政府工作报告中指出发展卫生事业，重点抓好三 件事。是公共卫生体系建设二是切实把医疗卫生工作重点放在农村三是 积极推进城镇医疗卫生体制改革。卫生事业是造福于人民的事业。卫生事业关 系到经济发展和社会稳定的全局，在国民经济和社会发展中具有独特地位。改 革开放以来，党和政府为加强农村卫生工作采取了系列措施，农村缺医少药 的状况得到较大改善，农民健康水平和平均期望寿命有了很大提高。但是从总 体上看，农村卫生工作仍比较薄弱，体制改革滞后，资金投入不足，卫生人才 匮乏，基础设施落后，农村合作医疗面临很多困难，些地区传染病地方病 危害严重，农民因病致贫返贫问题突出。 固始县地处河南省东南部，南依大别山，北临淮河，地处豫皖两省交界 处，为国家级贫困县，第批新型农村合作医疗试点县，是全省第农业大县， 河南省六大扩权县之。全县万人，其中农业人口万人。由于地理位 置等因素影响，固始县乙肝人万痢疾人万结核 病人万等地方病高发病多发病严重，给人民的健康造成了 危害。该项目位于固始县凤凰新城内，凤凰新城开发建设五年来，总面积近平 方公里，常住人口达万余人，加上务工经商等流动人口达万多人，新城 辐射城郊洪埠两乡近万人。信阳台商工业园已纳入县产业集聚区，随着入 驻项目的增多，五年内凤凰新城及辐射区域人口可达万以上。在凤凰新城举 办固始信合医院，不仅可以为新城及辐射区人民群众提供快捷便利优质的 医疗服务，满足城乡居民不同层次的就医需求，而且可以提高新城品位和档次， 完善新城的服务功能。进而拉动相关产业的综合快速发展，加快固始县区域 性中心城市的建设步伐。 随着社会对医疗的需求不断提高，医院不仅需要流的技术，流的设备， 流的服务，同时还需要宽松优美的就诊环境。从而对医疗卫生事业的发展提 出了更高的要求。为了贯彻实践中共中央国务院关于进步加强农村卫生工 作的决定精神，构建与全面建设小康社会相适应的农村医疗卫生保健体系， 进步内的道路绿化中心休闲花园。 总体设计思想与原则 固始信合医院总体设计强调前瞻性与务实性相结合的原则，以构筑功能合 理和组群分明的医疗建筑为目标，融合现代医院建筑生态环保理念及人性化设 计理念，根据新科技新医疗及现代医疗管理体系发展的新特点，固始信合医 院设计原则表现在以下几点 目录 第章总论 项目名称及承办单位 研究工作的依据和范围 项目建设的必要性 建设内容和规模 劳动定员和实施进度 投资估算与资金筹措 社会效益分析和结论 第二章项目背景及承办单位概况 项目提出的背景 项目建设的必要性 承办单位概况 第三章建设规模与建设内容 项目建设目标 项目建设要求 建设规模的确定 建设内容 第四章场址与建设条件 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,项目场址 建设条件 第五章工程技术方案 项目组成 总体设计思想与原则 主要建筑设计方案 总平面布置 配套的保障系统 医疗辅助设施工程 医疗仪器购置及安装 第六章环境保护消防及安全 建设地点环境现状 主要污染和污染源 治理方案 绿化 环境监测 环境影响评价 消防及安全 节能 第七章组织机构及人力资源配置 组织机构 项目定员培训 第八章项目管理及实施进度 项目组织 项目实施阶段和建设周期 项目实施进度 第九章项目招投标 建设项目招标范围及招标组织形式 投标开标评标及中标程序 评标委员会的人员及资质要求 第十章投资估算及资金筹措 投资估算 资金筹措 第十章效益分析 经济效益分析 社会效益分析 第十二章结论及建议 附表建设期利息估算表 项目总投资使用计划与资金筹措表 总成本费用估算表 固定资产折旧费估算表 无形资产和其他资产摊销费估算表 项目投资现金流量表项目资本金现金流量表 利润与利润分配表 财务计划现金流量表 借款还本付息计划表 主要财务数据及评价指标表 基础数据表 资产负债表 敏感性分析表 盈亏平衡分析表 敏感度系数和临界点分析表 投资估算表 设备投资估算表 附图项目建设总体规划设计图 项目建设地理位置图 康到医院设施的现代化等方面来看，本项目建设十分必要。 建设内容和规模 新建所民营非营利性医院，设计对外病床位张，总建筑面积， 其中门诊医技楼四栋联体，四五层，框架结构，建筑面积住 院大楼栋，十三层框架结构含地下层，建筑面积行政办公楼 栋，六层框架结构，建筑面积后勤综合楼栋，四层框架结构，建 筑面积其他设施。购置综合医院医疗设备详见设备购置表 同时配套电梯区间道路硬化绿化中央供氧给排水电气供暖通风 消防安全环保设施等工程。 