生产生活。巩固和拓展治沙成果，加快生态环境治理已成为宁夏经济社会可持续发 展的迫切需要。 加强防沙治沙是推动经济发展方式转变，提高沙区人民生产生活水平的必然要 求。宁夏沙区农村人口比例大约占全区农村人口的，贫困人口多，经济社会发 展滞后。沙区经济增长度依靠传统的农牧业，往往造成水资源枯竭，灌草植被破坏， 土地沙化加剧，严重制约了区域经济的可持续发展。通过实施荒漠化防治和生态保护 项目，可以促进沙区产业结构调整，加快发展生态农业设施农业，进步转变经济 增长方式，引导农民走生产发展，生活富裕，生态良好的发展之路，这对促进民族地区的社会稳定，构建和谐社会，建设生态文明具有重要意义。 项目建设是构筑西部生态屏障，维护国家生态安全的需要 宁夏生态环境脆弱，生态区位十分重要，是全国沙尘暴四大源区之，也是风沙 进入我国腹地和京津地区的三大主要通道之。 黄河流经宁夏公里，沿岸有毛乌素沙地和腾格里沙漠边缘的大片沙丘沙地， 每年有上亿吨泥沙输入黄河，造成淤积河床堵塞河道，影响中下游的防洪安全和生 态安全。荒漠化不仅严重制约着宁夏经济社会的健康发展，而且关系着国家生态安全 和长远发展，也引起了国家领导人的高度关注。中共中央总书记胡锦涛在宁夏视察时 强调指出要努力实现从沙逼人退到人逼沙退的转变，希望宁夏的同志坚 持把生态环境保护和建设作为功在当代利在千秋的大事抓紧抓好，扎实努力，长期 努力，使生态环境不断有新的改善，为建设祖国西部生态屏障做出贡献。拟建的宁夏 荒漠化防治与生态保护项目正是为建设西部生态屏障做出努力和贡献的部分。 项目建设是履行国际公约，应对全球气候变化的需要 加强防沙治沙，增加林草植被是提高我国应对气候变化能力的有效途径。研究表 明，荒漠化过程是碳源过程，防治荒漠化是碳汇过程，在导致气候变化的十大因子中， 荒漠化排在第六位。中央林业工作会议明确要求，必须把发展林业作为应对气候变化 的战略选择，进步确立了林业在应对气候变化中的特殊地位。宁夏荒漠化土地面积 大，增加林目的的生态经济林。 五个立地类型为干燥型流动沙丘立地类型干燥型平铺沙地立地类型半 干燥型平铺沙地立地类型引黄灌区河滩地立地类型洪积扇戈壁沙地立地类型。 立地类型的划分主要依据地形地貌土壤地下水位沙丘为丘间低地典型自 然植被及指示植物和治理措施等因素。项目区立地类型划分详见下表 第章总论 项目概况 项目名称宁夏新康元有机农业有限公司万亩枸杞基地建设 项目 项目实施区域宁夏平罗县 项目主管部门宁夏回族自治区发展和改革委员会 宁夏回族自治区林业局 项目管理部门平罗县林业局 项目建设单位宁夏新康元有机农业有限公司 项目性质新建 项目建设目标 在平罗县红崖子乡毛乌素沙地和平罗县头闸镇高庄乡通过示范 推广有机农业新技术，创新模式，遏制荒漠化，变害为利，重建和修 复自然植被，改善宁夏黄河东岸的生态环境利用生态移民项目享受 政府扶持优势，发展有机农业，使移民稳得住，能致富近期目 标是利用美国有机农业新技术，通过有机枸杞基地的示范，使宁夏枸 杞打入欧美市场，走出宁夏，走出国门，成为中国主要创汇农业远 期目标是带动宁夏乃至中国农业走向国际市场，为全人类造福。 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,项目区范围 项目区以光照充足，环境无污染的平罗县红崖子三颗柳，五堆子 村为主发展万亩有机枸杞生产基地以平罗县头闸镇双渠村高庄 乡惠威村为中心发展万亩有机技术托管基地。项目区涉及平罗县的 红崖子乡头闸镇高庄乡灵沙乡黄渠桥镇等个乡镇。 项目建设内容及规模 计划用五年时间完成有机枸杞基地面积公顷万亩 以红崖子乡三颗柳五堆子庙庙湖生态移民项目区为基地辐 射发展有机枸杞基地公顷万亩，占工程建设总面积的。 以头闸镇高庄乡灵沙乡黄渠桥镇等个乡镇现有枸杞基 地辐射发展有机枸杞技术托管基地公顷万亩，占工程建设 总面积的。 项目建设期限及进度 项目建设期限为年年年。 投资规模及资金来源 项目建设总投资万元。其中申请世界银行贷款万 美元折人民币万元，占总投资的中方配套 万元，占总投的。 中方配套资金来源主要是项目实施县市区财政自筹。 项目效益 项目建成后类型多样，当地民众有生态治理的迫切愿望和成功 治沙经验，项目地区经济稳步增长，偿债能力逐年增强。 项目建设条件具备布局合理制定的技术可行资金筹措保障有力，经济指标 估算合理，能够实现项目预期的建设目标。其生态社会经济效益十分显著，建议 有关部门尽快立项组织实施。 