（终稿）20000亩防护林建设工程新增项目立项申请报告书.doc（最终版）

阿图什市十二五期间经济和社会发展的目标是以经济和社 会跨越式发展为主题，以经济结构调整为主线，以改革和创新为 动力，以提高人民生活水平为根本出发点，抓住机遇，加快发展， 全面实施市域经济突破，科技兴市的可持续发展战略，大力发展 生态农业，特色林果业，科技林果业，精品林果业，积极发展第 二三产业，加速农村剩余劳动力向二三产业转移。

加速由贫 困型向温饱型过渡，全面提高经济和社会发展水平，在巩固牧业 基础地位的前提下，重点发展农业和林业，较大幅度地提高农牧 民的经济收入，充分利用现有的水资源，提高农牧业作物的单产，以 达到经济发展，生态环境保护共同发展。

项目的可行性 供水直是制约我市特色林果业发展的瓶颈，随着西部大开 发步伐的加快，国家提出实施生态环境保护和退耕还林还草的 战略部署，为节水灌溉产业提供了广阔的市场前景。

项目建设符合国家自治区发展节水型农业和社会主义 新农村建设的思路。

为了缓解经济发展的供需水矛盾，国家及自治区制定了 系列的相关政策及文件，提出要大力推行节约用水措施， 发展节水型农业工业和服务业，建立节水型社会，在进行 节水教育与宣传工作的同时，每年投入大量的资金建设农业 节水灌溉工程，目前已取得了显著成效。

国家的系列指示 精神为节水农业的发展指明了方向，也为节水灌溉技术的全 面推广奠定了坚实的基础。

中央连续三年又出台了三个号 文件，都把加强农田水利基本建设作为重要内容，提出了明确要 求和支持政策，为当前和今后个时期农田水利基本建设指明了 方向，这些都有利于项目的建设。

各级政府和领导的重视，是项目建设的组织保障。

十六届五中十七大十七届四中全会提出建设社会主义新 农村重大历史任务，将生产发展生活宽裕乡风文明村容 整洁管理民主作为新农村建设的总体目标和要求，各级政府 和领导都很重视农目区的林网按照防护农田道 路调节小气候的原则，统规划，分步实施，责任到村到人。

新增防护林面积亩，植树万株，林果示范区亩至 上阿图什乡阿克买拉村以葡萄为主，至格达良乡路口，主要栽植 红枣核桃，使项目区初步建成以农田林网为中心的带网 片点相结合的综合防护林体系。

营造林技术措施 目录 第章总论 项目提要 依据 项目主要技术经济指标 可行性研究结论 第二章项目建设的必要性 项目建设必要性 项目建设可行性 第三章建设目标 项目建设条件 项目建设目标 指导思想与原则 第四章项目建设方案 项目建设总体布局 项目区区划 项目建设内容 营造林技术措施 第五章环境影响评价 生态环境现状 项目对环境影响 环境保护措施 环境影响评价 第六章项目组织管理 建设管理 经营管理 第七章项目实施进度 第八章投资估算与资金来源 投资估算 项目资金筹措 第九章综合 森林资源规划设计调查主要技术规定 造林技术规程 防风固沙技术规程 新疆封山沙育林技术规程 新疆封山沙育林技术规程 国家林业局关于印发林业建设项目可行性研究报告 编制规定试行和林业建设项目初步设计编制规定试行 的通知林计发号 关于报送新疆林业控制性工程可行性研究报告的通 知新林计便函号 主要技术经济指标 主要技术经济指标表 序号指标单位位数量备注 项目占地总面积亩 本次生产规模亩 本次林果生产面积亩 本次防护林面积亩 产品方案 年生产果品吨吨年 总投资万元 建设投资万元 管护定员人 管理人员人 技术人员人 生产工人人 效益指标 平均销售收入万元 平均年总成本万元 年纯收入万元 综合评价 风险评估 本项目主要风险为气候病虫害市场技术和管理等。

