当地群众深受看病难之苦，要求尽快改善医疗 条件的呼声越来越高，医疗卫生条件差，人民群众看病难已成为困扰 当地经济社会协调发展的严重问题。由此可见，建设镇卫生院项目， 对于合理配置当地卫生资源，方便群众就医，提高生活质量，促进社 会稳定，提供有效的医疗保障都是十分必要的。 三项目建设是服务人口快速增长，确保区域群众就医需求的需 要。 随着镇开发建设的不断推进，外来流动人口的不断增加，峙南 峙北拆迁区域人口向镇中心聚集，经初步统计外来人口和拆迁安置人 口已达到近万人，随着造成人口结构层次的改变，对应医疗卫生服务的需求从质到量的改变，给现有的医疗条件增加了巨大的压力，现有 医疗业务用房的紧缺问题已更为迫切，医疗服务工作面临着更加严峻 的形势，现有的医疗技术水平已难以满足居民日益增长的医疗卫生需 求。通过项目建设，对扩大医疗资源，满足区域群众医疗卫生需求是 十分迫切需要的。 四项目建设是改变基础设施布局，适应现行医疗卫生格局，实 现医院自身再发展的需要。 现镇卫生院的门诊大楼建于年代，经过多年的运转，现行的 科室布局已不能胜任患者对医疗服务的需求，相关基础设施也已很难 与现在的诊疗要求相配套，虽然经过不断地改造，但也是只能解决燃 眉之急。如各业务科室用房无法合理布局，部分科室的用房安排呈现 与实际不相协调，社区卫生服务工作中所要开展的中医康复理疗等项 目难以开展门诊大厅中西药房收费室等拥挤在起，每每出现病 人拥挤排长队的现象医院目前为止尚无法建立起留观病房住院康 复病房，需要住院康复的病人因无病房而无法住院康复病人的流失 而伴随着近年来业务收入增长的减缓，经济效益增长不明显，业务用 房的紧缺和布局的不合理正严重制约着医院的快速发展。根据医院总体水平，不能满足人民群众的医疗卫生服 务需求。卫生人才队伍结构不合理。初中高级职称比例不合理， 初级职称比例过于偏大，结构比例严重失衡，难以形成卫生人才群体， 难以跟上卫生科技进步的步伐。 医疗设备配置情况 我院现拥有西门子黑白超光机十二导联心电图工作站 三导联同步心电图机日立全自动生化仪三分类血球计数仪尿液 分析仪等医疗仪器，且多数已愈近服务年限。 医院的假设定位建议 根据前面的市场分析，我们认为改扩建后的镇卫生院的定位应该 是 前言 区镇卫生院地处区的最东端，是集医疗预防保健康 复健康教育计划生育技术指导为体的综合性卫生医疗机构。目 前，全镇拥有卫生院社区卫生服务中心家社区卫生服务站郭 巨上阳下阳三家村卫生室家。服务全镇平方公里 的面积，服务个行政村，个居委会，个渔业队，常住人口 万，外来在册人口万。辖区内人口主要以农业人口为主，医疗卫 生资源相对有限。虽然近几年区政府已加大了对东部地区卫生的投入 和机构建设力度，但远不能满足当地居民日益增长的医疗需求。 医院始建于年，经多次扩镇并乡等原因，原上阳卫生院郭 巨卫生院峙头卫生院先后并入镇卫生院。医院占地面积平方 米，建筑面积平方米，其中主楼建筑面积平方米，绿化面 积平方米。主要有主楼附楼光附房老卫生院建筑组成，主 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,要用于医疗公共卫生行政办公职工宿舍等用房，各项用房严重 吃紧。医院目前配备有西门子黑白超光机三导联同步心 电图机十二导联心电图工作站日立全自动生化仪三分类血球计 数仪尿液分析仪等医疗仪器。全院现有在编在岗卫技工作人员人， 编外临时用工人员人。 在新世纪，面临着新的机遇和挑战，有必要在服务规模和服务质 量上进步提高，特别是要摆脱目前医疗业务用房严重紧缺的桎梏， 通过改扩建，为提升自身发展带来契机，也能够更优期, 收入预期, 项目经营税费估算, 完全建成后年支出预期, 项目财务评价, 静态评价, 动态盈利能力分析, 财务评价结论, 附图和附表, 第章项目总论 项目背景与概况 项目名称 区镇卫生院改扩建项目 项目承办单位 区镇卫生院 编制依据 相关项目建设的方针政策，国家医疗卫生的规范，标准。 国内外先进成熟能满足社会需要的诊疗项目。价值工程理论相关手段和方法。 区卫生强区建设与十五卫生事业发展规划。 项目提出的理由 项目建设是切实改善本地医疗条件，提高医疗保健水平和综 合医疗能力，保证人民群众身体健康的需要。 