第二章项目建设的必要性和可行性 项目背景 宁夏土地面积为万平方公里，虽然仅占全国国土面积的，但 涵盖了中国北方最具典型的生态问题特征，特别是宁夏黄河东岸气候干旱和土地沙化 危害更为突出。 宁夏黄河东岸分布着中国最大沙地之的毛乌素沙地，沙化土地面积达万 公顷，占全区沙化土地面积的，是风沙危害重点区，不仅严重影响到多万城 乡居民的生产生活，而且危及宁东能源化工基地和黄河金岸城市带的生态安全，生态 治理迫在眉睫。 解放以来，特别是改革开放以来，宁夏政府和各族人民坚持不懈地进行荒漠化 土地治理，实现了治理速度大于沙化速度的历史性转变，对改善整体生态环境做出了巨大努力。年月，中共中央总书记国家主席胡锦涛在考察宁夏时，对宁夏在 防沙治沙方面所做的工作给予了充分的肯定和高度评价。年月国务院又专门下 发了关于进步促进宁夏经济社会发展的若干意见，明确提出将宁夏列为全国防沙 治沙综合示范区，为三北防护林等重点生态林业工程树立样板。 宁夏是经济欠发达省区，对防沙治沙的投入有限，国家生态建设工程补助性投 入标准又普遍偏低，荒漠化防治的投资总体上缺口很大，影响治理的成效和防沙治沙 经验的推广。 为了改善宁夏黄河沿岸的生态环境，维护地区的经济可持续发展，改善城乡居民 的生产生活条件，保障宁东能源化工基地和黄河金岸的生态安全，宁夏政府提出了利 用世界银行贷款实施宁夏防沙治沙与生态保护项目工程。 项目建设的必要性 项目建设是改善区域生态环境，保障地区经济社会发展的需要 宁夏地处黄河上中游地区，东西北三面分别被毛乌素沙地腾格里乌兰布沙漠 包围，荒漠化土地面积万公顷，占全区土地总面积的，其中，沙化土地 面积万公顷，占全区总面积的，高出全国平均水平近个百分点。有 个县，多万人口长期饱受风沙危害。经过近年的治理，虽然取得了很大成 效，但由于气候恶劣，生态脆弱，地方经济基础薄弱，宁夏荒漠化治理在总体上还处 于整体好转局部恶化的趋势可使项目区的森林覆被率由目前的，提高到 增加个百分点，将发挥出显著的防风固沙水土保持草地改良保护和维持生物多样性等生态效益。 通过项目建设，重建和修复了自然植被，可有效遏制宁夏荒漠化 扩展趋势，对保障工农业生产，加速产业结构调整，加快新农村建设 步伐和人居环境的改善，将起到积极的促进作用。 项目建设将创新防沙治沙模式，推动宁夏防沙治沙工作再上个 新台阶，对于带动和辐射全国乃至世界防沙治沙事业都有重要的示范 作用。 项目编制侬据 中华人民共和国防沙治沙法 全国防沙治沙规划 生态公益林建设导则中华人民共和国国家标准， 封山沙育林技术规程中华人民共和国国家标准 国务院关于进步促进宁夏经济社会发展的若干意见 关于我国利用世界银行贷款财政年度备选项目规划的请示国家发改 委，发改外资号文 全国营造林实绩综合核查办法国家林业局林资发号文 宁夏回族自治区防沙治沙规划 宁夏林业建设十二五规划 宁夏三北防护林体系建设第五期工程规划方案 宁夏天然林资源保护工程实施方案 宁夏生态与环境十二五及中长期科技发展规划 宁夏优势特色林产品区域布局及发展规划 宁夏灌区盐碱地造林技术规程 自治区各市县有关林业建设生态环境保护等方面的法规技术规程政策 性文件等。 项目验收指标 依据国家林业局全国营造林实绩综合核查办法中规定 造林成活率株数保存率灌草型综合覆盖率，其中灌木覆盖 度。 结论 项目建设用年时间完成防沙治沙和生态保护面积公顷万亩，将极 大地改善宁夏回族自治区黄河沿岸的生态环境，对保障区域经济发展，改善农业生产 条件，提高当地民众的生活条件，有十分显著地作用。 项目建设符合中央国务院对宁夏生态建设的要求，符合宁夏政府对生态建设所 制定的系列政策和措施。 项目建设对构筑西部生态屏障，保障国土安全，履行联合国荒漠化公约联 合国气候变化框架公约京都议定书和保护生物多样性都具有积极而深远的意义。 项目区土地资源丰富，荒漠化对农牧业生产威胁很大。 植物与土壤 植物 项目区域河东毛乌素沙地的主要植被有自然生长的灌木有花棒拧条沙拐枣 沙冬青猫头刺狭叶锦鸡儿红砂霸王杠柳白刺柽柳等。草本植物有牛 心朴子甘草沙米芨芨草针矛达乌里胡枝子冰草盐蒿狗尾草等。流动 沙丘上多生长沙蒿沙米等，固定半固定沙丘上则以白刺冰草等为主，丘问低地多 芦苇碱莲白刺等。 国家重点保护的野生植物有沙芦草发菜，其中沙冬青均被列入中国珍稀濒 危保护植物名录二级保护物种。 人工栽植的乔木树种有棒子松侧柏桧柏白榆旱柳沙枣新疆杨刺 槐等 灌木有沙拐枣毛条花棒柠条沙柳等 种植的牧草有沙打旺紫花苜蓿苏丹草等。 主要经济作物有玉米葵花小麦乔木土豆等。 黄河西岸的冲积平原，自然生长的植被盐蒿柽柳芨芨草冰草针茅等。人工栽植