车废旧轮船废旧电子产品及家用电器 城市生活垃圾工业固体废弃物等大宗废旧物的回收分解利用活动 中，都不同程度存在着秩序混乱的问题，甚至还出现了违法犯罪行为。二是由于法律规范不健全，行政监管不到位，废物回收利用的无 序导致资源浪费，环境污染严重，使得人们普遍对废物回收利用产业 发展存在认识误区，认为发展废物拆解利用会严重污染环境，故对其 采取概排斥的态度，特别是对进口废物进行拆解利用更是口诛笔 伐，有时甚至上升到政治高度进行指责。这种不向青红皂白，不论具 体情况，反对再生资源产业发展的态度也不同程度地阻碍了这产业 的正常发展。方面是国外废物通过非正常渠道进入国内拆解，得不 到有效监管，处于失控状态，这种情况在东部沿海省份比较突出。另 方面，正规的再生资源产业受片面认识的阻碍发展不起来，或者不 能顺利发展，些企业想做这方面的工作也得不到明确的政策指导 法律规范和舆论支持。 三是对再生资源产业发展缺乏战略性的筹划，不是按照回收拆 解利用和无害化处理处臵这三大系统来建立社会化的废物回收利用 产业体系，而是停留在过去民间松散型的检破烂拾垃圾小农 经济生产方式为主要形式的个人行为基础上，要么缺乏废物回收系 统，要么缺乏废物无害化处臵系统。 这些问题的存在，方面扰乱了市场，使这产业难以正常发展， 另方面又使无序的废物回收利用活动得不到有效的监管和控制，造 成资源的浪费和环境的污染。 项目背景 固废弃物是指人们在生活中不能使用或者不愿意使用的固体物 质，目前我国急需解决回收问题的固废弃物主要包括废弃家电和废旧 汽车。 废旧家电回收现状大量废旧家电将是巨大的污染源，据悉，这个问题已引起了国家 有关部门的高度重视，目前正在紧锣密鼓地进行相关法规制定工作。 人们也急切盼望给废旧家电找个最佳处臵方案。 旧家电造成环境污染危害极大旧家电与日俱增，对环境和社会造 成哪些危害呢据经济日报载，电冰箱的制冷剂和发泡 剂是破坏臭氧层物质电视机显像管具有爆炸共享， 阻碍了回收产业的发展，使回收不能跟上制造发展的步伐。 回收制造及售后服务不能整体协调发展。只有制造符合 回收的要求，售后服务适应回收的要求，而且制造商参与其中，才会 加快资源的运转速度和整个产业的效益提升。 基于以上情况，我们将加强与各个环节的联络，形成固废回收和 再利用的模式。如图所示 第章总论 项目概况及目标 项目名称固体废物利用循环经济工程 建设地点 承办单位 项目法人代表 项目性质新建 项目建设期限年 循环经济工程固体废物利用项目拟建于经济技术开发区内。 经济技术开发区位于市东郊，距离市中心火车站水运码头 和国际机场均约公里，地处都市经济圈的核心地带。 项目建设目标 拟建项目年货物进出量达万吨进万吨，出万吨。 该项目建成后，设计能力为年处理万吨固体废物，主要是外型比 较大的固体物，如报废汽车电视机电脑洗衣机等。 建立健全电子管理信息系统，使该项目投产后，全天候进行监 控生产全过程，实现生产自动化或部分半自动化行业管理信息传 递等实现电子网络化，个现代办公系统初步形成。 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,五建设方案与研究结论 建设内容及规模 功能定位 循环经济工程固体废物利用项目定位为个年处理固体废物 万吨的生产能力，以处理报废汽车为主，其他固体废物为辅。 建设内容及规模 本项目建设内容为办公大楼二个生产车间，停车场道路及 其他辅助设施。 建设规模为项目总用地面积亩平方米。 其中停车场面积平方米，道路面积平方米，绿化面积 平方米，总建筑面积平方米，其中办公建筑面积平 方米，其他辅助建筑平方米简易厂棚平方米。 二总图布置方案 循环经济工程固体废物利用项目位于国家级经济技术开发 区。本工程主要由五个功能组成，分别是办公区车间二车间 仓储区辅助生产区。 三劳动定员及职工来源 本项目共需员工人，各类人员按照精简效能的原则和岗位工 作的需要，面向社会公开招聘或从大专院校应届毕业生中选聘。 四项目实施计划及招标方案 本项目建设期自年月至年月底，共计个月。 本项目建设按国家有关规定进行招投标，招投标成再生资源的两条流通渠道。改革开放以来，有些 集体企业，特别是众多的个体户都纷纷经营起再生资源，这样又增加 了条流通渠道。目前的条渠道中，个体流通渠道最为活跃。全国 各地的大中小城市城镇，到处可见个体商贩在收购废旧物资，流动 大军走街串巷，肩扛人抬车推的随处可见，土坳土崖河坝 涵洞居民区城乡交接的空闲地上都是个体商贩的集散地，废旧物 资源源不断地从他们手中流进流出。