工程进步升级转变 从年以来，早餐工程的经营环境已经发生根本变化，这为早餐工程的升级 提供了可能性 在城市化进程中，城管交通市容等有关部门对早餐工程提出了更高的 要求，从而推动了早餐工程的升级。马路早餐摊点在非机动车道上的占道经营经常 使得行人非机动车不得不进入机动车道，因此加剧了城市交通的拥堵情况而在 经营过程中，喝豆浆的纸杯烟盒用过的餐巾纸，以及用来包装早餐的白色塑 料袋，包过油条馅饼烧饼后，就被吃早餐的人随手扔到地下，如果有点风， 就会飘起来，路边上没有及时清理的成堆垃圾还会产生难闻的气味，严重影响了市容市貌。虽然早餐工程中每个流动网点处都配有垃圾箱，并分散经营，降低了对城 市交通市容的不良影响，但问题依然存在。 来自政策方面的支持，也促使早餐工程进行新轮升级。年月 日，商务部商贸服务司宣布推动早餐工程，争取用年时间，支持龙头餐饮企 业按照主食加工配送中心建设规范，在全国多个地级以上城市发展主食加工 配送中心，完善采购生产配送安全监测体系，以连锁经营方式选择建设流动 早餐店早餐亭早餐车等早餐网点，实现原料统采购产品统加工面向早 餐网点统配送，努力解决亿城镇居民的早餐和大众化餐饮需求。年月份， 昆明市出台了进步扩大政府早餐工程实施范围提升服务水平的相关文件。该文 件要求，早餐工程承办企业要继续扩展销售服务网点，向设立固定店面商亭方向 发展，形成店亭车三位体的销售服务网点，除继续为市民提供放心早餐 食品外还要进步扩大早餐工程的服务范围，提供中式快餐等餐饮服务，将早餐 工程做大做强。计划新增固定店面和商亭个，新增餐车网点个，使全市阳 光早餐销售网点达到多个新增覆盖人口万人新增运营面积平方米， 新增从业人员多人，新增带动就业人数多人，新增年配送量吨，新增 加工品种个，基本形成规范化生产统加工配送和连锁化经营的早中晚餐供 应网络。 商业地产的发展改变了城市格局，并导致地价上涨商圈变化，加上人力 及原料布昆明的大街小巷，每天为市民提供多个品种约多万 份的早餐食品，不仅给市民提供了方便快捷的早餐服务，也在努力满足人们变化多 端的口味。 阳光早餐工程存在的不足及问题 然而随着昆明城市范围的不断扩大以及人民生活水平的提高，目前的阳光早餐 工程也逐渐显现出些不足和问题 覆盖人群不足。据统计，年末，昆明全市共有万个家庭户， 第章总论 项目名称及建设地点 项目名称早餐主食加工配送中心及门店示范工程建设项目 建设地点 主食加工配送中心昆明经济技术开发区企业现有厂址内 二阳光早餐连锁门店分布在昆明市区的商务中心区二级商业区社 区大型小区社区内。 项目承办单位昆明阳光早餐有限公司 可行性研究编制单位 单位名称 工程咨询资格证书 资格等级甲级 证书编号工咨甲 发证机关国家发展和改革委员会 可行性研究报告编制依据 产业政策行业发展规划地区发展规划 与本项目有关的国家标准规范 关于流通领域市场监管与放心肉服务体系等项目资金申报的通知财 办建号 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,商务部财政部关于开展早餐示范工程建设试点工作的通知商贸发 号 可行性研究报告编制合同。 承办单位情况简介 昆明阳光早餐有限公司原公司名称为昆明放心早餐工程有限公司成 立于年月日，在云府办号文，昆明市人民政府工作会议纪要 号文精神指导下开展各项工作，并于年月日正式营业。公司注册 资金为人民币万元，现在国家级经济技术开发区昆明经济技术开发区购地 亩建设有标准化生产厂房办公及物流中心，配备有生产车间配送车间锅炉 房仓库污水处理站建筑面积以主食加工面积为主面积为平方米，并 辅以适度比例的仓储配送包装洗消等面积，具备年产量万份生产线，包 括水蒸类包点生产线粥品类生产线豆制品类非发酵型生产线，现早餐日均 产量万份。目前供应网点数量覆盖昆明市六个城区，配送流动早餐网点个， 带动就业人数从年的人到年增加到了人。公司年度的销售 总额万元，上缴税收万元年度销售总额万元，上缴税收万 元。 项目提出的理由 加速中国城市化发展，构建和谐社会 据统计，在年期间，我国每腹，会使胆 汁中的胆固醇呈现饱和状态，并在胆囊里沉积形成结晶，从而产生结石。 心血管疾病的机会加大。经过夜的空腹，人体血液中的血小板黏度增加， 血液粘稠度增高，血流缓慢，明显增加了中风和心脏病的风险。 相反地，吃早餐的好处却有很多 精力充沛愉快心情释放压力研究表明健康的早餐不仅能提供足够的营 养，还能给人们个愉快轻松的心情，减少身心的压力。 