新民村麻衣村公平村龙兴村和平村为辐射村，该区 域是我省打造的白酒金三角优质酿酒高粮生产核心基地， 丰产村新民麻衣丰产公平龙兴五个村是年 县重点打造的新农村建设示范片。同时，该区域又是我县贫 困人口相对集中贫困面较大的区域。对麻衣坝所有六个村 实施整体开发，是我县现代农业建设的重要组成，是统筹城 乡发展的重要示范，也是扶贫连片开发推进新农村建设的积 极探索。 项目区幅员面积平方公里。区域内地形沿长江由 平坝逐步向浅丘过度，相对高差米，地势平坦，土壤肥 沃，种植业比较发达。区内共有行政村个，个村民小组， 农户户，总人口人，劳动力人。共有耕地 面积亩，其中水田亩，旱地亩，荒山荒坡 及滩涂面积约亩。年总产值万元，人均纯 收入元。目前，该区域已形成以优质酿酒高粮怡乐大葱优质糯稻为主的产业。高粮基地约亩，年产量 达吨，主要提供给五粮液茅台等知名厂家怡乐大 葱基地亩，产量吨，主要销往重庆成都等大中 城市糯稻基地亩，产量吨。规划到年高 粮基地将超过亩，特色蔬菜怡乐大葱基地超过 亩。 三项目区贫困现状 项目区属我县集中连片的贫困区，项目区基础设施较为 落后，不能满足现代农业发展需要。现仅有通村公路 公里，其中，泥结石路公里，机耕道公里便民 道及联户路公里，小二型水库座，山坪塘口，蓄 水池口，提灌站座，灌溉渠系公里。教育医 疗卫生文化设施欠缺有村学所，村卫生站个。 项目区是我县贫困人口相对集中贫困面较大的区域， 居住分散，贫困面大贫困程度深，人民群众生产生活远低 于同类地区水平。区内现有贫困户户，贫困人口人，分别占全村贫困户及贫困人口的和，年贫 困人口人均纯收入仅为元，不及区域内农民人均纯收 入的三分之。三房户达户，占项目区总户数的，户户有安全人畜饮水产业方面村村 有主导品种，户户有支柱产业新村建设方面实施水 电路气房和环境改善六到农家工程，以上农 户居住环境得到改善实现村容整洁，村庄美化社会事业 方面村村有中心，卫星电视通讯覆盖率。 五项目建设内容与规模 建设思路 发展定位。围绕产业化经营，突出有机规模 高效发展生产原则，把镇强壮连片扶贫开发区建设成为 川南酿酒高粱基地，宜居酒都示范窗口。 总体布局 根据项目区资源现状和产业基础，在开发布局上，立足 目录 项目综述 项目名称 二项目概述 三编制依据 四行业规范和技术标准 二项目区概况 项目县基本概况 二项目区基本情况 三项目区贫困现状 三项目建设必要性与可行性 项目建设必要性 二项目建设的有利条件 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,四指导思想基本原则和工作目标 指导思想 二基本原则 三工作目标 五项目建设内容与规模 建设思路 二省级扶贫连片开发建设项目 三扶贫连片开发建设整合项目 四品种与新技术示范 五项目建设方式 六投资估算及资金筹措 投资估算 二资金来源 七项目对环境影响 环境现状二项目对环境质量的影响 三项目实施对环境影响的评价 八效益评价 经济效益明显 二社会效益显著 三扶贫效益显著 四生态效益突出 五发展后劲增强 九项目保障措施 建立组织机构 组建工作机构，明确工作职责 二建立机制，落实责任 十附件 相关图册 二相关表册 项目综述 项目名称 县年连片扶贫开发建设项目 二项目概述 在县镇公平村龙兴村和平村新民村麻衣村 丰产村等个行政村个村民小组实施扶贫连片开发建设。 努力实现三大突破是实现有机酿酒高县之。 县位于四川南缘，长江上游，乌蒙山区北部余脉，宜 宾东部，是东大门，三市之交，万里长江 横穿县境公里。东经至， 北纬至。县域地势南高北低， 南北长约公里，东西宽约公里，县域海拔最高 米，最低海拔米，平均海拔高程左右。全县幅员 面积平方公里，下辖个乡镇，个村，个 社，个社区。总人口万人，其中农业人口万人。 县地处四川盆地盆中丘陵地貌向盆周山区地貌过渡 地带，。全县分为个地貌类型。是平坝阶地地貌分布 于长江两岸，土地面积包括长江水面为万亩，占 全县幅员面积的，是全县经济作物及夏橙主产区。二 是低丘宽谷地貌分布于长江以北，面积万亩，占全县 幅员面积的，是全县粮食夏橙生猪等主要产区。 三是中丘中谷地貌分布于长江以南个乡镇，土地面积 万亩，占全县幅员面积，是全县粮食脐橙畜牧主 产区。四是低山地貌分布于长江以南的蟠龙背斜的南北两 翼。五是长岗山槽坝地貌分布于县最南端，丘埂相连， 形成长岗山。低山地貌与长岗山槽坝地貌的总面积万 亩，占全县幅员面积的。 县属中亚热带湿润季风气候区，全县年均温， 无霜期天。全县常年日照时数为小时，年均 降水量毫米，年均相对湿度为。