（终稿）神木县德源小额贷款有限责任公司新增项目投资可研立项建议书.doc（最终版）

神木县境内水资源也比较丰富，流以县境的河流有黄河窟野河秃 尾河和流入红碱淖神湖的几条河流组成的内陆水系。

县境西北部 有个内陆湖泊，其中最大的红碱淖神湖总面积平方公里， 储水亿立方为，是中国第沙漠淡水湖。

神木县城乡体化加速推进。

按照体两翼河两川重点 村组梯次推进的城乡体代发展战略，统筹城乡规划产业布局 基础设施和社会事业发展，消除城乡二元结构率先迈向和谐。

体两翼经济带上具城锦界店塔大柳塔等个发展节点已集聚 人口万，全县城镇化水平达到。

城市建设已完成投入达 亿多元，建成纵横主干街道，建成区域达平方公里，聚集人 口多万，县城已成为县域经济融入大社会走向大市场的枢纽， 成为展示开放发展新形象的窗口，作为城乡体化引擎的民营以济加 速发展，全民创业如火如荼，全县民营企业累计达到户，个体 工商户累计达万户。

民营企业年实现税费收入多亿元，年均 增长，全县直接在民营企业务工的农村劳动力超过万人，民 营经济对县域以济的贡献率达以上。

神木县新型工业化全面推进。

目前，县境内已形成亿吨年的 原煤生产能力，居全国第，是闻名全球的煤炭生产基地。

同时，依 托优质的煤炭资源和锦界店塔大柳塔石窑店神木新农村神神木县德源小额贷款有限责任公司项目投资立项资金申请报告，神木县政府工作报告，神木县，神木县医院，神木县新闻网，陕西省榆林市神木县，陕西神木县，神木县地图，神木县邮编，陕西省神木县，神木县新闻 木第二新村磊何当等工业园区和个兰炭工业集中区，化工电力 兰炭载能建材等地方特色支柱产业迅速发展。

县境内电力装机总容 量达万千瓦锦界万千瓦大型坑口电厂是国家西电东送 的主力电源点，万吨年煤转四醇项目国内最大建成投产， 万吨年聚氯乙烯项目国内最大正在建设，浮法玻璃生产规模已达 万重量笨年兰炭生产能力达万吨年煤焦油生产 流，响应政策号召，符合经济规律，满足实际需求，是切实可行的。

神木县德源小额贷款有限责任公司项目投资立项资金申请报告，神木县政府工作报告，神木县，神木县医院，神木县新闻网，陕西省榆林市神木县，陕西神木县，神木县地图，神木县邮编，陕西省神木县，神木县新闻 神木县德源小额贷款有限公司筹备组 二年八月日神木县德源小额贷款有限责任公司项目投资立项资金申请报告，神木县政府工作报告，神木县，神木县医院，神木县新闻网，陕西省榆林市神木县，陕西神木县，神木县地图，神木县邮编，陕西省神木县，神木县新闻 项目基本概况 项目名称神木县德源小额贷款有限责任公司 所在地陕西省神木镇东兴街北段麟州北路 注册资本额亿元人民币 主营业务小额信贷 主出资人神木县富丽娜家纺有限公司。

二项目宏观背景 从当前国际国内金融界流行的观点看，小额信贷是指专门向中低 收入阶层提供小额度持续的信贷服务活动。

以中低收入群体或中小 企业为特定目标客户并提供适合特定目标阶层客户的金融产品服 务，这是小额贷款项目区别于其他金融机构的常规性金融服务以及传 统扶贫项目的本质特征。

同时，这类为特定目标客户提供特殊金融产 品服务的项目或机构，其追求自身财务自立和持续性目标，也构成了 它与般政府或捐助机构长期补贴的发展项目，以及传统扶贫扶持 项目的本质差异。

从本质上讲，小额信贷是将组织制度创新和金融创 新的信贷活动与扶贫到户或扶持到户项目有机地结合为体的活 动。

目前，国际上公认取得成效的小额信贷项目多开始于世纪 年代，实施小额信贷的组织机构主要是各类金融机构和非政府 组织。

这些金融机构主要包括国有商业银行专门成立的小额信贷 扶贫银行由非政府组织实施小额信贷项目演变成的股份制银行，以 及非正规金融中价服务组织，例如信贷联盟协会合作社等。

经过神木县德源小额贷款有限责任公司项目投资立项资金申请报告，神木县政府工作报告，神木县，神木县医院，神木县新闻网，陕西省榆林市神木县，陕西神木县，神木县地图，神木县邮编，陕西省神木县，神木县新闻 多年的实践，特别是近年的发展，小额信贷已经从世界的些 区域扩展到几乎覆盖整个发展中国家和些发达国家。

