着以上农村人口医疗急救任务的乡镇医疗急救点， 是农村三级医疗急救网的重要枢纽。乡镇急救点的发展状况，在很大 程度上关系到广大农民的身体健康和生命安全，关系到农村全面小康 的实现进程。 二项目实施是州卫生事业发展的现实要求 十五以来，在各级党委政府的关心支持下，全州卫生事业得到 长足发展，但同时受区域地理环境及经济发展水平等因素限制，全州卫生事业面临困难和挑战，是人群健康水平偏低。全州人均期望寿 命岁，低于全省平均水平。孕产妇死亡率婴儿死亡率等高于全 省平均水平。二是卫生资源配臵不尽合理。方面地广人稀，服务半 径大，另面是总体水平较低，特别是医疗急救能力差，资源配臵不 尽合理，城乡差别较大。卫生资源总量集中于城镇，分布于 农村。村级卫生机构及医务人员极不稳定，待遇低没有保障，有房 有药无医的现象比较突出。三是卫生队伍总量不足，水平偏低，结 构不合理。四是传染病地方病发病高危害大。全州除鼠疫登革热外， 其余法定传染病均有发生和流行报告。全州地方病种类多，分布广 危害大，主要包括大骨节病碘缺乏病包虫病地甲病地坤病 克山病等。七是医疗卫生信息化建设滞后，综合整合差。全州尚未建 立完整统的医疗卫生信息网络，资源共享平台不健全，有效利用医 疗卫生资源的能力差。 三项目实施是解决边远地区农牧民看病问题的积极方式 提高农村医疗卫生服务的可及性，保护农民健康和农村生产力， 是提高全州人民健康素质的项重要举措，也是坚持立党为公，执政 为民，真心实意地帮助群众解决生产生活中面临的问题，切实为群众 办实事做好事解难事，真正把三个代表重要思想落到实处的具 体行动体现。各级政府和医疗卫生部门在指导思想和实际工作中，要 以群众利益无小事的精神，更加注重民生，更加关心困难群众的就 医难问题。 乡镇医疗急救点业务用房的建设是贴近农牧民，缓解农村群众看 病难问题，保护农牧民健康，提高全州人民健康素质促进农村卫生事业加快发展的项重要举措。 医疗卫生的发展，并不仅仅是在局部区域 地震设防烈度度 地震加速度 设计地震分组第二组 建筑物抗震设防类别丙类建筑 建筑物安全等级二级 建筑物使用年限年 地基基础设计等级丙级 建筑场地类别Ⅱ类 本建筑的结构耐火等级二级 混凝土结构环境类别基础为二类，其余为类。 冻土标准深度 混凝土抗冻等级 抗冻混凝土应添加引气剂。 结构设计 第章总论 项目概况 项目名称 乡镇医疗急救点业务用房及设施设备购臵项目 项目地址 项目拟建在州县镇乡乡 乡。其中镇选址在崇列街，乡选址在供销社， 乡选址在新集镇，乡在原址重建。 任务由来 接受县卫生局委托编制本项目可行性研究报告 编制依据及范围 编制依据 业主提供的基础数据和资料 国家相关规定标准 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,县年中央预算内藏区专项项目表 四川省发展和改革委员会关于做好年中央预算内投资 计划草案编报工作的通知 采用的主要规范和标准 民用建筑设计通则 建筑设计防火规范 民用建筑热工设计规范 公共建筑节能设计标准 城市道路和建筑物无障碍设计规范 防治城市扬尘污染技术规范 建筑工程抗震设计规范 建筑抗震设防分类标准 编制范围 本报告在调查研究收集基础资料和数据的基础上，按照有关规 定，就镇乡乡乡新建个医疗急救 点业务用房及配臵相关设施设备项目，阐述项目建设的背景及必要 性，确定建设内容和规模，提出方案，研究确定合理的建设和组织管 理措施，进行投资估算，供建设单位和有关部门决策参考。可行性研究概要 项目建设的必要性 随着县的人口增加，以及自然灾害，突发病痛的无征兆性， 现有的医疗单位已不能满足广大农牧民的看病就医疾病预防的需 求，因此，新建镇乡乡乡新建个 医疗急救点业务用房及配臵相关设施设备是非常必要的，以此解决当 地农牧民的医疗急救问题。传染病。对县藏区政治稳定民族 团结经济发展社会进步起到积极的作用，为当地群众更好的提供 医疗预防急救服务。该项目的实施是创建和谐社会的重要举措。第二章项目建设的意义及必要性 项目提出的背景 建国前，州没有正规医院，广大老百姓得了病，看不起病， 吃不起药，小病扛，大病拖。新中国成立以来，特别是改革开放三十 年来，在党和政府重视帮助下，随着卫生体制改革的深入，州医 疗网点普及率高覆盖面广，除乡镇卫生院外，各村基本上达到村 室，有的甚至村拥有三个卫生室，在定程度上方便了农民就医， 缓解了农村医疗发展滞后于需求的矛盾。 目前，全州医疗服务体系存在六个不协调是医疗急救事业发 展与经济发展不协调，医疗急救长期滞后于经济和其他社会事业发 展。