共财政预算中增设社区养老 服务预算科目，并保持逐年增长。 进步增加对养老设施建设的投入，通过新建和改扩建 的办法，办好示范性的养老服务机构。 开展以生活完全不能自理和 半自理老年人为对象的爱心护理工程试点和示范工作，采取中 央财政拨款，地方财政和福利彩票配套资金的办法，有计划 有步骤地在省会级城市以及中等城市试点建设所爱心护理 院。 省市县区都要建设有定规模设施齐全功能完善 能起示范作用的服务机构。 城市要有老年公寓养老院护理院 临终关怀医院托老所老年活动中心。 养老护理机构的床位数达 到老年人总数的以上。 制定和完善各类老年设施的建设标准和技术标准，完善 老年住宅老年公寓养老院护理院托老所等养老设施的标准 规范。 出台城市和村镇老年服务设施规划设计规范，同时制定养 老设施建筑设计标准，逐步形成老年服务设施建设标准体系，使老 龄事业基础设施的建设和管理工作有法可依。 民政部在民政事业发展十五计划和年远景目标纲 要中安排了社会福利事业建设的内容 要基本建成以老年人福利服务为重点国有和其他所有制形式 的福利服务机构为骨干社区福利服务网络为依托居家供养为基 础的社会福利服务体系要积极推进社会福利社会化进程，逐步实 现投资主体多元化服务足规划要求，在方案上是可行的。 项目建设社会效益显著 老年公寓是微利行业，初期投资规模较大项目周期较长资金 回笼较慢，因此，作为公用事业的养老院在所考虑的社会效益将大 于经济效益。 由于渭南市老年人口比率的不断攀升，促使政府不断加大对养老院建设的重视。 项目建成后将会解决名老年人的养 老问题，社会效益显著。 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,第章总论 项目名称 渭南市家政服务有限公司老年公寓建设项目 项目承建单位 项目承建单位为渭南市家政服务有限公司。 渭南市家政服务有限公司成立于年月，位于渭南 市东风街号。 现有办公场地余平方米，员工多名，公 司内设家政部保洁部搬家部维修部工程部业务部综合 开发部和办公室。 公司成立以来，始终坚持以人为本诚信第 质量至上的服务理念。 着力打造家政服务品牌，大力开展就业与创 业服务，加强规范管理，提高服务质量，实现了家政人员就业市 民受益公司盈利的经营目标，取得了良好的社会效益和经济效益。 今年公司又成立了家政职业培训学校，学校学科门类齐全教 材规范全面培训实操设施先进，师资力量雄厚。 分类实施了家庭 服务月嫂护理员育婴员师催乳师等专业技能培训，得 到到社会广泛好评。 多年来，公司获多种奖励及荣誉。 年公司获得渭 南市商务局授予的渭南市家政服务工程龙头企业，获得临渭区 妇联授予妇女创业就业培训基地，被临渭区劳务局授予就业再就业基地，被渭南市总工会誉为工会促进就业再就业培训 站。 法人代表李玲也被评为陕西省巾帼创业先锋和临渭区 优秀女性等荣誉称号。 项目法人 李玲渭南市家政服务有限公司董事长。 项目性质 新建。 项目建设地点 渭南市老年公寓小区规划内。 项目建设规模及内容 建设规模 项目总占地亩，建筑总面积。 其中老年公寓楼， 老年康复中心，老年活动中心，综合楼附属用房 。 项目设计床位张，并按此规模购置生活活动设施。 建设内容 建设综合楼幢建筑面积，五层框架结构，主要设置 办公生活培训等用房。 老年公寓楼四幢总建筑面积，二至五层框架结构。 老年康复中心建筑面积，二层框架结构。 为老年人医疗保健理疗抢救监测观化中心。 全区辖个乡镇办，总人口万，其中城市人 口万。 区域幅员辽阔，总面积平方公里。 渭南市经济概况 渭南市年生产总值实现亿元，同比增长。 地 方财政收入完成亿元，增长。 全社会固定资产投资完 成亿元，增长。 农民人均纯收入达到元，增长 ，净增元。 城镇居民人均可支配收入达到元，增长 ，净增元。 城乡居民生活水平显著提高，全市城镇居民 人均住房建筑面积平方米，农村居民人均住房建筑面积平方米。 在近期召开的渭南市十二五发展规划研讨会上，提交讨论 的渭南市十二五发展规划纲要中，初步提出渭南市年的主 要目标生产总值达到亿元，年增长以上，三次产业结构 调整为∶∶。 人均生产总值达到元左右。 工业增加值达 到亿元以上。 财政总收入达到亿元，年增长以上地 方财政收入达到亿元，年均增长左右。 全社会固定资产投资 累计突破万亿元，年均增长以上。 城镇居民人均可支配收入和 农民人均纯收入分别达到元和元，年均增长和。 社会消费品零售总额达到亿元左右，年均增长。 城镇化水平 达到以上。 随着经济的发展，社会保障体系将日益完善，老龄事 业的发展将得到有力的保障。 临渭区社会经济状况 临渭区是渭南中心城市所在地，辖个乡镇个街道办事处 个行政村，总人口万人。 年临渭区在市委市政府的正确领 导下，抢抓机遇，乘势而上，积极实施中心城市带动和项目支撑战 略，坚持实施工业强区和项目带动战略，突出抓好中心城市建设管 理现代服务业发展园区建设工作，强力推进村品产业 升级，扎实实施民生工程，全力保增长保民生保稳定，全区呈 现出经济快速发展，民生持续改善，社会和谐稳定的良好局面。 全 年辖区生产总值完成亿元，增长区级财政收入完成亿元，增长城镇居民人均可支配收入达到元，增长 农民人均纯收入达到元，增长。 