低生育水平提髙出生人 口素质，统筹解决人口问题促进人的全面发展的新阶段。面对新的形势和 任务，既要坚持多年来行之有效的基本经验，又要解放思想实事求是与 时俱进，研究新情况解决新问题，建立新机制，不断丰富和发展中国特色 统筹解决人口问题的思路内涵和途径。要全面贯彻落实科学发展观，优先 投资于人的全面发展，稳定低生育水平，提高人口素质，改善人口结构，引导人口合理分布，保障人口安全，促进人口大国向人力资本强国转变，促进 人口与经济社会资源环境协调和可持续发展。人口和计划生育工作的 重点难点在农村。我国农村生产力还不发达，公共事业发展滞后，社会保 障制度不健全，群众生育意愿尚未根本转变，基层基础工作发展不平衡，流 动人口管理服务缺乏有效手段，稳定低生育水平面临诸多困难，人口结构性 矛盾和深层次问题愈益突出。因此，必须坚持统筹城乡经济社会发展，把农 村作为稳定低生育水平统筹解决人口问题的重中之重，将农村人口和计划 生育工作纳入建设社会主义新农村的总体部署，进步开创我国人口和计划 生育工作新局面。要大力提高出生人口素质，事关千家万户的幸福，事关国 家和民族的未来。 二全国将切实加大计划生育事业保障力度，重点支持中西部县市 区乡镇中心服务站建设 切实加大人口和计划生育事业保障力度。人口和计划生育事业是政府履 行社会管理和公共服务职能的重要组成部分。对人口和计划生育事业的公共 投入，是保稳定促发展的基础性投入。要从财政基础设施人力科技 等方面加大投入，确保人口和计划生育事业持续健康发展。十五期间， 国家将投入亿元人民币新建改扩建县级计划生育服务站和中西部地区乡 镇中心服务站并为其配备技术服务装备和计划生育流动服务车。全部由中央 财政承担的这笔资金将逐年拨出，以期到年，把全国计划生育服务机构 建成环境优美技术优良服务优质管理优秀群众满意的育龄夫妻之 家，基本形成服务更加完善布局更加合理技术服务质量明现提产和困难节育环取术等使 用的引产手术室用房供经腹输卵管绝育输精管绝育放臵和取出皮下埋 植剂和复通吻合等手术用房以及手术准备室器械室等配套用房。手术用 房按五化建筑设计规范设臵。手术室包括洁净手术室和无菌手术室。 咨询室是为育龄人员提供信息咨询避孕节育优生优育不孕不育第章总论 项目概况 项目名称年基层计生服务站建设项目 二建设性质改扩建 三项目主管单位重庆市人口和计划生育委员会 四项目实施单位及建设地址本项目实施单位有个镇街计划 生育生殖健康服务站以下简称计生站。 五服务范围个计生站所在镇辖区人口合计约万人，各计生站 所在镇及辐射周边镇范围内的服务人口合计约万人。 六建设目标改善各镇级中心计生站业务用房条件，为计生站建设五 化标准打下良好的硬件基础，促进计生站全面推进标准化建设，提高计划生 育技术服务水平。 七建设规模与内容改扩建基层计生站业务用房建筑面积合计 平方米，其中改建房屋建筑平方米，新建房屋建筑平方米。 镇计生站新建业务综合楼栋，建筑面积平方米，包括土 建工程装修工程和水电安装工程，新征用地约平方米。 计生站改建业务用房平方米，改建工程内容为修缮加固和 装修工程等。 镇计生站购臵门面平方米作为门诊用房，并进行装修。 镇计生站改建业务用房平方米，改建工程内容包括危房修 缮加固和装修工程等。 镇计生站拟改建业务用房平方米，扩建业务用房平方米，扩建用地为使用计生站自有土地约平方米。 镇计生站改建业务用房危房平方米，改建工程内容包括危 房修缮加固和装修工程等。 石门镇计生站拆除计生站危房，重建计生站业务用房建筑面积约 平方米。 贾嗣镇计生站拆除门诊旧楼，重建门诊用房平方米。 蔡家镇计生站改建业务用房平方米。 七建设工期个月，年月至年月。 八投资估算及资金筹措 项目建设总投资万元。 资金来源拟申请中央国债资金万元每个计生站申请中央国债 资金万元地方政府财政配套及业主自筹资金万元。 分站投资及资金来源 镇就镇计生站等个镇街计生站改扩建工程项目进行可行 性评价，编制范围包括项目建设背景项目建设理由建设规模建设方 案组织管理环境保护投资估算效益分析等。通过可性行研究，得出 合理正确的结论，为项目业主及审批部门提供决策依据，并作为下阶段开 展工作的基础。 三编制原则 贯彻执行国家人口和计划生育委员会，关于进步加强县乡计划生 育服务站建设意见和有关政策法规。 动态分析与静态分析相结合原则。 从实际出发，实现资源有效配臵和可持续发展原则。 适用经济合理协调致原则。 四主要结论 本项目建设是贯彻落实中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工 作统筹解决人口问题的需要。