目前，就其展 开的规模而言，国内已有达到全国规模的样板中国 新型煤化工之都，同时也是的全国百强县之。

神木县是陕西省面积 最大的县，全县总面积平方公里，人口密度人平方公里， 共辖镇个行政村，总人口万。

神木县是中国著名的矿产资源富集县。

县境内富藏煤炭岩盐 天然气石油石英砂膨润土铁矿石灰石等数十种矿产资源， 其中煤炭控明储量亿吨，储煤面积达平方公里，占全县总 面积，占整个神府东胜煤田总储量近。

煤层地质构造简单， 埋藏浅，易开采，且煤质优良，属三低高特低灰特低硫 特水份中高发热量高挥发分弱粘长焰动力环保煤，煤的化学活性神木县德源小额贷款有限责任公司项目投资立项资金申请报告，神木县政府工作报告，神木县，神木县医院，神木县新闻网，陕西省榆林市神木县，陕西神木县，神木县地图，神木县邮编，陕西省神木县，神木县新闻 和热稳定性好，是优质的动力气化液化民用建材和化工煤种。

石英砂已探明工业储量万吨，矿质品位高，二氧化硅含量在 以上，石油和天然气的储量也十分可观，是中国世纪的重要能源 接续地。

改革开放以来，神木县依托资源优势，抢抓西部大开发和能源化 工基地建设的历史机遇，经济社会各项事业取得长足发展。

年， 实现地区生产总什亿元，增长完成财政总收 入亿元，增长完成地方财政收入亿元，增长 城镇居民人均可支配收放达元，农民人均纯收放达元。

全国县域经济竞争力评价中，神木县居全国第位陕西省第位。

年，神木县的预期发展目标是地区生产总值增 长，达到亿元财政总收放增长增长到亿元地 方财政收放增长，达到亿元城镇压居民人均可支配收入 增长，达到元，农民人均纯收入增长，达到元。

神木县基础设施日秦完善，陆空运输四通八达。

包头西安 包头神木黄骅准格尔神木多条干线铁路在此 交汇，是西北地区重要的铁路枢纽之。

公路的密度和等级不断提高， 包头茂名高速公路和府店杨陈级公路建成通车包神 榆神府新神兴神佳等条出境二级公路沟通与周边地区的联系， 年就实现了乡乡通油路。

县城距榆林机场公里距鄂尔多 斯机场公里，航空运输条件优越。

神木县历史悠久，自然环境独特，旅游资源丰富。

神木县城是陕神木县德源小额贷款有限责任公司项目投资立项资金申请报告，神木。

就其组织机构而言， 有国家正规银行实施小额信贷成功的例证有不断扩展业务的专门小 额信贷机构的先锋有专门成为特殊银行以满足特殊需求的成功典 范。

在我国，小额代款公司是指以由企业法人自然人和其他经济组 织投资设立，不吸收公众存款，只经营贷款业务的有限责任公司或股 份有限公司。

小额贷款公司有利用自有资金资本金发放贷款是满 足县域农户中小企业发展资金需求的种行之有效的方式。

小额贷 款公司在法律法规规定的范围内开展业务，执行国家的金融方针和 政策，自主经营，自负盈亏，自我约束，自担风险。

其合法的经营活 动受国家法律保护，不受任何单位和个人干涉。

但目前就全国而言， 特别是中西部欠发达地区，银行等金融机构对于中小企业农户个 体经营者的金融服务相对薄弱，中小民营企业和个体工商户贷款难或 者根本贷不到款，应运而生的小额贷款公司就可以增加对这部分经济 主体的信贷支持，这样可以更好地满足中小企业三农及个体经 营者生产发展的合理资金需求，境加农民和中低收放者的收入，同时， 设立小额贷款公司还可以进步完善县域金融服务体系，深化县域金 融体制改革，促进社会主义新农村建设与和谐社会建设，促进县域经 济又好又快发展。

三项目所处环境神木县德源小额贷款有限责任公司项目投资立项资金申请报告，神木县政府工作报告，神木县，神木县医院，神木县新闻网，陕西省榆林市神木县，陕西神木县，神木县地图，神木县邮编，陕西省神木县，神木县新闻 政策环境 最近，中央省市县各级对农村金融体系建设十分重视，刚 刚闭幕的党的十七届三中全会对加快农村金融改革作出了明确部置。

年月，中国银监会中国人民银行下发了关于小额贷款公 司试点的指导意见银监会号后，我省也结合实际下发 了关于陕西省小额贷款公司试点工作的指导意见和陕西省小额 贷款公司试点管理办法，几个文件都明确提出了针对小额贷款公司 的多项优惠政策。

神木县委县政府也高度重视县域金融体系建设， 近期先后召开县委常委会议和县政府常务会议就投融资体系建设进 行了专题研究，并提出了具体的促进和扶持措施。

二县域以济发展环境。

神木县位于陕西省北部端，富饶的秦晋蒙能源金三角区域，是国 家以陕北能源重化工基地核心区域，被誉为全国第产煤大县二营业收入 减成本 减税金及附加 前三年所得税免征营业税 减半 三主营业利润 减管理费用 减营业费用 减财务费用 四营业利润 加营业外收入神木县德源小额贷款有限责任公司项目投资立项资金申请报告，神木县政府工作报告，神木县，神木县医院，神木县新闻网，陕西省榆林市神木县，陕西神木县，神木县地图，神木县邮编，陕西省神木县，神木县新闻 减营业外支出 五利润总额 第二年单位万元 项目本年累计 投放 二营业收入 减成本 减税金及附加前三年所得税免征营业减 半 三主营业利润 减管理费用 减营业费用 减财务费用 四营业利润 加营业外收入 减营业外支出 五利润总额