镇位于区最东端，因为多次撤乡并镇的原因，目前的镇卫 生院由原镇卫生院上阳卫生院郭巨镇卫生院峙头卫生院合并 而来，也正是因为地区医疗资源的分散医疗基础资源滞后人才队 伍匮乏等原因，致使区域综合医疗能力水平还处于个较低的发展水 平，从医疗设备医疗环境设施技术水平上都落后很多，根本无法 满足人民群众基本的医疗要求和应急需要。为给当地人民群众提供可 靠的医疗保障，更好地发挥医疗机构救死扶伤保障健康的作用，根 据区卫生事业发展的要求和镇打造区东翼副中心城区目标要 求，通过实施本项目，建立座综合的专业较齐全的特色突出的现 代化医院，以改善镇的医疗卫生条件，提高医疗保健水平，保证当 地人民群众身体健康，不仅十分必要，而且也十分紧迫。二项目建设是坚持以人为本，进步整合医疗卫生资源，构建 和谐社会，促进全面发展的需要。 在镇确立打造区东翼副中心城区目标以来，经济发展和各项 事业得到长足的进步，但由于各种历史的客观的因素，事关人民人 体健康的良更全面的服 务于病痛患者，带来良好的社会效益。 镇作为新区开发建设的重点区域，是发展步伐东迈的前哨。 镇定位发展成为港重要组成部分东部滨海地区先进制造业基地 重要物流中心和居住生活休闲商贸服务的副中心城区。近年来， 地区经济发展迅速，交通便利，生态环境优美，已经初步形成了产业 和居住的良好互动，对于整体的配套建设具有良好的支撑。同时，为 了区域经济的和谐发展，镇人民政府也高度医疗卫生配套服务组成， 医院改扩建项目建设条件成熟。 在这样的前提下，区镇卫生院改扩建项目具有了良好的条件，故提出此项目建议书。 目录 第章项目总论 项目背景与概况 项目名称 项目承办单位 编制依据 项目提出的理由 项目拟建地点 项目预期目标 项目建设条件 研究结论 主要技术经济指标表存在问题及建议 第二章项目投资环境与市场研究 投资环境分析 国家政治经济形势及有关政策 镇及区域经济社会情况 市场分析 我国医疗消费市场宏观背景 镇医疗市场现状 医院的假设定位建议 第三章建设规模与项目开发条件 建设方案 方案描述 指标 项目现状概况 地点与地理位置占地面积 现有土地状况 第四章机构设置 机构设置标准 机构设置 总体介绍 重要科室 第章投资估算与资金筹措 项目总开发成本 项目总体经济技术指标, 项目工程进度估计, 项目投资构成, 项目投资估算, 土地成本, 建造费用,不可预见费, 洁净手术室造价不含土建,未定义书 签。 设备购置费用, 项目投资与筹资计划, 项目投资成本汇总, 项目收益部分预目，技术人才同步引进，对提高医院的服务技 术水平都将起到积极的作用。 项目拟建地点交通方便，景色宜人，是极其适合治疗康复 疗养的良好场所。 区域规划具有前瞻性，满足未来发展的需要，各项建设条件具 备。 本项目将镇卫生院的品牌效应和为打造区东翼副中心城 区的目标相结合，可以取得较好的社会效益和经济效益。 通盘考虑，本项目具有建设的积极意义和切实的可行性。 主要技术经济指标表 总占地面积约平方米 其中建筑用地面积含待建扩建用地平方米 道路及停车场占地面积平方米绿化覆盖占地面积平方米 建筑利用系数 绿化覆盖率 总建筑面积平方米 项目主要技术经济指标摸拟 项目建筑面积平米备注 医疗综合楼 日门诊人数人，康复床位 张 附属楼放射辅助楼变电供应 原医疗综合楼改 造公共卫生楼及职工宿舍 临街店面置换现有个人用房 合计 存在问题及建议 本项目投资期长，资金回收慢，初期投资显得较为高昂。本项目 的特点是具有较高的社会效益，但经济效益的取得只能从长远的 角度考虑。 本项目的实施必须具有长远发展的战略眼光，充分考虑到今后医 院医疗技术发展需求，技术设备进步，整体规划要超前，水 电道路排水的设计应保证发展的需要。 本项目地域目前还无法与中心城区相比，地块各项基础配套设施 的完备需要时间，周边居住人口的增长也需要个较长的过程， 就医群众的认知也需要时间。 第二章项目投资环境与市场研究 投资环境分析 由于镇卫生院的服务覆盖范围为镇，甚至可以达到正在建设开 发的梅山保税港区等周边区域。国家政治经济形势及有关政策 中国目前政治稳定，经济平稳发展，宏观大环境长期向好。 城乡医疗市场发展越来越规范，市场增长迅猛。 镇及区域经济社会情况 近年来，镇始终坚持科学发展观，稳步实施东拓展战略，经