的重要措施。可以说， 没有质量就没有种子市场，没有质量就没有种子的立足之地，因 此，建立种子质量监督检测与控制站建设项目对保证种子质量至 关重要。 是全面贯彻实施国办文件的需要 按照国务院办公厅关于推进种子管理体制改革进步加强 市场监管的意见国办发号文件要求，坚持以政企分 开为突破口，强化政府职能，明确部门职责，完善管理制度，稳 定管理队伍，提高人员素质，改善执法手段，逐步构建种子市场监管长效机制坚持以质量监管为重点，规范市场准入，严厉打 击制售假劣种子等违法行为，促进种子产业健康发展，加强市场 监管力度，从源头保证供种质量，做好种子检测技术支撑。种子 站与种子公司分离后自身力量急待加强，提高种子技术指导和监 督执法能力迫在眉睫。 项目建设的可行性 政府高度重视，给予大力支持 维吾尔自治区人民政府自治区农业厅和市人民政府 高度重视和支持该项目的建设，自治区人民政府和自治区农业厅 就种子质量管理，强化种子质量监督检验工作做了具体指示， 市人民政府在接到农业厅的通知后，及时组织农业建设财 政环保等部门召开专题会议，成立了领导小组，由分管农业的 乌玛尔江市长任组长，对项目的各项工作进行具体协调，并经 市人民政府研究，市财政对自筹资金，做出郑重承诺，保证及 时足额到位，并按自治区的要求，保证项目的质量和工程进度。 具有定的基本建设设施和质量监督检验的基础 市种子质量监督检测与控制站和市种子管理 站是个机构两块牌子，市种子管理站现有各类仪器设备有 生化培养箱电子天平水份测量仪等共计台套，主要开 展种子发芽检验工作种子市场的监管和宣传培训工作， 年对全市家种子经营企业户进行种子质量监督抽查，抽 查棉花玉米等五大农作物种子，近个品种，扦取样品 份，代表种子量吨，责令抽查不合格的六家种子经营企 业户限期整改，后经调查已全部将不合格种子退回厂家，共 接待农民咨询服务余例，处理受理种子质量案件投诉近百 起，为农民群众 发芽 室 发芽 检验 室 净度 分析 室 活力 测定 室 重量测 定室 品质 分析 室 健康 鉴 定室 纯度鉴 定室 卫生 间 样品接 收周转 贮藏室 走道 档案 室 楼梯 走道 会商室大门走道办公室楼梯走 道 办 公 室 第章项目摘要 项目名称 市种子质量监督检测与控制站建设 建设单位 市种子管理站 建设地点 市长城路号，市种子站的办公楼共三层，占 地面积平方米的楼。 法人代表 建设年限 项目建设为年，年年。 建设规模与建设内容 市种子质量监督检测与控制站建设内容包括基础设 施更新改建工程仪器设备采购配套附属工程。 基础设施更新改建维修改造种子检验办公室平 方米其中种子检验室平方米办公室平方米，会商室 平方米，新建温室大棚平方米。 仪器设备采购种子检测基础参数项目检测仪器设备， 包括种子必测项目和其他项目检测所需仪器设备台套办 公自动化设备电脑办公桌种子检验专用车等办公交通设备。 配套附属工程。信息网络局域网绿化工程采 暖供热工程供电工程供排水工程及种子鉴定圃亩温室 亩大田建设。 产品方案 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,可提高项目区种子的质量市总耕地面积为万亩， 主要以生产棉花玉米油葵大豆小麦水稻蔬菜为主， 农牧民年用种量近吨，通过实施该项目，可提高对生产用 种的质量监控，确保市农民的安全用种年种子检测量 份样品年计划培训种子检验人员人以上市主要以棉 花制种为主，可加大对制种田的田间检验种子质量等环节，提 高市良繁种子的质量。 投资估算 本项目固定资产投资万元，包括国家投资万元，地 方配套万元。其中基础设施更新工程万元实验室仪器 设备万元鉴定圃建设万元工程建设其他费用万元 基本预备费用万元。 运行费用 市种子质量检测与控制站为非营利性的国家公益性 事业单位，保持原农业系统有关事业费不变，所需基本运行费用 列入当地财政预算。 效益分析 市种子管理站主要承担着全市负责种子生产经营管 理市场管理种子质量监近 万亩，占农作物种植总面积的，是自治区的优质棉生产基 地，年，全市棉花平均皮棉单产达公斤，玉米小 麦等粮食作物面积近万亩，占全市播种面积的，大豆 蔬菜等其他作物面积近万亩，占全市播种面积的，全市农 民人均纯收入达元。十五十五期间，市通过 优质粮棉生产基地建设项目的成功实施，提高了优质棉花粮食 的生产能力，有效的促进了棉花产业粮食产业的快速发展，进 步巩固了粮棉产业在农业生产中的支柱产业地位，同时农作 物种子的生产条件和种子加工仓储能力也得到明显提升，种子 的外观质量显著改善。