使 随班就读的残疾少年儿童的教育质量难以保证，因此，全县残疾 少年儿童的义务教育率只有，且教学质量还很低。 经济收入状况我县残疾人由于受自身残疾人影响和自 然条件的限制，加之无职业技能，就业率很低，导致经济收入低 贫困面大，全县有各类贫困残疾人多人，占残疾人数的 ，其中特困的多人，人均收入低于元的残疾人约 占，元的占有，全县有的残疾人靠种粮为生， 靠低保维护生活，的残疾人靠国家救济渡日，生活在极度贫困 的状况下。二项目提出的背景 镇安县属秦巴山区老少边穷的国定贫困县。长期以来， 由于交通信息闭塞而导致经济文化落后，人民群众生活相对困 难。改革开放以来，通过国家政策扶持和全县人民的奋发努力， 经济社会发展步伐加快，十五十五期间，镇安县委 县政府确立了生态立县工业强县科教兴县开放活县发 展战略，突出农业在国民经济中的基础地位，全力加大农村及农 业的基础设施建设力度，认真落实中央各项惠民政策，切实加强 农村新农村建设农民医保义务教育城乡居民最低生活保障 等各项工作，农村贫困人口残疾人口生产生活条件得到有效的 改善。但是，由于地域历史文化等诸多因素的限制，山区贫 困的镇安县基础薄弱，起步较晚，经济发展速度缓慢，地方财政 极其困难，属保工资型国家重点转移支付的贫困县。尤其是残疾 人综合服务基础设施建设尚未起步，发展投入资金严重不足，没 有专门的服务机构和场所，极不适应全面建设小康社会，积极推 进社会主义新农村建设新形势与长远发展的要求。 目前，全县残疾人事业发展存在的突出问题表现在是残 疾人就业困难。首要问题根据身体状况掌握技能少。第二是县内 无技能培训机构和技能服务设施。第三缺乏资金，不能脱贫二 是特殊教育得不到享受。全县有岁聋哑儿，不能正规启蒙 教育，随年龄增大学到知识少，严重阻碍社会家庭生产生 活的发展。伴随着年龄的增大，丧失学习的良好时机，影响生的生活质量，有的因残疾生产生活困难，找不到伴工，在项目建设中具体抓好 以下组织管理措施的落实。 加强组织领导。 为了切实加强项目建设的组织领导，成立项目建设领导小 组，镇安县人民政府副县长安庆芳任组长，县残疾人联合会理事 长郑昌平任副组长，县计划财政城建国土审计等部门领 导为成员全面负责项目规划设计土地征用资金筹措施工建 第章总论 项目概述 项目名称镇安县残疾人康复中心 项目性质新建 项目地点镇安县青槐社区八组月亮坪 建设规模及主要建设内容 项目占地亩，集残疾人康复训练与指导用品用具供应为 体的镇安县残疾人康复服务中心，建筑面积平方米。 主要建设内容为新建幢八层残疾人综合服务中心楼， 砖混全框架结构，建筑面积平方米配套建设餐厅车 库，购臵配备服务中心用具相关设备，完善中心院墙门楼及 绿化美化等附属工程。 投资规模 项目概算总投资万元。 中心楼投资万元 餐厅楼投资万元 用具及设备投资万元 ④其它附属工程投资万元。 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,资金来源项目投资万元。其中，申请国家专项国 债资金万元，地方配套万元。 项目效益项目建成投入使用后，每年将对残疾人进行 康复训练指导人次，提供用品用具供应件，从而有效填 补镇安县无残疾人康复服务机构和场所的空白。对于提高社会保 障能力，促进和谐社会建设等方面，具有极其显著的社会效益。 建设周期项目计划年月底以前完成所有前期准 备工作，年月正式开工建设，年月竣工交付使用， 建设周期个月。 主管部门镇安县人民政府 设计单位镇安县建筑勘察设计院 建设单位镇安县残疾人联合会 负责人郑昌平 二项目可研单位及人员 项目可研单位 受镇安县残疾人联合会申请委托，镇安县项目咨询评估服务 中心承担镇安县残疾人康复中心建设项目可行性研究工作。镇安 县项目咨询评估服务中心，成立于年并经国家发改委认定 颁发了工程咨询丙级证书，年月正式组建开展业务工作， 隶属镇安县发展计划局直接管理，现有各类在编专业技术人员 人，主要从事建筑行业建议书可行性研究报告编制及咨询 评估等业务工作，具有雄厚的技术力量和突出的工作业绩。项目可研人员 可研个九山半水半分田的山区农业县。 二经济社会发展现状 全县共辖个乡镇个镇个乡，个行政村， 个社区，个村民小组，户，人，其中农业 户数户，农业人口人，人口密度为每平方公里 人，有回满壮等个少数民族人，是全省重点少数民 族县。 镇安县自然资源丰富，政治社会稳定，市场经济繁荣。特别 是进入十五时期，陕西省委省政府以科学发展为指导， 作出了陕南以绿色产业为主，突破发展的战略决策，成为镇安经 济社会快速发展最大的历史机遇。