总值比上年增长，力争达到地方财 政般预算收入比上年增长，力争达到全社会固定资产投资 比上年增长规模工业总产值比上年增长社会消费品零售额 比上年增长农民人均纯收入比上年增长。 加快全域城市化，迅速完善城市功能 以主城区为核心，以大郑青堆新城为两翼，拉开城市框架，推 进城市组团发展，完善城市功能，促进人口和要素集聚，加快城市化 进程。城镇化率达到。 加速推进重大基础设施建设。高标准完成沿海港口整体建设规 划。抓住大连港集团在栗子房建设亿吨大港的契机，全力做好前期规 划和征地动迁等工作，力争早日开工建设。加快黑岛专业化业主码头 建设，形成海洋工程船舶等产业集聚区。开工建设国家级中心渔港 和国家级渔港。加快港客滚码头建设，力争开通国际航线。推进 丹大快速铁路工程和庄盖高速公路建设。力促地庄铁路尽早投入运营。 积极配合做好核电风电等项目前期工作。完成净水厂期改造新 市区自来水管网敷设和旧管网改造工程。 做大做美新城区。加快道路工程建设，年内完成城市道路工程 条公里。完成内环中环路油路工程。建设大街东桥世纪大街 东桥和干沟大桥建成使用。高标准完成热水河两岸道路改造，营造沿 路河畔景观。完成下游改造。实施主要路街绿化美化亮化工程。 精心打造明珠湖将军湖和金港湾景观，彰显现代城市灵气。建设观 驾山生态城。开发建设滨海新区。加快构建花园式海滨城市。 推进城乡房地产业健康有序发展，加快小城镇建设。加快南城新 区滨海新区观驾山新区和园区行政办公新区开发，拉动新市区地 产发展。有序推进栅户区改造。建设经济适用住房万平方米。搞 好重点城镇房地产开发。认真抓好城乡建设用地增减挂钩试点。积极 稳妥地推进城中村改造，实施三安工程。加强小城镇建设。重点抓 好大郑青堆等五个新城和四个重点镇以及永青路沿线乡镇规划建设， 加大基础设施建设力度，完善公共服务设施功能。 强化土地和用海管理。加强土地用途管制，规范土地审批程序和 征占用林地管理。加大土地整理和闲臵土地清理力度。规范海域使用 管理，强化依法有，杜绝弄虚作假营私舞弊现象发生。 五严明纪律。在城市动迁改造期间，党员干部要坚守工作岗位， 做好本职工作，保证各项工作的正常发展。要严明组织纪律和工作纪 律，做到思想不散，秩序不乱，工作不断。严禁借改造改制之机突击 花钱分钱分物，严禁公款旅游宴请大吃大喝，防止集体资产流失。 发现问题，经查实，按照党政纪严肃处理，情节严重构成犯罪的依 法追究刑事责任。 第章总论 第节项目背景 项目名称 市三河两湖综合治理项目。 二项目承办单位概况 本项目承办单位市土地储备交易中心 市土地储备交易中心成立于年月，并于年月晋 升为市正局级事业单位，机构编制人。 工作职能推行政府统征地制度，根据城市总体规划和市政府 土地储备年度计划，采取收购收回征用臵换等方式，对城市规 划区内需要储备的土地进行储备不包括城市规划区内工业园区的纯 工业用地按照市政府土地供应计划，对储备的土地实行招标拍卖挂 牌交易承办市政府交办的其他工作。 市土地储备交易中心是受市政府委托实施国有土地资本运营工作 的法定机构，代表市政府对城镇国有土地实行统征收储备经营 和管理，做到个渠道进水个池子蓄水个龙头放水。同时， 结合我市实际，依据相关法律法规，制定了征地安臵等制度，为规 范有序地实施土地收购储备提供了保障。 自年以来，土地储备交易中心已成功组织多次国有土地出让 公开招拍挂活动，土地收益逐年递增，初步统计见下表 年国有土地使用权招标拍卖挂牌交易统计表 年度宗地数 幅 面积 亩 成交价款 万元 动迁成本 万元 政府收益万 元 土地储备交易中心成立以来，严格按照规定对国有土地实行统 征用储备经营和管理，依法按照程序对全市规划区内开发建设用 地实施招拍挂出让工作，并采取了系列的措施。 年以来，市土地储备交易中心土地收购储备资金主要向银行 申请贷款，用于动迁城区平房区和收回闲臵厂区，通过整理运作，快 进快出，滚动发展，不仅为城市公益事业用地提供了大量的腾空土地， 还腾空净地公顷亩，公开挂牌出让，为政府获得了较大 的土地收益。详见下表 腾空净地出让统计表已拆迁的平房区 单位亩，万元 序号竞买单位地块位臵面积成交价款 环通房地产开发公司香山水产信业得到长足发展。通信网络实现了由模拟向数字小容量 向大容量单业务向综合业务的转变。至年末，全市固定电话 用户万户，移动电话用户多万户，互联网用户万户。城市基 础设施建设得到了迅速的发展。 