的行政中心。本 项目建设是城总体规划重点建设项目，对拉动县城北扩完善县 城布局以及强化政府行政职能发挥重大作用。 项目建设有利于深化行政体制改革创新。 胡锦涛主席在十七大报告中指出要加快行政管理体制改革， 建设服务型政府。行政管理体制改革是深化改革的重要环节。要抓 紧制定行政管理体制改革总体方案，着力转变职能理顺关系优 化结构提高效能，形成权责致分工合理决策科学执行顺 畅监督有力的行政管理体制。健全政府职责体系，完善公共服务 体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务。 根据中央精神，市人民政府在发布〘市国民经济与社会申报单位及项目概况 发展第十二个五年规划基本思路〙提出要深化行政管理体制 改革，加速政府职能转变，促进部门优质高效和廉洁服务，建设 服务型法制型效能型透明型政府。 本项目建设，以更好服务人民为最终目的。建设行政中心，有 效促进政府部门之间配合监督，提高政府办事效率，从而更好地 加快行政体制改革创新。 行政中心的建设，对实现城市跨越式发展具有重要意义。 根据中国城市发展规律，行政中心的选址对调节城市空间布局 具有重大的影响力，很多城市都是在行政中心的基础上形成和发展 起来的。所以行政中心的选址，是对城市空间未来的发展的种战 略思考。行政中心随着县城北扩，带动服务设施商贸地产等 系列的发展，加速城乡体化进程，对城的发展具有十分重大 的战略意义。 有利于建设现代化行政办公系统。 根据〘市国民经济与社会发展第十二个五年规划基本思 路〙要求各区县应加快网上办公电子政务服务和商务平台等 信息化应用项目建设，建成‗电子政府。 随着现代化信息网络不断成熟发展，传统办公方式与日益增长 办公量之间的矛盾已日渐突出。改变传统的办公模式，将办公业务 的处理流转管理过程电子化信息 新区再利用以减少设备再投资。 安装工程费 本项目工程安装费主要为设施设备安装按项目设备购臵费的 估算。 工程建设其他费用 本项目土地费用为项目建设用地，按建设单位提供的单价计 取，项目土地按建设单位提供及实际情况计取 本项目建设单位管理费按财政部印发的〘基本建设财务管理申报单位及项目概况 申报单位及项目概况 项目申报单位概况 基本情况 建设单位人民政府 经办单位经济发展投资有限责任公司 单位简介 本项目建设经办单位为经济发展投资有限责任公司。 单位名称经济发展投资有限公司 单位住所笔架路政府院内。 法人代表 注册资本万元人民币 公司类型国有独资企业 成立日期年月日 经营范围对旅游业房地产业城市基础设施建设的投资。 项目概况 项目背景 项目名称 行政中心 建设地点 拟建项目位于新区，北靠人民路，南边世纪大道，临近 澧阳路。交通便利，地理位臵优越。申报单位及项目概况 项目提出的理由与过程 项目提出的背景 概况 地理位臵 位于湖南省西北部，居澧水中游武陵山脉东部边缘，介于 北纬与东经之间。东北与石门县接 壤，东南与桃源县毗邻，西北与武陵源区桑植县相连，西南与永 定区沅陵县交界。东西广公里，南北袤公里。全县土地总 面积为平方公里。 经济社会数据 年全县实现地区生产总值亿元，按可比价格 计算，比上年增长。分产业看，第产业实现增加值亿 元，比上年增长第二产业实现增加值亿元，比上年增 长，其中工业实现增加值亿元，比上年增长第 三产业实现增加值亿元，比上年增长。三次产业比例由 年的调整为年的。按 常住人口计算的人均达到元。 财政和金融 年，财政收入稳定增长。全县实现财政总收入亿元， 比上年增长。其中地方财政收入亿元，比上年增长。 全年般预算支出亿元，比上年增长。全年税收入库 亿元，比上年增长，其中国税系统税收入库，亿元，申报单位及项目概况 地税系统税收入库亿元，分别比上年增长和。 年末全县金融机构各项存款余额亿元合国家党政机关办公用房建 设标准要求。 项目建设符合中共中央办公厅国务院办公厅〘关于进步 严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知〙中办发 号文件相关要求。 年，中共中央办公厅国务院办公厅联合发布了〘关于进申报单位及项目概况 步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知〙，〘通知〙 指出严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设，是发扬艰苦奋斗 勤俭节约优良传统的具体体现，是加强党风廉政建设的重要内容， 是密切党群干群关系维护党和政府形象的客观要求。党政机关 办公楼建设必须符合土地利用和城市规划要求，从严控制用地规模， 严禁超标准占地低效利用土地，不得占用耕地，不得配套建设大 型广场公园等设施确需新建改扩建的，应打破系统部门之 间界限，实行集中建设。 