带动作用 项目建成带动农民脱贫致富，解决剩余劳动力，实现村 品，对农民种植向产业化管理，具有促进作用。

有效地改善了当 地的自然环境，生态效益显著，有利于改善农村卫生环境。

存在问题与解决方案 存在问题由于阿图什市在设施农业上存在定的资金问题， 特申请国家予以扶持。

解决方案本项目建设周期短，应合理组织实施进度，并安排 设计田间工程施工设备采购等工作的交叉时间。

希望该项目积极筹措资金，尽快开工建设。

结论与建议 本项目符合国家产业政策，工艺技术成熟生产设备先进 生产规模合理产品在国内外具有很大的需求，市场前景广阔， 经济效益显著。

本项目可实现农业产业结构调整，提高农民收入，社会效 益显著。

本项目在建设过程中，注重环境保护和建设，生态效益明 显。

本项目投资周期短，见效快，可在三年内产生效益。

第二章项目建设的必要性和可行性 项目建设的必要性 根据中共中央国务院建设社会主义新农村发展农村经济战略 思想，十五时期要优化农业结构，提高农业效益，改善农 村生态环境，增强国际竞争力，本项目以高起点高科技作为基 地建设的技术基础为依托，促进阿图什市特色林果业发展，贯彻 了中央及国务院推进社会主义评价 工程效益分析 生态效益分析 经济效益分析 第十章结论与建议 附表附图 第章总论 项目概要 项目单位基本情况 建设单位阿图什市林管站 项目建设内容 项目名称新疆阿图什市北山坡防护林建设工程项目 建设性质新建 建设地点新疆阿图什市 建设规模及建设内容根据项目区域的自然条件，资源状况 产品市场预测投资及经济效益分析，本项目占地亩，其 中防护林面积亩，特色林果示范亩。

园区道路 公里，新建输水管道公里，封闭式蓄水池座，压力泵套， 全自动滴灌过滤器，首部压力高采用安全保护降压空气平衡 自动施肥系统全套设备地下管道主管米支 管米毛管万米管道般级或级以上主 管道土方开挖回填及系统安装指导局部土方和建筑物闸阀及 其它零部件生产用房平米等建设。

项目建设方案 技术来源及先进性引进国内先进滴灌技术，适合当地自然 条件的种植技术。

进度安排年月年月 组织管理方案为了项目的顺利实施，加大项目的建设力度， 加强宏观管理，项目实行法人代表负责制，成立阿图什市北山特 色林果西延工程领导小组，组长由副市长王飞同志担任，副组长 由建设局发改委财政局审计局国土资源局水利局林 业局林管站林业技术推广站的主要领导担任，领导小组下设 项目办公室，办公室在市林业局，成员由林业局林管站干部组 成，并负责项目的实施管理工作，并聘请自治区林业堪查设计 林科院等有关专家为技术总顾问。

投资概算及资金来源 项目总投资万元 国家投资万元 其它投资万元，其中建筑工程费万元，管材 设备安装工程万元，金属结构安装工程万元，临时 工程费万元，独立费用万元，水土保持费万 元，基本预备费万元。

可行性研究报告编制依据 中华人民共和国森林法 中华人民共和国防沙治沙法 关于大力开展村屯四旁植树和农田防护林建设的通知济可持续发展。

项目指导思想和原则 项目指导思想 以中共中央国务院关于加快林业发展的决定各级林业 工作会议精神为指导，以加快林业发展为主题，以创新和科技支 撑为主线，以改革开放和科技进步为动力，以满足社会对林业多 功能需求为根本出发点，围绕阿图什市林业双十三发展规划 阿图什市林业四大规划林业厅援疆会议确定的工作思路 及目标，强化科技兴林措施，坚持科技与林业可持续发展战略， 努力提高林业生产的科技含量，促进新世纪林业跨越式发展，为 我市基本实现林业现代化提供强大的科技支撑。

项目编制原则 坚持生态优先三大效益兼顾原则。

把林业建设同全市经 济发展和农民增收有机结合起来，促进生态经济和社会的协调 发展。

坚持分类指导分区施策的原则。

统筹规划，合理布局， 分类指导，分步实施，分区突破，突出抓好国家及市林业重点工 程建设。

坚持保护与发展并重的原则。

努力增加森林资源，切实加 强资源保护，促进林业可持续发展。

坚持生态建设与产业发展同步的原则。

切实转变林业经济 增长方式，努力提高林业产业整体运行质量，促进产业结构优化 和升级。

坚持依靠科技进步的原则。

积极利用高新技术先进装备 和现代化的管理手段，迅速提高科技对林业建设的贡献率。

坚持依法治林的原则。

不断完善林业地方法律法规体系， 加大执法力度，加强执法监督。

坚持全社会办林业的原则。

广泛动员社会各方面的力量共 同参与林业建设，建立多元化的投入机制。

第四章项目建设方案 项目建设总体布局 本次项目总体布局以现在建成万亩北山坡防护林为基 础中心点，西至上阿图什乡阿克买拉村，东至格达良乡路口 建成亩节水增产双重功效葡萄核桃红枣特色林 果滴灌示范工程。

通过发展节水灌溉，节水万，提 高水资源的利用率，抵制自然灾害，同时也改善当地生态环境， 通过项目的建设实施，对阿图什全面推广节水灌溉技术，起到示 范推广作用，对维护社会的安定团结将发挥积极作用，促进社会 主义新农村的建设。

工程总体布局遵循如下原则 工程布局应与阿图什市水土开发利用规划协调致，应 与阿图什市节水规划协调致。

项目区为高山荒漠区，工程规 灌水器选择 目前滴管灌水器的形式主要有管上式滴头和内镶式滴灌管 两种。

管上式滴头的抗堵塞性能较差，施工安装较繁琐，且不能浅埋， 必须回收。

内镶式滴灌管采用圆柱型迷宫式滴头，长而宽的曲