县农业发展具有得天独厚的条件，产业基础既有优 势，又有特色，享有全国小型农田水利重点县全国商品 粮基地县全国生猪调出大县四川省现代农业产业基地柑 桔强县培育县全省现代林业产业基地强县培育县全省 酿酒专用高粱基地县六大农业品牌，尤其是酿酒高粱生产 在四川独具优势，经过近年来大胆探索实践，成功自主研发 了杂交高粱种两收留杆越冬宿根等技术专利，获得 农业部丰收奖三等奖和宜宾市科技进步等奖。目前，我县 高粱面积达万亩，两季亩产量公斤，亩产值元， 总产量达到万吨，总产值亿元左右，占全市高粱种 植面积的左右，高粱种植技术被省质监局确定为四川省 地方标准，是全省重点酿酒高粱基地县。 二项目区基本情况 项目粱特色蔬菜 大葱产业基地规模化建设的突破二是实现农田基础设 施网络化建设的突破三是实现以改善农户居住生活环境 改善为主要目标的新村规范化建设的突破。连片开发项目筹 资按照省政府办公厅关于以民办公助方式推进财政支农项 目建设的意见川办发号精神，实行政府投 入和项目区农户筹资建设相结合的方式。项目估算总投资 万元，其中，省级财政扶贫专项补助资金万元，县级财政配套万元，部门整合资金万元，农户 自筹及投工投劳万元。项目实施期限为年月 至年月。 三编制依据 中国农村扶贫开发纲要 中华人民共和国农业法 中华人民共和国土地管理法实施条例 中华人民共和国基本农田保护条例 中华人民共和国水土保持法 关于进步推进财政支农资金整合的意见川办 发号 关于以民办公助方式推进财政支农项目建设的意 见川办发号关于整合资金成片推进新村 建设的意见川财农号 关于在扶贫连片开发中推进新村建设的指导意见 试行川财农号县国民经济和社会发展第十二个五年规划 县江南特色高效农业发展规划 四行业规范和技术标准 国家建设部镇规划标准 农业部绿色食品标准 农业部农产品质量安全无公害蔬菜产地环境要求 交通部交公路发号公路基本建设工程 概算编制办法 四川省乡村机耕道建设规范和技术标准试行 农田排水技术规范 四川省水利水电建设预算定额 四川省扶贫资金县级财政报账制实施办法试行 川财农号二项目区概况 项目县基本概况 于东晋穆帝永和二年公元年建县，至今已 余年历史。万里长江横穿县境公里。距宜宾市公里， 距省会成都市公里。是长江上游生态环境保护屏障的重 要区域，四川省四十个旅游重点县之，四川省文化先进县， 县城为省级历史文化名城。是经批准的全省个革命老区 设示范点，承办了全市新村建设现场会，探索符合我县实 际的新村建设路子。该项目区域虽然具有定的产业基础， 但是由于农户相对分散，基础设施较为薄弱，居住环境亟待 改善，因此，通过扶贫连片开发推进新村建设势在必行。同 时，该区域位于宜宾市与泸州市交界处，是宜宾市东大门， 实施新村建设将极大提升宜宾东大门入口门户形象。 创新连片扶贫开发的有效载体 在机构改革中，我县率先将县扶贫办升格为县扶贫移民 局，成为县政府组阁部门，并配齐配强了领导班子和相当的 业务技术力量，是宜宾市少有的个保留扶贫移民机构的县。通过连片扶贫开发建设项目的实施，县扶贫移民局可 积极探索连片扶贫开发的建设方式和机制，更好地推进革命 老区县的脱贫致富工作。近年来，我县在实施扶贫项目过程 中探索出的项目围绕产业建民办公助以奖代补竞争 立项比选制项目乡镇责任制资金打捆整合制监督全民 全程制等经验，必将为实施好项目奠定坚实的基础。 二项目建设的有利条件 国家宏观政策的支持 新轮西部大开发战略的实施和新十年扶贫开发纲要 的施行，将是贫困地区又个加速发展的黄金十年。国家十 二五规划明确指出十二五时期必须坚持把解决好农业 农村农民问题作为全党工作重中之重，统筹城乡发展，深 入推进开发式扶贫，逐步提高扶贫标准，加大扶贫投入，加 快解决集中连片特殊困难地区的贫困问题，有序开展移民扶 贫，实现农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接。加大对 革命老区贫困地区扶持力度。等利好政策的出台，为贫困地区发展提供了难得到政策机遇。 有强有力的资源整合能力 为确保该项目顺利实施，县财政拟投入万元，并已 整合到位小农水农综开发农村公路全省新增百亿斤粮 食农村安全饮水土地整理等项目资金万元用于 实施扶贫连片开发项目。同时，强化组织保障。我县成立了 以县委书记为组长县长为第副组长的项目建设领导组， 领导组下设项目管理资金管理等四个专项工作组，负责具 体组织实施项目建设，以确保实现连片扶贫开发项目效益点突破发动群众，尊重民意，农民参与整合资源，突出重点，有序推 进因地制宜，