但由于目前种子质量的监督管理缺少相应 的技术手段，质量监控仍然处于失控状态，整体种子质量提升仍 很缓慢，并且质量状态极不稳定，因种子质量造成的纠纷时常出 现，优质粮棉基地的社会经济效益不能完全发挥，因此，加 强种子质量的监督检验和提高种子质量检验能力及检测水平，促 使种子质量的整体提升，将直接关系到本地农业生产的可持续发 展和农民的根本利益。 是加强种子质量监督管理的需要 市年，全市总耕地面积近万亩，年制种近 亩繁育棉种近吨，农牧民年用种量近吨主要为 棉花玉米小麦甜菜水稻等作物的常规种，随着市场经济的发展，种子市场化程度加大，对种子质量检测项目会越来越 多范围会越来越广，抓好种子质量监督管理检验工作显得至关 重要。年市辖区有种子营企业及个人户余，年销 售种子近多余吨，共接待农民咨询服务余例，处理受 理种子质量案件投诉近百起，为农民群众挽回经济损失余万 元。 种子是特殊的农业生产资料，市种子质量管理部门近年 来直在抓管理抓服务，但由于现有设备的老化监管对象面 广量大种子经营主体多元化管理线路较长等问题，如果仅停 留在现有水平，对种子市场的监控能力和对农牧民的技术服务很 滞后，因此，在现有基础上完善种子管理部门的执法能力和检测 水平，保证充足的良种供应，对保障农业生产安全维护农民利 益，意义重大。 是保证种子质量维护种子市场健康发展的需要 以质量赢得信誉，以质量争得市场，以质量求得效益的 观念已成为整个社会的共识。种子质量是种子工作的核心和生 命，是科技兴农的主要载体，发展优质高产高效农业离 不开优质的种子督管理工作，通过该项目的实施可实 现以下效益。 社会效益 通过该项目的实施，完善种子监督检测的软硬件设备，提高 种子检测的能力和水平，同时改善市种子管理站的办公和交 通条件，提高了种子管理部门的工作效率和种子执法的公证性 权威性，全面提升政府部门为民服务的水平和能力。 种子质量监督检测与控制是加强种子市场监管不可缺少的 手段，通过该项目的实施，提高了市场监管的控制力，减少和控 制了伪劣种子进入市场，确保了农民的安全用种，更好地维护农业生产和农产品质量安全，维护农民合法权益，维护了社会的稳 定，促进了农民的增收。 经济效益 提高种子的质量本项目实施后，种子管理部门执法能力得 以提高，农作物种子的常规检测能力和覆盖面得以提高，对辖区 内以棉花为主的种子繁育和生产企业的管理得到加强，提高棉种 的纯度和净度，棉花种子质量合格率提高，辖区内年繁 育棉花万亩，年生产棉种吨，从而提升育种企业的信誉， 提高企业效益。 增加农民的收入年市总耕地面积为万亩，辖 区有种子经营企业及个人户余，农牧民年用种量近吨， 通过实施该项目，提高种子销售企业的管理，全市种子质量可以 提高左右，可促进作物增产达，提高作物的产量和 品质，加大良种的推广率和覆盖率，全市农民仅用种上的增收节 支近万元，全市近万名农牧民，仅此项人均就可实现增 收元。 生态效益本项目对生态没有破坏。 编制依据 关于做好年农业基本项目储备工作的通知 农计发号文件 国务院办公厅关于推进种子管理体制改革进步加 强市场监管的意见国办发号 种子工程建设规划年。 农业基本建设项目管理办法。 农业基本建设项目申报审批管理规定。 农业投资项目可行性研究报告般格式及要求。 农业基本建设项目招标投标管理规定。 市国民经济和社会发展第十个五年规划纲 要。 自治区种子工程规划年年 第二章项目建设的必要性和可行性 项目建设的必要性 是优质棉花粮食生产基地可持续发展的需要。 市属于准噶尔盆地中温带荒漠半荒漠气候区，气候 条件有利于棉花玉米等作物的生长期，是自治区的优质棉生产 基地，全市总耕地面积近万亩，其中棉花比重最大，面积仪器生产厂家。 项目招标形式 本项目招标采用邀请招标的形式，要求至少五家专业仪器设 备生产企业参加投标。 项目招标内容 本项目招标额万元，其中 仪器设备万元，包括检验仪器设备等 改扩建工程万元 组织单位自治区种子站 招标方式公开招标 项目招标执行机构的主要职能 执行项目的集中招标 对分散招标的指导监督检查，全过程的跟踪服 务。 二级招标的财务审查，拨款或支付。 按照国家基本建设规定和国债资金管理规定，做好 本级财务工作的同时，检查指导帮助各项目建设单位做好财 务工作，使财务账目规范化。 参与项目的验收包括财务验收。 办理固定资产财务移交。 接受审计部门的审计。 依据国家法律法规，参考国家有关行业规范，制定套结合 本项目实际情况的采购规范。主要包括