劳动定员和实施进度 本项目劳动定员为人。院长副院长学科带头人及主任医师副主 任医师人，主治医师人，医师护士人，其它人员人。 本项目严格按照国家有关项目程序进行，项目实施进度包括准备工作勘 察设计施工设备购置竣工验收等阶段。经研究，本项目自土建施工始， 建设期为个月。 投资估算及资金筹措 项目总投资约亿元，全部由项目单位自筹。 社会效益分析和结论 固始信合医院的建设，是固始县卫生体制改革的件大事，缓解了本辖区 及辐射地区广大人民群众看病难看病贵的矛盾，满足了人民群众日益提高的医疗预防保健需求，给区域性经济发展和生产力提高提供了强有力的 医疗保障，为固始县卫生事业的健康发展注入了新的活力。向社会提供近千人 就业机会的同时，也给广大医务工作者营造了个提升技术实现理想的平台， 同时拉动了固始县凤凰新城相关产业的发展，提升了固始县作为区域性中心城 市的服务功能品牌档次，更为固始县信合公司的可持续发展蓄足了后劲， 给信合公司的品牌再添份辉煌，实现了经济效益和社会效益的双赢。作为公 益性项目，符合国家的有关政策，社会效益显著，项目建成后，不但可满足固 始县及周边县区患者的住院及诊断需要，而且可以提高固始县整体医疗水平， 使诊断治疗水平上个新台阶，也给固始县乃至信阳地区的经济发展和人民群 众身体健康带来较大的效益。因此项目建设可行。 第二章项目背景及承办单位概况 项目提出的背景 医疗卫生事业直接关系广大人民群众的切身利益。它不单纯是医疗和健康 问题，还是国民经济和社会发展的重要组成部分 第章总论 项目名称及承办单位 项目名称 项目名称固始信合医院建设项目 项目承办单位 项目承办单位固始县信合房地产开发有限公司 项目负责人陈峰 项目建设地点 固始县凤凰新城北侧，番国大道以北，光明路以东，古城路以西，占地 亩。 可行性研究编制单位 编制单位固始县工程咨询公司 资质证书号工咨丙 研究工作的依据和范围 研究工作的依据 中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定中发号 国务院医疗机构管理条例 河南省医疗机构管理办法 医疗机构建设基本标准 综合医院建设标准 建筑设计防火规范城市道路和建筑物无障碍设计规范 河南省公共建筑节能设计标准 屋面工程技术规范 建筑玻璃应用技术规程 建筑内部装修设计防火规范 河南省公共建筑节能设计标准实施细则 承办单位关于编制可行性研究报告合同 固始县信合房地产开发有限公司提供的编制可研的其它基础资料。 研究工作的范围 根据项目建设条件的实际状况，通过对项目建设背景必要性市场分析 建设场址工程技术方案项目的组织管理和定员项目实施计划环境保护 消防与公共安全投资估算与资金筹措等方面进行综合研究和分析，重点研究 和论述项目建设的必要性建设方案投资估算和融资方案，以便为项目的融 资决策和建设，提供可靠的决策依据。 项目建设的必要性 固始县地处豫皖两省交界处，是国家级贫困县第批新型农村合作医 疗试点县，是全省第农业大县，河南省个扩权县之。全县万人，其 中农业人口万人。由于地理位置等因素影响，固始县乙肝痢疾结核病 等地方病高发病多发病严重，给人民的健康造成了危害。目前，我县医疗 机构人均医生数和人均床位数都很低，医疗资源短缺的问题十分突出，广大人 民群众看病难看病贵的矛盾十分明显。及时建设固始信合医院是固始县医疗 卫生资源的有益补充，对完善固始县城乡居民医疗卫生服务体系有非常重要的意义。 从固始县医疗卫生事业的发展到广大人民群众的就医需要，从人人享有健面积的，本项目门诊急诊医技楼，住院部大楼，行政后勤辅助楼，其他设施 ，按以上规定本项目各类用房基本达到或超过国家要求的标准。 建设内容 按照二级甲等医院建设标准和综合医院建设标准及其条文说明 等相关规定，用房占总建筑面积的比例，设计本项目建设内容如下 新建所民营非营利性医院，设计对外病床位张，总建筑面积， 其中门诊医技楼四栋联体，四五层，框架结构，建筑面积住 院大楼栋，十三层框架结构含地下层，建筑面积行政办公楼 栋，六层框架结构，建筑面积后勤综合楼栋，四层框架结构，建 筑面积其他设施。购置综合医院医疗设备详见设备购置表 同时配套电梯区间道路硬化绿化中央供氧给排水电气供暖通风 消防安全环保设施等工程。 第四章场址与建设条件 项目场址 项目拟建于固始县城关凤凰新城，番国大道以北，年固始县城规划线 以南，古城路西侧，将军路东侧区域，本项目床位数按张规模进行设定， 医院占地面积亩，留有预留用地，今后根据社会就