本项目将对个镇级中心计生站的业务用房进改扩建，以提高各镇计生站基础设施水平，为计生站建设五化标准打 下良好的硬件基础，促进计生站全面推进标准化建设，快速提高计划生育技 术服务水平。本项目建设，有利于推进人口和计生工作事业全面发展，稳 步实现稳定低生育水平，提高出生人口素质的宏伟目标，有利于农村特别 是边远贫困区农村人民生殖健康水平的提高，有利于城乡统筹发展和新农村 建设，有利于构建社会主义和谐社会建设。第二章建设背景及必要性分析 项目建设背景 我国计生工作发展概况 人口问题始终是制约我国全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济 社会发展的关键因素。我国实行计划生育以来，全国少生亿多人，提前实 现了人口再生产类型的历史性转变，有效地缓解了人口对资源环境的压力， 有力地促进了经济发展和社会进步。实践证明，我国坚持不懈地实行计划生 育的基本国策，对建设中国特色社会主义实现国家富强和民族振兴产生了 巨大影响，为促进世界人口与发展发挥了重要作用。要清醒认识全面加强我 国人口和计划生育工作的重要性和紧迫性。实现我国经济社会又好又快发展 所面临的重大问题，无不与人口数量素质结构分布密切相关，在人口 问题上的任何失误，都将对经济社会发展产生难以逆转的长期影响。以人的 全面发展统筹解决人口问题，变人口压力为人力资源优势，为经济社会发展 提供持久动力，是实现中华民族伟大复兴的战略选择。全党务必从全面贯彻 落实科学发展观的高度，从计生站建设投资万元，拟申请中央国债资金万元， 地方政府财政配套及业主自筹资金万元。 计生站建设投资万元，拟申请中央国债资金万元，地 方政府财政配套及业主自筹资金万元。 镇计生站建设投资万元，拟申请中央国债资金万元， 地方政府财政配套及业主自筹资金万元。 镇计生站建设投资万元，拟申请中央国债资金万元， 地方政府财政配套及业主自筹资金万元。 镇计生站建设投资万元，拟申请中央国债资金万元， 地方政府财政配套及业主自筹资金万元。 九主要技术经济指标 总建设面积平方米 新增建设投资万元 申请中央国债资金万元 地方政府财政配套及业主自筹资金万元 各中心站项目所在镇服务人口合计万人 各中心站辐射范围内服务范围人口合计万人 项目年新增运营费用万元 单位功能新增投资元人以所在镇服务人口作基数 单位使用面积新增投资元平方米 十项目建设基本情况汇总，详见附表项目建设基本情况汇总表。 二项目实施单位概况与基础设施现状 本项目个镇级计生站均隶属于计生委，均为中心计生站。 镇计生站，位于镇政府大楼右侧，承担了蔡家镇的免费节育技 术服务和生殖健康服务。并辐射周边乡镇的计划生育宣传教育信息咨询 干部培训药具发放及计划生育相关医疗技术服务。自年设臵该站以来， 直租用办公用房平方米楼底，砖混结构，现有医疗设备陈旧，基 础设施不完善，不能满足本镇及周边乡镇计划生育服务的要求。 三可行性报告编制的依据范围与编制原则 编制依据 国家发展改革委发布的投资项目可行性研究指南试用版 农村计划生育服务机构基础设施建设标准中国农村初级卫生保健发展纲要年 计划生育技术服务管理条例的有关规定 国家人口和计划生育委员会关于进步加强县乡计划生育服务站建 设的意见 计划生育服务站机构形象规范手册 国民经济与社会发展第十个五年计划纲要 重庆市十五卫生事业发展规划 城镇总体规划 项目业主提交的资料及关于该项目可行性研究报告编制的委托书。 二编制范围 本报告江县， 距江津几江城区公里，周边与柏林四面山中山嘉平等镇接壤， 是江津南部重要的经济社会中心和典型的山区农业镇。全镇幅员面积平 方米，耕地面积万亩。辖个行政村，个社区居委会，个经济合作 社，个农民小组，总人口万人。该镇在行政区划调整中，合并了原月 沱乡。年，全镇地区生产总值万元，龙门人均纯收入元。 蔡家镇还是江津少数民族聚居地之，即藏族傣族苗族土家族壮族 等五个少数民族。二自然气候条件 地质地貌 本项目各个镇的综合文化站选址均是在场镇上，地质地貌条件均较好， 地块平整，无坡度，地质结构清晰完整，无不良地质现象，是非常理想的建 设用地 二气候条件 江津气候属北半球亚热带季风气候区，全年气候温和，四季分明，雨是 充沛，日照充足，无霜期长。全年平均气温，冬季平均气温，夏 季平均气温。全年照时数小时，年降雨量毫米，无霜期 天，年湿度，太阳总幅射量千卡平方厘米。 三交通条件 本项目各个镇的计生站选址均是在场镇上，交通条件好 四开工条件 本项目各工程均较小，工程材料均在内就近购买，各镇均有水电 通信道路等公用设施，具备开工条件。 第四章指导思想与建设规模 项目建设指