田灌溉等方式，坚持服务三农， 为社会主义新农村建设作出贡献。 五是形成项目辐射功能。在中国农科院指导下，使祁阳县永 州市及湖南南部地区乃至中国南方的丘岗红壤地区，在实施农业资 源区划，实现农业区域化生产规模化经营，提高土地产出率，建 设绿色有机农业方面，作出榜样和示范。 生态效益 通过控制园区污染，培养土壤地力，施用有机肥料，生产无公 害农经产品，极大改善农业生态环境同时，健全农业排灌体系， 防止水土流失，发展循环农林业经济，实现农业可持续发展。 第三章项目可行性依据 党中央高度重视农业资源开发和农民消费增长，实施农业 综合开发利用机遇难得。 改革开放极大地解放了农村生产力，农民群众得到实惠最多。 进入新世纪以来，党中央面对三农新情况新矛盾新问题，采取了系列惠农扶农政策措施，农村经济结构农业产业结构 及农村社会结构不断发生变化，更加有效地适应市场经济发展和竞 争需要。我国已溶于全球经济潮流，国际竞争日益激烈。中国作为 发展中的大国，在市场经济大潮中，最具发展潜力和竞争优势的还 是农村和农业，最大的消费市场空间也在农村农业和农民。现实 情况表明农业作为弱势产业，农民作为弱势群体，农村作为落后 地区，在市场竞争中难以适应，弱不胜优常吃败仗的局面， 短时间内还难以改变。因此，党中央高瞻远瞩，将加强三农建 设 关键问题需要三大突破是通过调整经济结构和控制城市经济通 涨，多渠道大规模增加三农投入，在强制性规划下，大力加 强农业生产和农民生活基础设施建设，努力改善环境条件。二是通 过总结农业发展的历史经验教训，继续深化农村经营体制改革，在 保持承包政策长期不变的前提下，建立健全土地使用权流转机制， 促进农业生产向规模化集约化产业化现代化方向发展。三是 通过对农村田水林路房的严格规划，实行农业资源区划， 按区域规划建设项目，把调整经济结构与资源优化配臵结合起来， 把规划民居建设发展农村集镇与合理利用土地强化环境保护结 合起来，发挥农村自然资源和消费市场两大优势，大规模向城市招 商引资，促进城市富余资金转向农村投入。创造与农业生产特点相 适应的环境条件，缩小城乡差别和贫富悬殊。湖南七里坪有机农业 万亩示范庄园项目，正是在上述背景和三农建设的新形势下， 规划的农业资源综合开发项目。建设好这个项目，具有现实和历史 作用。 第二章项目概况 ⒈项目名称湖南七里坪有机农业示范庄园。 ⒉开发性质提高土地产出率为目标，实行农业资源综合开发利用。 ⒊项目规模开发建设面积六平方公里约万亩。 ⒋项目地点项目座落祁阳县白水镇到福桥里丫塘先锋烟塘 火冲花桥七星石山等八个村境内，为这些村的接壤边缘地带。项目区范围，以四纪红壤发育而成的 酸性红壤土质为主。区内无农户居住，环保条件优越， 地势平坦，交通便捷，灌溉方便，农业自然资源优势 十分明显，农业开发与综合利用潜力巨大。 ⒌建设单位湖南天子龙有机农业有限公司，为股份合作型企业。 项目负责人王正宝。 ⒍项目主管机关祁阳县人民政府。 ⒎技术依托与合作单位中国农业科学院。 ⒏开发目标坚持科学发展观，实施农业资源区划。按照绿色有 机，小区循环，高产高效，环境保护的建设目标， 实行统规划，适度规模经营，发挥土地优势，优化 资源配臵实现农业区域化规划，集约化生产，产业 化经营，市场化运作围绕三农服务，开拓农村 科技市场，保护农业生态环境促进农村土地资源增 值，农民增收，企业增效，为建设社会主义新农村作 出贡献。 ⒐项目资金初拟项目概算，总投资约万元，通过自筹招 商贷款和政府扶持解决。 ⒑项目效益质优良方便管理的地方，建成高 标准苗木基地，争取亩平收入达到万元以上。该项目计划投入 万元。 七是建设年出栏生猪万头的封闭式养殖小区项目。于里丫塘 烟塘先锋三村交界处规划亩土地，建设年出栏生猪万头的 养殖小区。做到与公路主干道和农村居住点间距公里至公里， 实行封闭式管理。并建成与此相配套的无公害饲料厂。争取实现年 收入万元。该项目计划投入万元含流动资金。 八是建设亩有机肥料生产基地项目。