保障短期内按期第二章项目背景及建设的必要性 完成机构设置，在时间紧任务重的情况下，只能采取因地制宜因陋 就简的原则边开展工作边进行组建。 长期以来，农六师五家渠市司法行政业务用房严重不足。随着建设 社会主义和谐社会和法制社会工作力度的不断加大，加之农六师五家渠 市近年来人口的增加，各族人民对司法工作的要求越来越高，司法行政 工作任务也越来越重。而现有的办公场所严重不足，已远远不能满足实 际工作需要，影响了农六师五家渠市司法行政工作的正常开展。 在此背景下提出农六师五家渠市司法行政业务用房设项目。 存在的问题 目前，因农六师五家渠市司法局业务用房没有落实，致使辖区法制宣 传人民调解安置帮教法律服务社区矫正法律援助等工作无法正 常开展，严重制约了基层司法行政工作的发展。 项目建设的必要性 适应经济社会发展新形势的需要 司法行政机关承担着法律保障法律服务法制宣传等重要的职能， 在维护社会稳定促进经济发展中发挥其应有的作用。根据司法行政系 统的组织机构和职能要求司法行政机关职责是要搞好法制宣传教育 工作。二是协助政府开展依法治理工作，推进民主法治建设。三是做好法 律援助工作。四是指导管理律师公证和辖区基层法律服务所。五是对基 层人民调解委员会指导工作，开展矛盾纠纷排查调处。六是开展社区矫正 和刑释解教人员安置帮教工作，强化社会治安管控体系。 随着全民法律意识法制观念的逐步增强，社会及人民群众所需要第二章项目背景及建设的必要性 的法律帮助呈多方面化，当今社会不仅存在着过去那些在计划经济下的 涉及到人们日常生活的方面矛盾如家庭纠纷邻里关系抚养扶养问 题亲朋之间的债权债务关系，同时，随着市场经济的逐步建立和完善， 国有企业改革的不断深入，企业与个人随之而来的是因为关系到职工切 身利益的矛盾不断出现，并呈现出群体性易激化的特点，使司法工作 量不断上升，只有进步加强基层司法行政机关的组织建设，强化工作 机制，健全面防水为三级。 本次工程属公共建筑，本地区属严寒区，根据民用建筑热工 设计规范要求和地区节能标准，进行节能设计。体形系数，墙体均 采用岩棉板保温，屋面均采用厚板保温材料，外窗均选用塑 钢窗，厚中空玻璃。 本工程根据使用要求和相关规范在建筑入口和卫生间作无障碍设 计。第章项目综述 第章项目综述 项目摘要 项目名称 农六师五家渠市司法局调解业务用房建设项目 项目承办单位及建设单位负责人 建设单位农六师五家渠市司法局 建设单位负责人徐世明农六师五家渠市司法局局长 项目建设地点 五家渠市北海东街以南，学苑路以东，西邻已建五家渠法院 项目由来 按照中央关于深化司法保障体制和工作机制改革工作的精神和要 求，结合农六师五家渠市司法局实际，建设司法局调解业务用房，以适 应社会发展，满足未来五家渠市司法行政工作的发展需要维持社会安 定保障社会主义和谐社会建设的需要，更好的服务社会，维护社会的 稳定。 建设目标与主要建设内容 建设目标 项目实施后，将切实解决目前五家渠市司法局业务用房严重紧缺 司法业务效率不高的问题，以适应社会发展，满足未来若干年内五家渠 市司法行政工作的发展需要维持社会安定保障社会主义和谐社会建 设的需要，更好的服务社会，维护社会的稳定。第章项目综述 主要建设内容 总建筑面积平方米。其中包括司法局调解业务用房栋 建筑面积平方米，室外车库与食堂平方米。 项目建设性质及建设期 建设性质新建建设期个月年月年月 项目投资及资金筹措 项目总投资为万元。其中建筑工程费万元不含室 外工程配套费，工程建设其他费用万元，预备费万元 资金来源申请上级资金万元。 项目组织实施与管理 项目由农六师五家渠市司法局组织实施。在项目建设期间，按照国 债投资项目的管理要求成立相关管理机构与实施机构，建立和落实法人 责任制，实行招标投标制，工程监理制进行建设，确保项目的顺利实施。 项目建成后，将严格按照国家法律法规，进行严格管理，做到管理 制度化规范化科学化。在兵团司法局党委师市党委的指导下，开 展工作。 可行性研究报告编制依据和原则 编制依据 党政机关办公用房建设标准设投资履行职责，健全行政执法责任追究制度，完善行政复议 行政赔偿制度。加强对权力运行的制约和监督，加强对行政机关司法 机关的监督。拓展和规范法律服务，加强和改进法律援助工作。深入开 展法制宣传教育，形成全体公民自觉学法守法用法的氛围。 早在新世纪起步的关键时刻，党中央召开了全国社会治安工作会 议及全国整顿和规范市场经济秩序工作会议。其中，对加强社会治 安及整顿和规范市场经济秩序做出了更高更新的要求必须尽快改善公 检法司的硬件建设，以加强预防犯罪，标本兼治，从而实现社会 治安的明显进步。 