十二五时期全市经济和社会发展指导思想是以邓小平理论和 三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以建设北黄海 地区现代化生态型中心城市为目标，紧紧抓住东北老工业基地振兴 辽宁沿海经济带开发开放和大连全域城市化等战略机遇，大力实施新 型工业化全域城市化农业产业化民生普惠化和城乡生态化战略， 加快经济结构调整和转变经济发展方式，推进改革开放和体制机制创 新，加快重大基础设施建设，积极培育发展新兴产业和现代服务业， 加速产业聚集，统筹发展各项社会事业，促进经济社会全面快速 协调可持续发展。 十二五规划总体目标是到年，开放型经济新格局初步确 立，以港口为龙头的集疏运体系进步完善，以三大经济区为载体的 临海临港产业基地基本形成，北黄海区域性经济中心文化中心商 务中心物流中心交通枢纽和宜居海滨城市地位基本确立，城市功 能显著提升，社会保障体系比较健全，居住交通文化卫生和环 境等方面条件明显改善，北黄海地区现代化生态型中心城市框架基本 形成，初步建成基础设施完备服务功能完善生态环境优美的现代 化宜商宜居花园式城市。 主要经济社会发展指标为到年，地区生产总值年均增长 ，力争达到地方财政般预算收入年均增长，力争达到 固定资产投资年均增长，力争达到社会消费品零售额年 均增长，力争达到三次产业比重调整为农民人均纯 收入年均增长。 年是十二五规划的开局之年，做好年各项工作，对 于全面实现十二五预期目标至关重要。进步增强机遇意识忧患 意识和责任意识，科学把握发展规律，积极应对客观形势新变化，奋 力实现科学发展新跨越。 年政府工作的总体要求是以科学发展观为指导，认真贯彻落 实党的十七届五中全会中央及省大连市经济工作会议精神，按照 市委四届七次全会部署，以促增长调结构保民生为着力点，全力 推进城两带规划建设，强化重大项目牵动，做大产业集群，推 进发展现代农业，全面提高现代服务业发展水平加快完善基本公 晟宏房地产开发公司三电机厂 伟业房地产开发公司原酒厂及居民区 勃尔泰房地产开发公司原水暖器材厂 森达房地产开发公司原水产供销公司 亚鑫房地产开发公司原医药公司 镇铭房地产开发公司向阳棚户区 新北方房地产开发公司向阳棚户区 伟业房地产开发公司原丝绸厂 丰裕房地产开发公司原芙蓉小区 冠元房地产开发公司杨树房小区 九成房地产开发公司原农行院区 年据不完全统计，整理出让土地公顷，收入，万 元，其中工业用地公顷万元商业用地公顷， 万元开发用地公顷，万元。 三编制依据 建设项目经济评价方法与参数第三版 投资项目可行性研究指南 公共项目建设可行性研究报告编制大纲 市国民经济和社会发展纲要 项目单位提供的相关材料。 四项目提出的理由与过程 市位于辽东半岛东部，南濒黄海，距大连和丹东各公里， 与韩国日本隔海相望。年月建制，年由原厅改为 县，年成立县人民政府，年撤县设市，隶属大连市。全 境面积平方公里，其中陆域面积平方公里，人口万人。 改革开放以来，特别是九五以来，市以建设海滨型城市为目 标，按照南进西拓东展的城市规划，对城市道路桥梁内河及供排 水设施进行改造新建和整治，形成五纵四横的城市主干道路网，新 建个大型休闲广场，辟建了西山公园和龟山湖公园，城市面貌与建 国初期相比发生了翻天覆地的变化，城市形象和功能得到了显著提升。 年城市建成区面积达到平方公里，人口万人。 改革开放以来，市交通能源通信等基础设施得到极大改善。 年，修建了至城子坦地方铁路，改写无铁路历史。公路交 通形成了以国省干线公路为骨架，县乡公路为辐射的公路运输网 络，并开通了丹大高速公路，形成与大连丹东的有机对接。到 年末，共有国省县乡四级公路条公里。其中，国家级 条公里，省级条公里。十五期间又开工建设了港，规 划万吨级以上泊位个。年完成了投资亿元，建万吨级 吨级和吨级客货滚装泊位各个的期工程。港的建设， 打通了连接腹地通往世界的出海通道。电力供应充足。投资近亿 元，对全市电网进行了改造，形成强大的电力保障。年，在国家 支持下，又开工建设了电厂，总装机容量万千瓦，期万 千瓦将于年并网发电，整个工程建成后，将成为全国最大的海滨 电厂。通药物品规使用率达到。加大财力支持力度，保证了基层医疗机构 和局属医院的正常运转及医护人员的工资待遇，为提高公共卫生服务 水平打下了坚实的基础。国家卫生城市创建工作不断深化。药品食 品安全综合管理机制进步完善。人口和计划生育事业健康发展。群 众性文化体育活动广泛开展。剪纸作为中国剪纸的部分入选 联合国教科文组织非物质文化遗产名录。广播电视宣传工作水平进 步提升。民族宗教侨务对台人防兵役科技人才气象 地震档案邮政通讯金融保险双拥共建等项