相比而言，国有物资和集体供 销的两条主渠道里却流水甚少，有的甚至干涸。废旧金属的 回收，供销物资两渠道竞争上岗，争地盘抢货源打价格战 已是常事。供销系统三类物质回收量呈逐年下降态势。两条渠道以外 的集体个体经营者收购废旧金属屡禁不止，并伴有盗窃窝赃等现 象，市场管理较为混乱。自年以来，由于税制改革和企业三角 债等原因，国有集体两条流通渠道的多数企业发生亏损，加上市场 因素，有些企业已经关门改行，放弃了几十年来的传统产业，废旧物资回收业务日趋萎缩，经营每况愈下。据国家权威部门调查和估算， 年全国再生资源行业回收总值亿元，回收总量万， 其中废钢铁万，分别比年下降。 全国除沿海开放地区自身经济实力较强外，中西部大部分省市的再 生资源企业发生大面积亏损，亏损额达到亿元。与此相反的是， 从事废品收购的个体户迅速发展。据统计，上海多万打工人员中， 有近万人以收购废旧物资谋生在武汉市有万多人的收废大军每 天穿梭于大街小巷。据业内人士初步估计，目前全国至少有多 万人从事废品收购，是国营集体废旧物资回收企业职工总数的 倍。庞大的个体废品回收队伍遍布城乡的街头巷尾，并延伸到农村。 由于他们与厂家直接挂钩经营灵活，导致偷税漏税收赃销赃，违 法经营现象时有发生。 纵观近年来的实践可以看出，由计划经济体制转入市场经济体制 后，我国的废物回收利用无论从组织形式运作方式管理体制和认 识观念上都未根据市场经济的需要进行及时的调整和变革，仍然停留 在计划经济时期非产业化的运作模式上，与新的形势和发展要求格格 不入，问题表现在以下几个方面 是规范再生资源产业发展的法律法规不健全，现有的些法律 法规不系统不配套，特别是废物回收的责任废物拆解利用应遵循的 规范废物回收的范围包括勘 察设计工程监理建设工程设备购臵及安装调试。 五投资估算及资金筹措方案 本项目总投资万元，其中固定资金投入万元，流动资金万元资金筹措为自筹万元固定资金自筹万 元，流动资金自筹万元，申请贷款万元固定资金贷款 万元，流动资金贷款万元。 六财务评价 通过分析可知，本项目年平均收入为万元，年平均利润总额 为万元，年平均利税为万元，其所得税后财务内部收益率为 ，财务净现值为万元，静态投资回收期为年，盈 亏平衡点为，贷款偿还期为年，说明该项目具有定的财务 盈利能力及抗风险能力，项目经济上可行。 七研究结论 循环经济工程固体废物利用项目是为了更好地贯彻执行中华 人民共和国国务院令第号文件精神，同时，也是落实国家发展和 改革委员会关于贯彻落实科学发展观推进循环经济发展的具体体 现，也是落实中华人民共和国固体废物污染环境防治法的具体措 施。保证人民生命财产的安全，贯彻落实循环经济提高固体废物的利 用价值。本项目建设符合国家产业政策，符合国家的投资方向，当地 政府大力支持，建设条件具备，工艺技术方案切实可行，项目前景广 阔，经济效益良好，社会效益明显，项目建设是必要的也是可行的。 同时建议银行贷款及时到位，以便项目早日建成见效。六主要经济技术指标 项目投资主要技术经济指标数据 序号指标名称单位指标数据备注 项目总投资万元 固定资产投资万元 流动资金万元 总用地面积 总建筑面积 销售收入万元年平均 总成本费用万元年平均 利润总额万元年平均 投资回收期年含建设期所得税后 投资利润率 投资利税率 财务内部收益率所得税后 财务净现值万元所得税后 盈亏平衡点年平均第二章项目建设的背景及必要性 循环经济固废回收概要 中国人口众多资源相对短缺，加之开发利用不合理浪费破坏 严重，资源与发展的供需矛盾突出，已影响到国家社会经济的发展。 早在建国初期，中国就注意开展了再生资源的回收再生利用工作。 年，周恩来总理曾提出应该抓紧废物利用这环节，实现变废 为宝。 从流通渠道来看，建国以来，中国直由供销社系统经营再生资 源，在年代中后期，由于政府将其中的废金属切出块划给物资 系统经营，自此形收证明必须保存完整，由报废汽车回收企业在 下次领取报废汽车回收证明时，退回当地市州经贸委，经核 实后，再由市州经贸委退回省经济贸易委员会。退回情况均须登 记。报废汽车必须交由有资质的回收企业进行解体，并对五大件彻底 解体，不得再次出售或作它用。 省年及以前报废汽车保有量测算我们根据汽车制造 工业，国研网年汽车工业产销形势回顾 和中国汽车工业协会行业信息部延翠娟及年月日经济参 考报提供资料数据分析，按三种方式测算，按全国汽车保有量的 测算我省汽车保有量二按全国汽车销售量的测算我省当 年汽车销售量三按我省交警部门提供实际数据分析。具体见下表 省汽车现状测算表 单位万辆 保有量省 汽车增 量 汽车销售量交警部 门