年全国政法工作会议兵团政法工作会议和兵团司法行政工作 会议均提出紧紧围绕社会矛盾化解社会管理创新公正廉洁执法三 项重点工作和个中心两个提高的要求，坚持四个服务三个 加强，切实增强依法履职能力和队伍管理水平。同时提出要全面加强 县区垦区二级司法局建设，真正使垦区二级强起来，积极落实垦区 二级司法局办公用房建设和编制，全力保证业务活动的正常运转及各项 职能落实到位。努力为三项重点工作在基层得到全面落实，取得实效夯第二章项目背景及建设的必要性 实基层基础。 新疆生产建设兵团既是开发建设新疆的支生力军，也是维护民族 团结和祖国统，保持新疆社会稳定和边防巩固的支重要力量，兵团 作为执行屯垦戍边，稳定新疆历史使命的特殊组织，有着不可替代 的特殊作用。多年来，随着兵团民主法治建设走向深入，兵团各级司法 行政机关充分发挥法制宣传法律服务法治保障职能作用，为维护社 会稳定，促进民族团结做出了卓越的贡献。 但随着国家改革开放和社会主义市场经济的不断深入，在给社会发 展和人民生活带来巨大变化的同时，由于人口的增加下岗人员的增多 以及地区经济差异城乡差异带来各类经济债务纠纷民间矛盾纠纷而 造成司法行政工作量呈明显上升趋势。 现状分析 单位概况 新疆生产建设兵团农六师五家渠市位于新疆首府乌鲁木齐市以北 公里处，是自治区及兵团重要的粮棉糖和畜牧业水产品的生产基 地，全师下辖三个垦区，共计个农牧团场。 年月，中共中央国务院中央军委作出关于恢复新疆生 产建设兵团的决定，年月兵团全面恢复公检法司等行政 机关，年正式成立了 司法业务用房建设标准建标 民用建筑设计规范第章项目综述 国家及地方有关建筑工程设计规范和标准 国家计委颁发的投资项目可行性研究指南 农六师五家渠市总体规划 农六师五家渠市国民经济和社会发展十二五规划 农六师司法局可研报告的委托书 业主提供的与项目有关的基础资料。 编制原则 通过对项目拟建地区经济发展和农六师五家渠市司法局办公环 境现状进行调查，论证项目建设的必要性及有利条件 确定项目地址用地与总平面规划 通过调查和测算分析，确定项目建设规模和工程技术初步方案 估算项目总投资，提出资金来源与筹措方案，拟定投资计划和实 施进度安排建议 定性分析项目的社会效益和间接带来的经济效益 从技术经济环保社会等各方面论证项目建设的必要性，经 济上的合理性和技术上的可行性，提出研究结论和建议。 研究结论 将农六师五家渠市司法局调解业务用房建设项目建设成为设施配 套布局合理功能齐全的司法用房，对于适应改革开放的新形势，维 护社会稳定及法律尊严，促进区域经济的发展都具有十分重要的意义。 本项目按照立足现实，适当超前的原则规划建设。项目全面竣工第章项目综述 交付使用后，方面可以解决目前五家渠市无自己司法局业务办公用房 现实问题，另方面还是适应社会发展，满足未来若干年内开展法制教 育推动师市民主法制建设提供优质的法律高效的法律服务维护社 会稳定保障社会主义和谐社会建设的需要。 本项目建设条件基本具备，外部交通通讯供水及供电条件以及 社会经济条件政策支持条件较好。 农六师五家渠市司法局调解业务用房建设项目总占地，总建 筑面积，计划总投资万元，项目建设工期个月，拟从 年月到年月底竣工验收交付使用。 本项目符合农六师五家渠市总体规划要求，基本建设条件较好，项 目的建设具有较好的社会政治环境效益，建议尽快组织实施。第二章项目背景及建设的必要性 第二章项目背景及建设的必要性 项目背景 国家及地方相关政策 党的十七大提出完善法律制度，夯实社会和谐的法治基础的要 求，指出加快建设法治政府，全面推进依法行政，严格按照法定权限和 程序行使权力降迅速，降水少，蒸发 量大，空气相对湿度小。 主导风向四至九月多西北风，十月至次年三月以东风南风为多， 年平均风速，最大风速。 年气温平均气温，绝对最高气温为，绝对最低气温 ，绝对最冷月为月份，平均气温，最热月为七月，平均 气温。 降水历年平均降水量，最大降水量，最大积雪厚度， 年平均降雪量，基本雪压，最大冻土厚度。 交通运输通讯条件 农六师五家渠市司法局调解业务用房建设项目的选址，在北海东街以 南，西邻学苑路，并与农六师及五家渠市公检法党政机关相临， 是五家渠市政治经济文化中心。城市对外交通联络十分方便。 邮电通信业发展迅速，五家渠市全部开通程控电话移动电话，电话 普及率达。 第四章项目选址及建设条件 工程地质条件 五家渠市属第四纪冲积平原的下游，土层为冲积相的第四纪沉积物， 从地质勘