随着西康高速公路的全线贯 通，镇安已经融入西安小时经济圈。同时国家关中天水经济区建设规划正式实施，镇安县位于经济区辐射区范围内。全 县区位优势日趋明显，随之迎来了前所未有的新的发展时期。截 止年底，全县生产总值达到亿元，工农业总产值 亿元，全社会固定资产投资亿元，财政总收入亿元， 城镇居民人均可支配收入元，农民人均纯收入元， 县域综合经济实力不断增强。 三项目区残疾人事业发展现状 人员状况 全县有各类残疾人人，占全县总人口的，其中 视力残疾人听力残疾人言语残疾人智力 残疾人肢体残疾人精神残疾人。 年龄结构全县现有岁的残疾人人，占全县 残疾人的，有岁的残疾人人，占全县残疾人 的，有岁以上的残疾人人，占全县残疾人的。 就医状况 就医与康复需求状况我县目前有残疾人有医 疗服务与救助需求，占全县残疾人的，有人有康复训 练与服务的需求，占全县残疾人的。 就医现状我县广大残疾人患病后靠自购药品治疗的 占，未采取任何措施的占，只有的人选择到医院治 疗，即使到医院治疗也有的病人未按医生要求完成全程治 疗，其中的人是因经济困难未完成治疗，这些原因导致农民陷入无病到患病，小病到大病的严性循环之中。 就业现状我县目前在岁以上残疾人中，有劳动能力 者为人，占全县残疾人的，有部分劳动能力者为 人，占全县残疾人的，合计可劳动的残疾人人，占全 县残疾人的，由于受各种因素的影响，特别是无职业技能 技术，使全县从事各种行业就业的残疾人只有多人，占有 劳动能力残疾人的，而残疾人的待业率为，是正常人的 倍。且在业的残疾人中从事体力劳动的占，而从事文化 技术等行业的脑力执笔詹进财中心成员，工程师 高聪中心成员 参论人员程家升中心主任，工程师 姜照选中心成员，高级建筑工程师 丁伯平中心成员，建筑材料工程师 审核人员梅光显中心顾问，经济师 审定人员程家升中心主任，工程师 三研究依据 国家有关残疾人事业发展的规定要求。 中华人民共和国残疾人保障法。 中共中央国务院关于促进残疾人事业发展意见。 国家发展和改革委员会社会发展司关于进步做好 年人口发展领域投资计划草案编报工作的函。 中国残疾人联合会关于印发残疾人康复中心建设标准 的通知。 镇安县残疾人服务基础设施建设的现实需要。 省市关于建筑业的有关标准与要求。 镇安县境内现行建筑业市场价格。 残疾人行业有关基础设施建设规范与要求。 可行性研究报告的有关内容与深度要求。 四简要结论加强县级残疾人康复基础设施建设，有效改善残疾人康复训 练与服务康复技术人才培养社区康复服务指导康复信息咨 询服务康复知识宣传普及康复研究和残疾预防工作基础条件， 是提高为残疾人社会综合服务能力的重要基础，也是全面贯彻 中华人民共和国残疾人保障法中共中央国务院关于促进残 疾人事业发展意见残疾人就业条例等国家对于残疾人事业 发展相关政策的主要举措，是全面建设小康社会的基本要求。因 此，项目选择符国家发展和改革委员会社会发展司关于进步做 好年人口发展领域投资计划草案编报工作的函精神和国家 国债投资的政策导向，项目选项准确，建筑规模适度，建设投资 有保障，且基本条件优越，建筑技术有保证，社会效益显著，项 目建设切实可行，也十分必要。 第二章项目背景及建设的必要性 项目区概况 地理位臵 镇安县地处秦岭深山腹地，位于商洛市西南部的长江中游汉 江流域，界于北纬，东径 之间，东与本市山阳县和湖北省郧西 县接壤，南与本省安康市旬阳县毗邻，西与安康市宁陕县交界， 北与本市柞水县相连，东西长公里，南北宽公里，土 地总面积平方公里。镇安县境内山岭纵横，坡陡沟狭，切 割十分明显，整个地势由西北向东南延伸倾斜，海拔高度 米，是供应有保证，且县河从面前经过，工程建设和生活用水十分方便。 电力有保障。项目区通过城电网改造工程的实施，供 电线路规范畅通，生活工作用电有保证，且项目区有千伏高 压线路基础，建筑动力供电有保障。 物资供应有保障。 项目建设所需石料可在距项目区公里处的县河渔洞峡大 型采石场购用，所需河砂在乾佑河就近取用，水泥由距项目区 公里的镇安县万吨秀山水泥厂保证供应，且质量上乘，运输 方便，运程较短，运费较低，并可供货上门，随时满足。建筑所 需钢材铝合金瓷砖玻璃白灰等材料，县内各大商场门店 均有销售，均可随时就近选择使用。所需配套的教学实训设备均 有专业生产厂家直销供货。因此，项目建设物资和设备采购便捷 有保障。 技术力量雄厚。 工程规划与建设所需技术力量县内能够保证，项目规划 选址可研由县发展改革局城建局财政局卫生局积极参与 和指导工程设计由县城建设计院进行