产生的心理不适应现象，如出现焦虑抑郁孤独和失落 感，整天愁眉苦脸，唉声叹气，夜不能眠和子女远离后的空巢感 以及代沟造成的隔阂等。老年人有固定的生活模式，其个性和行为 方式已定型，容易看不惯变革中的些现象，对后辈消费方式和价 值观念常常不理解，以致喋喋不休或怨叹不已，影响家庭和睦与身 心健康。因此，面对老龄化发展的趋势和老年人口的增多，必须未 雨绸缪，关注老年人，关心老年人的生活质量，真正实现老有所 养老有所医老有所为老有所学老有所乐。 建设老人公寓的必要性 根据国家有关部门统计预测，到年，老年人将占全国总 人口到年，老年人将占全国总人口的，届时 每三个半人口中就有个老年人口。老年人住宅养老院市场潜力 巨大，年国家有关部门通过调查和分析预测，到本世纪十 年代末，中国退休劳动者生的积蓄总和相当于全国国内生产总值 的另据中国老龄人协会估计，中国老年人消费约每年 亿人民币，而且随着老年人消费观念的逐步转变，其消费数额还将 得到进步增长。由此可见老年人市场是个潜力很大的市场， 老年人产业尤其是老年人住宅养老院产业是个极待开发的产 业。养老观念逐步转移受传统观念的影响他们认为那些所谓的养 老院是些没儿没女的孤寡老人的安身之地，国内老年人养老讲 究三代同堂，老死不离儿孙。但随着近年居民生活水平的提高 和居住观念的改变核心家庭趋于普及，传统家庭逐渐减少，方 面下代与老代分居现象不断增加，另方面家庭结构演变又表 现为老少两代在居住上分而不离，离而不远的特点，因此老年 人不堪忍受空巢的孤单寂寞之苦，从过去不肯到养老院开始向 往养老院，养老观念和居住观念正在发生根本性变化。家庭因素 催生老年人住宅的产生和发展自我国七十年代中期实行计划生育 控制以来，三口之家现已成为社会的主力家庭结构。许多独生 子女成家之后，由于工作繁忙，照顾独生子女已经十分吃力，根本 无暇照顾老人。 目前老年人提及最多的问题是生活有人照料和看病就医 方便。老年人对养老方式的选择近年来呈现出以下特点。在经济 上要靠自己。子女随着工作生活节奏的加快及本人所受压力的加 大，子女在赡养老人方面的表现在弱化。解决老年人的养老就医 看病的问题显得尤为迫切。现在越来越多的老人愿意自己设计自己 社区真正成为服务老年人的中 坚力量。要加大社区服务站建设力度，充分利用现有的社区公共服 务设施，力争在每个社区都建立起个社区养老服务站。各涉老单 位要将职能向社区服务站延伸，根据不同对象的不同需求，建立相 应的服务制度和服务程序，认真开展好集中托养日常照料家政 服务文体娱乐医疗康复法律援助等养老服务，不断提升社区 服务站的居家养老服务功能。要重视整合和充分利用现有社区人力 资源，努力造就支由党员干部学生等组成的专兼职人员和 志愿者相结合的居家养老服务队伍，不断提升服务水平。 充分利用社会力量举办各种敬老院老年公寓和社区服务中 心等设施 随着家庭规模变得越来越小，家庭赡养老人的功能不断弱化， 老年人对社会化养老的需求和意愿也变得越来越强烈。但目前我市 的社会化养老工作还相当滞后，政府举办的敬老院等养老设施还只 能部分满足五保三无人员的需求，社会力量举办的各种 敬老院老年公寓和社区服务中心等设施与老年人的需求相比差距 还很大。全市老年社会福利床位数仅万张左右，虽然目前以每 年的速度在增长，但跟通行标准的相比，差距还很大目 前还差万张床位。此外，从调查情况来看，我市近九成的老 人选择居家养老，但我市在这方面的工作基础还非常薄弱，如何强 化居家社会化养老服务，提高居家社会化养老水平，也是目前我们 面临的项重大课题。 产业政策和行业准入分析 根据中华人民共和国老年人权益保障法相关条款的规定 国家鼓励扶持社会组织或者个人兴办老年福利院敬老院老 年公寓老年医疗康复中心和老年文化体育活动场所等设施。 地方各级人民政府应当根据当地经济发展水平，逐步增加对 老年福利事业的投入，兴办老年福利设施。 发展社区服务，逐步建立适应老年人需要的生活服务文化 体育活动疾病护理与康复等服务设施和网点。 发扬邻里互助的传统，提倡邻里间关心帮助有困难的老年人。 鼓励和支持社会志愿者为老年人服务 各级人民政府应当将老年事业纳入国民经济和社会发展计划， 逐步增加对老年事业的投入，并鼓励社会各方面投入，使老年事业 与经济社会协调发展。 根据国家发展老年事业的相关政策，本项目的举办符合政策要 求，是政府鼓励兴办的项目。 