临渭区中心城市的品位显著提升。 城市服务功能不断完善。 工 业经济持续增长。 新增规模以上工业企业户，规模以上工业企业 完成总产值亿元，同比增长新增非公有制企业 户，非公有制经济实现增加值亿元。 个区级重点项目完成投 资亿元，占年度计划，个市级重点项目完成投资 亿元，占年度计划全年争取到位中省投资项目 个，落实到账资金亿元。 城市和村镇建设发展迅速，面貌发生 了巨大变化，城乡居民收察等用房。 老年活动中心建筑面积，二层轻质钢架结构。 设有各种 球类活动茶艺室书画室健身等服务 配套设施层轻质钢架结构，总建筑面积。 其中餐厅 及操作间洗衣房锅炉房及浴室水泵房 配电室车库厕所。 配套建设水电汽等基础设施。 项目总投资及资金来源 项目估算总投资万元详见附表。 其中第部分工程直接 费万元，第二部分工程间接费万元基本预备费 万元。 资金来源项目资金全部为建设单位自筹。 项目建设工期 拟定本项目总工期为个个月，从年月年月， 确保年月初项目投入运营。 可行性研究工作的依据 关于加快发展养老服务业的意见陕政办发号 建设部国家质检总局联合发布的老年人居住建筑设计标 准民政部颁布社会福利机构管理暂行办法 民政部社会福利和社会事务司老年人社会福利机构基本规 范 民政部关于支持社会力量兴办社会福利机构的意见民 发号 老年人建筑设计规范 无障碍设施设计标准 渭南市城市规划管理局渭南市老年公寓小区建设项目选址 意见书渭规选字第号文 项目单位提供的有关文件资料 渭南市家政服务有限公司关于编制渭南老年公寓 可研报告的委托书。 研究范围 本可研报告的研究范围如下项目背景和建设的必要性及可行 性分析项目场址和建设条件分析建设规模和建设方案组织机 构与项目管理投资估算和资金筹措方案财务分析和项目效益评 价项目进度安排项目风险分析可行性研究结论。 第二章项目建设背景 项目区概况 渭南市自然概况 地处陕西关中渭河平原东部，东濒黄河与山西河南毗邻，西 与西安咸阳相接，南倚秦岭与商洛为界，北靠桥山与延安铜川 接壤，南北长公里，东西宽公里，位居新亚欧大陆桥 的重要地段，是陕西省和西部地区进入中东部的东大门。 辖 区临渭区高新区市韩城华阴县华县潼关大 荔蒲城澄城白水合阳富平，个乡镇办事处， 个行政村，总人口万人，总面积万平方公里。 项目地处临渭区，是渭南市委市政府所在地，渭南市的政治 经济和文属于中等偏下国 家的行列，城乡二元结构尚未得到根本扭转，经济发展水平和综合 国力还相对落后，在这种基本国情下，人口老龄化必将带来些新 的矛盾和压力，对经济和社会的发展提出新的挑战在建立适应社 会主义市场经济要求的社会保障制度方面，养老医疗等社会保障 的压力巨大在建立满足庞大老年人群需求的为老社会服务体系方 面，加快社会资源合理配置，增加为老服务设施，健全为老服务网 络的压力巨大在处理代际关系方面，解决庞大老年人群和劳动年 龄人群利益冲突的压力巨大。 我国已经进入并将长期处于老龄社会，针对快速老龄化的社会 现实，各级政府和有关部门及全社会必须充分认识人口老龄化挑战 的严峻性，树立老龄意识，增强应对人口老龄化和老龄社会挑战的紧迫性和自觉性，把应对老龄社会的挑战列入未来中国的发展战略。 这需要我们未雨绸缪，充分做好应对各种挑战的准备。 解决社会人口老龄化的有效措施 加快老年社会保障体系建设。 建设完善的老年社会保障体系， 是从根本上解决老龄社会日益突出的养老医疗问题的制度安排。 大力发展老龄产业。 发展老龄产业是应对老龄社会满足庞 大老年人群需求促进经济社会协调发展的重要内容。 要制定老年 服务业发展规划，实施国家对老年服务业的扶持保护政策，建立老 年服务业发展管理体制。 立足城乡社区发展为老服务业，培育老年 服务中介组织，培养专业化的为老社会服务队伍。 故项目建设是解 决社会人口老龄化突出矛盾的需要 项目建设是构建和谐社会的需要 党的十七大以来，党中央国务院提出要深入贯彻落实科学 发展观，实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，加快推进以改 善民生为重点的社会建设。 构建社会主义和谐社会，是我们党从全 面建设小康社会开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提 高的项重大任务，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求， 体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。 构建社会主义和谐社 会，关系到最广大人民的根本利益，关系到巩固党执政的社会基础， 实现党执政的历史任务，关系到全面建设小康社会的全局，关系到党的事业兴旺发达和国家的长治久安。 建设和谐社会，是个国家政治生活民主化经济市场化社 会自治化生态环境优化的持续性过程，是个复杂艰巨的系统工 程，需要全面考虑，综的发展有利于较快地增加福利服务设施数量，扩 大福利事业的覆盖面，对于有效缓解人口老龄化家庭小型化和城市化发展进程所带来的日益突出的社会福利服务供需之间的矛盾具 有重要的作用。 社会福利事业的发展需要大力弘扬全社会的慈善意识，为包括 慈善资金在内的社会力