本项目选址位于新区，是十二五规划城市北扩重要 建设内容，项目用地及建筑规模的确定均严格按照原国家计委〘关 于印发党政机关办公用房建设标准的通知〙计投资 号文件各项标准执行，符合中共中央办公厅国务院办公厅〘关 于进步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知〙中 办发号文件相关要求。 本项目建设是〘国民经济和社会发展第十二个五年规划〙 重点建设项目。 〘国民经济和社会发展第十二个五年规划〙提出以澧水 大桥建成为契机加快实施县城北扩，拉通永安至主干道路，实现 部分行政事业单位北迁。将地区建设成为集行政办公金融商贸 文化教育医疗卫生体育休闲生活居住为体，基础设施完善 生态环境优美的现代化新城。以汽车西站建设为契机，将永安地区 建设成为以对外交通商品集散旅游接待生活居住为主体，基申报单位及项目概况 础设施完善环境优美的开放式新城区。拓展万福地区城市空间， 努力建设成为以对外交通现代物流旅游接待休闲娱乐生活 居住为主体，基础设施完善环境优美的新城区。完成老城区的旧 城改造，把南部老城区建设成设施完善环境优美的商贸居住中 心。 行政中心建设是〘国民经济与社会发展第十二个五年规 划〙确定重点建设项目，是推动城市北扩，加快城市化进程，比上年增长， 其中居民储蓄存款亿元年末贷款余额亿元，比上年增 长。 发展规划 年，人民政府发布〘国民经济与社会发展第十二个 五年规划〙，规划指出以邓小平理论和‗三个代表重要思想为指导， 以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，在新的更高 起点上实施‗旅游带动工业强县战略。坚持从构筑战略发展的基础 平台入手，着力改革开放，加大创新体制机制建设步伐，逐步消除 瓶颈制约着力优化空间布局，优先发展县城和中心城镇，积极稳 妥地推进城乡体化发展着力加强生态建设和环境保护，构建资 源节约型和环境友好型社会着力改善和保障民生，提高基本公共 服务水平。努力把慈利打造成为湘西北的工业重镇全省的旅游强 县区域性的商贸中心英才云集的人才高地和和谐富裕的生态家 园。 项目提出的过程 项目搬迁单位空间布局不合理。 现党政机关及履行政府职能的事业单位工作场所分散，行政 服务中心和大部分行政机构相隔较远，办事还存在几头跑现象，影 响办事效率，不能很好地实现行政审批两集中，两到位以及便民 透明高效的服务宗旨。申报单位及项目概况 老城区人口交通压力日渐明显 随着经济水平和人民生活水平的不断提高，老城区作为传 统的政治商业中心正承受着越来越大的人口交通压力。人民 政府着眼当前局面，为优化城市布局，特提出城市北扩计划。随着 本项目行政中心建设，党政机关及履行政府职能的事业单位共 家人搬迁到新区，能有效缓解老城区人口交通压力，带 动新区各项城市建设发展。缓解，二带动，能有效改善城 城市布局的优化。 因此，为加快带动县城北扩，同时改善党政机关及履行政府 职能的事业单位办公设施落后场地拥挤的局面，县政府特根据〘 国民经济与社会发展第十二个五年规划〙及〘城总体规划 〙规划要求，提出新区行政中心建设。 项目提出的理由 项目建设严格按照原国家计委〘关于印发党政机关办公用房 建设标准的通知〙计投资号文件各项标准执行。 行政中心建设用地规模建筑面积各单位人均用地面积等 各项指标均按照文件相关标准确定，符 〘关于加强无障碍设施建设和管理工作的通知〙建标申报单位及项目概况 号。 国家现行的有关政策和法规。 平面布臵和功能要求 本工程拟建设六栋建筑作为市个行政单位办公用 房，栋层行政服务中心用房，栋层为县公安局公安业务技 术用房和县司法局司法业务用房，另两栋为附属用房共栋。 六栋办公楼中栋主楼层，设地下室，用做人防设施。底 层面积，层高，其他每层各，层高共 。 层为门厅，门卫室办公室二至五层为办公室，六层为多媒 体室，档案资料室，七层为会议室多媒体室。 五栋层办公楼，底层面积，层高，其他每 层各，层高每栋，共。层为 门厅，门卫室办公室，二至五层为办公室，六层为会议室。 其行政中心面积布臵详见下表 表主楼功能面积布臵 序号楼层功能面积备注 层门厅门卫室办公室 二三办公室接待室 四层办公室资料室机房 五层办公室档案室 六层会议室接待室办公室 表办公楼功能面积布臵申报单位及项目概况 序号楼层功能面积备注 层门厅门卫室办公室 二层办公室接待室 三层办公室资料室机房 四层办公室档案室 五层会议室接待室办公室 行政服务中心栋三层，每层，共。 公安局公安业务技术用房和县司法局司法业务用房共层， 底层为，层高，二至四层，五层， 层高共。 层门厅门卫室办公