第三章建设用地与建筑方案 项目选址的由来 项目选址的地块原是年温州市土地管理局温土建 号关于同意征用蒲州镇下埠村土地并划拨给蒲州镇 政府使用的批复，总土地面积亩，划拨给原蒲州镇政府作 为建设蒲州镇老人活动中心用地，但由于建设资金和其他原因 至今没有进行建设，同时尚未对该地块农民进行土地征用拆迁补偿 安臵。 项目选址点地理环境 项目建设方案 总图布臵 项目建筑方案 总建筑占地面积 总建筑面积层，设电梯 其中老人居住用房间 医疗护理中心 健身休闲房 管理中心用房 公共食堂用餐时间以外可作休闲活动室 公用厨房间 门卫室 工程土建总投资测算根据老年人建筑设计规范要求 序号项目名称建筑面积单价元总价万元建筑结构 老人居住用房 间砼框结构 医疗护理中心砼框结构 健身休闲房砼框结构 管理中心用房砼框结构 公共食堂用餐时间 以外可作休闲活动室 砼框结构 公用厨房间砼框结构 电梯楼梯间砼框结构 电梯设备费台万元医用电梯 第章申报单位及项目概况 项目概况 项目名称蒲州街道松元老人公寓 功能定位 由老年公寓区病患康复医疗护理中心休闲活动中心和业 务服务中心个功能区组成。小区安装红外线监视器进行小时 室外电子巡视防盗，有无障碍通道连接。公寓分高档中档低档 三个层次，有单人间双人间三人间和套间，共幢，张床 位，内设有线电视，无月租电话，卫生间，电热水器供水，家 具齐全。康复医疗护理中心提供各项医疗护理服务。休闲活动中心 设有健身房康复室阅览室棋牌室多功能厅。室外设有公园 晨练场凉亭健身园停车场。设施先进，设备齐全，能提供各 种单项服务和综合性服务。 安排街道民政部门按政策规定救助的孤寡老人入住，并接纳全 社会老人有偿入住，无偿提供社区老人休闲活动场地。 项目申报单位概况 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 项目立项的社会背景 人口老龄化和老年人问题日益突出 根据国际人口学会的定义，当个国家或地区岁以上人口 所占比例达到或超过总人口数的，或者岁以上人口达到或 超过总人口数的时，其人口即称为老年型人口，这样的社 会即称为老龄化社会。年，我市岁以上老年人占全市 总人口的比例首次突破达，从此正式进入老龄社 会比全省迟年，比全国早年。之后，全市老年人口的数量 以平均每年万人的速度增长。到年底，全市岁以上 老年人为万，占年末总人口的，人口老龄化程度比 全省低，比全国高。全市老龄化程度最高的是鹿城区， 老年人口占总人口的比重为老龄化程度最低的龙湾区， 岁以上老年人为万，占总人口的比重也达。 我国在年代末就已经步入老龄化社会，年代以来，人口 老龄化程度不断加剧，人口老化形势日益严峻，老年人口无论是在 数量上还是在总人口中的比重都在不断提高。随着人口老龄化程度 的加剧，老龄问题即老年人的需求问题和人口老龄化所带来的社会 问题日益突出，对社会发展产生了不容忽视的影响。人口老龄化和 老年人问题，是当前社会普遍关注的社会问题。人到老年，常有恐 老怕病惧死的心态，加之家庭日趋小型化，青年人与父母交流 少了，势必造成他们的落伍感，甚至发生心理问题。老人中差不多 有三成的老人都存在着这样或那样的心理问题。因离退休的社会角 色转变而产生的心理不适应现象，如出现焦虑抑郁孤独和失落 感，整天愁眉苦脸，唉声叹气，夜不能眠和子女远离后的空巢感 以及代沟造成的隔阂等。老年人有固定的生活模式，其个性和行为 方式已定型，容易看不惯变革中的些现象，对后辈消费方式和价 值观念常常不理解，以致喋喋不休或怨叹不已，影响家庭和睦与身 心健康。因此，面对老龄化发展的趋势和老年人口的增多，必须未 雨绸缪，关注老年人，关心老年人的生活质量，真正实现老有所 养老有所医老有所为老有所学老有所乐。 建设老人公寓的必要性 根据国家有关部门统计预测，到年，老年人将占全国总 人口到年，老年人将占全国总人口的，届时 每三个半人口中就有个老年人口。老年人住宅养老院市场潜力 巨大，年国家有关部门通过调查和分析预测，到本世纪十 年代末，中国退休劳动者生的积蓄总和相当于全国国内生产总值 的另据中国老龄人协会估计，中国老年人消费约每年 亿人民币，而且随着老年人消费观念的逐步转变，其消费数额还将 得到进步增长。由此可见老年人市场是个潜力很大的市场， 老年人产业尤其是老年人住宅养老院产业是