专注度记忆力适应性根据美国饮食协会发现，吃早餐的人可以轻松地 集中注意力，使上午的工作富有效率吃早餐还能够有效改善和提高记忆力与学习 能力早餐提供的能量可以供人们参加更多的身体活动。 健康习惯控制体重远离病痛吃早餐的人会吸收更多的维生素矿物质 和光线，而较少地吸收脂肪与胆固醇良好的早餐习惯能够保持体重而不会使体重 增加根据美国心脏协会研究，吃早餐的人与不吃的人相比不易患上糖尿病。 满足居民对早餐便利实惠营养卫生的要求 目前，我国的城市居民的外出早餐主要还是靠马路早餐市场供应，马路早餐 的市场规模占整个早餐市场的。马路早餐普遍存在从业人员素质低，饮食环 境条件差的状况，其中包括早餐生产环境和就餐环境差器具几乎没有经过消毒杀 菌油炸类食品的高温油重复使用现象严重等问题。对于早餐卫生条件差的问题， 卫生监督部门在早餐市场这方面缺乏有效的监督和管理，许多居民对此充满了无奈。商务部公布的调查显示，有的城市居民表示难以吃上放心早餐而在外吃早 餐的民众中，又有高达的人对早餐不满意。另外，各大中型城市流动人口大， 形成了巨大的在外就餐游击队。每个人都想用健康的身体来拥抱新的天，这时就 需要有个健康的饮食方式，很多人午饭，甚至连晚饭都在外面打游击，杂七杂八 的饮食长期下来，至少会埋下身体疾病的很多隐患。因此，许多市民已不满足只有 放心早餐的供应，还希望能提供放心的中式快餐。但是众多中式早餐经营企业负责 人表示，制作中式早餐始终受限于工序繁杂口味和卫生要求严格，却始终无法摆 脱售价低利润薄的境况，因此大多数正规餐饮企业不愿经营早餐业务，早餐工程 企业也始终徘徊在投入大回报小的生存状态中。 因此政府加大扶持力度，做到政策扶持与市场运作相结合，加快实施早餐示范 工程，建设现代化早餐供应体系，为居民提供方便卫生年要新增城镇人口万人，而在 年期间，我国每年要新增城镇人口万人，尽管之后年会有所下降， 但是仍然在每年新增城镇人口万人。在城镇化进程中，餐饮业发挥着巨大的作 用 餐饮业是扩大城镇就业的重要渠道。十五期间，餐饮产业平均每年创造万个就业岗位。这些岗位从餐饮业的原料生产基地辅料生产基地到遍布 大街小巷的各类餐饮网点，为扩大城镇就业做出了重要贡献。 餐饮业是推动产业结构调整的重要力量。据统计，年我国住宿和餐饮 业增加值达亿元，占第三产业增加值的，餐饮业为产业结构调整和经济 发展贡献力量。 餐饮文明与城市化进程将在相互推动中不断提升。城市化的过程是农村和 农民的生产方式和生活方式文明程度不断提高不断现代化的过程，也是人的整 体素质不断提高的过程。让大部分来自农村的餐饮从业者真正融入到城市中去，将 对加速中国城市化发展构建和谐社会产生积极的推动作用。 早餐质量与人民群众的身体健康息息相关 在中国流传甚广的说法早上吃好，中午吃饱，晚上吃少，在国外有个实质 相同的版本早餐吃得像国王，中餐吃得像绅士，晚餐吃得像贫民。早餐可以被理 解为睡醒后吃的第餐。人经过夜睡眠，从尿皮肤呼吸中消耗了大量的水分 和营养，经过晚上的消化，前天所吃的晚饭已经消耗殆尽。这时血糖大约在 毫克分升之间。人体进入活动状态以后，肌肉需用糖份，血糖降到毫 克分升，便会感到饥饿，需要通过吃早餐来补充能量。如无早餐供应给血糖，肌肉 与脑所需血糖必须来自肌肉中的蛋白质，由蛋白质转化为糖以供消耗。但是，肌肉 通常无法供应足够的血糖，因此，脑的血糖仍会很低，这时即感到疲劳，反应迟钝， 注意力不集中，精神萎靡，学习落后，工作能力降低。 不吃早餐还有更加严重的后果 容易衰老。不吃早餐人体就会动用体内储存的糖元和蛋白质，长期不吃早 饭会导致皮肤干燥，起皱和贫血。 发胖。不吃早餐，中餐吃的必然多，身体消化吸收不好，最容易形成皮下脂肪，影响身材。 肠炎。不吃早餐，午餐必然会因为饥饿而大量进食，消化系统在短时间内 负担过重，而且不吃早餐打乱了消化系统的活动规律，容易患肠胃疾病。 胆结石。空腹使胆汁分泌减少，胆汁中的胆酸含量也降低，而胆固醇含量 不变，以至形成种高胆固醇的胆汁。如果空腹过久，并且是经常性空 鼓励企业开展早餐服务。 据国家商务部国家发改委等部门在年月所作的次早餐市场调研发 现，全国有规模不等的专业早餐公司家以上，特别是地级以上的城市，都已经启动了放心早餐工程。这多家早餐经营公司的管理模式经营模式基本相 同，大都以移动餐车和商亭的模式，按照统加工统配送连锁经营统价 格统管理统形象的直营化模式在维持日常经营，但从发展的速度和效果来 看，两极分化十分明显。 苏州是放心早餐工程实行得比较早而且相对成功的城市。据苏州放心早餐 工程有限公司负责人薛松介绍，过去苏州人的早餐多是将前夜的剩饭泡来吃，这 样的早餐既不卫生更不营养。年放心早餐在苏州推出