二是医疗服务与医疗保障不协调，医疗保障发展滞后，城乡居民 医药费用负担较重。三是城乡区域医疗急救发展不协调，农村与城 市中西部地区与东部地区以及不同人群之间的医疗服务质量水平 和可及性差距加大。四是医院管理体制运行机制与医疗服务需求不 协调，绩效考核制度有待完善。五是中西医发展不协调，中医药发展 滞后，服务领域逐渐萎缩，特色优势逐步淡化。六是公平与效率不 协调，注重了调动医务人员积极性，忽视了维护公共医疗卫生的公益 性注重了提高服务效率，忽视了维护医疗卫生公平。 此外，相对于农村小康应达到的初级卫生标准，个体医疗卫生机 构的作用还是有限的，卫生局依靠其固有的优势，才是推进农村小康 达标的主力军。但是，以目前医疗卫生事业的发展状况，实属心有余而力不足。 医疗设备短缺，医疗器械陈旧落后。目前卫生局所辖卫生机 构中，多数医疗设施简陋，设备陈旧，全县卫生机构所配备的医疗设 备，落后于农牧民对医疗卫生的需求。大部分医疗急救设备功能低， 只能处理简单的伤病，象心电图电击抢救等项目因为没有配套设备 而无法开展。 境内居住着多种民族，幅员面积万平方公里，地 貌形态复杂多样，属典型的高山峡谷地貌，地广人稀平均，交通极为 不便，本身就是个事故多发生的地方。老百姓看病难贵已是很大 的问题了，更别说出现意外后的处理及抢救，些地区特别是边远农 牧区小事拖，大事扛，出事等着见阎王的情况也绝非个别现象。 项目 建设条件 本项目建设场地分别位于县镇乡 乡乡个地方。 本项目建设场址市政配套设施齐全，可以充分利用已有设施，不 增加相关成本，加快建设速度。交通便利，工程相关物资供应和运输 均方便快捷，可以顺利完成项目建设。 建设内容及规模 对照县年中央预算内藏区专项项目表的要求， 结合我县现有设备以及需求，拟在镇乡乡 乡新建个医疗急救点业务用房及配臵相关基础医疗设施设 备。其中 镇医疗急救点业务用房平米 乡医疗急救点业务用房平米乡医疗急救点业务用房平米 乡医疗急救点业务用房平米。 建设项目服务范围 县处乡镇医疗急救点业务用房，将分片区为全县广大人 民服务。 环境保护 本项目在建成后对环境无不利影响，在施工阶段应注意环境保 护。 组织管理 县卫生局本项目的建设业主。 为确保项目工作顺利实施，制定项目年度和季度建设计划，安排 协调项目资金，检查督促计划实施。 设立独立的基建账户，由于本项目建设资金运用较大，必须按照 国家规定制定规范的项目财务会计和报账管理制度，检查监督项目 资金到位和使用情况，配合接受审计。 此外，按国家有关要求，实行工程监理。对监理单位实行招标， 招标委托的工程监理组织必须具有相应资质等级及相应监理资格证 书。在项目实施过程中，建设单位派出监理代表，与工程监理道， 做好各子项基建工程进度质量和费用控制。实施进度 本项目总建设工期个月，即年月至年月。 项目前期工作拟于年底前完成。 投资估算及资金筹措 本建设项目总投资为万元，其中 镇医疗急救点业务用房平米，万元 乡医疗急救点业务用房平米，万元 沙尔乡医疗急救点业务用房平米，万元 乡医疗急救点业务用房平米，万元。 项目资金筹措年中央预算内藏区专项资金。 效益分析 十五以来，在各级党委政府的关心支持下，全州卫生事业得到 长足发展。该项目的建设，首先将在定程度上大大提高全州人民的 健康水平其次，通过该项目的实施，将有效改善乡的医疗条 件，有力预防控制地方病条件分析 项目建设地址 项目选址原则 项目选址首先要符合本县城乡镇建设规划的要求，合理利用国 土。同时所在地交通方便供电供水通讯等基础设施完善，尽量 节省建设投资和运行成本。 项目选址方案 本项目所建设个乡镇急救点业务用房分别位于县 镇乡乡沙尔乡。个点的选择可将该项目 的服务范围扩大到全县，使其能够合理有效的为全县人民提供高效快 捷的医疗急救服务。项目所选处地方，市政基础设施条件相对比较 完善，能满足项目建成后的正常运行。 项目建设条件 本项目所在地的处选址乡镇交通便利，县境内由四川成 都至西藏那曲的国道线东西贯穿，同时在卓克基镇有省道线 纵向与国道线连接，是与周边各省区及县市联系的重要交通枢 纽。县汽车站每天均有客运班车发往成都都江堰红 原黑水小金丹巴金川九黄机场若尔盖等地。另外， 机场正在积极筹建中，汶川至的国道线即将从三级公路改造为二级公路。机场的修建和道路的升级将更好地改善的交通 条件。 本工程周边道路交通及城市其他相关基础设施良好，交通十分便 捷。根据整体规划进行建设，场地给水排水电力通讯工 程配套设施良好，且有良好的人文社会环境。 项目所处位臵工程地质条件气象条件均较好