（终稿）保税区综合信息平台新增项目立项申请报告书.doc（最终版）

综保区信息管理系统 综保区信息管理系统是整个信息平台的核心，需整合综保区各业务流程基 础数据，对接海关检验检疫民航外汇税务等多个部门，是项庞大复 杂的系统工程，需要分期建设，并根据综保区发展不断完善其功能。

建设统的综保区信息管理系统，需开发监管辅助系统基础信息采集 数据共享交换体系电子政务及电子商务综合业务服务平台站式申报审批平 台等系列软件，支撑业务流程的信息化管理，为监管部门和企业提供方便快捷 的信息化服务。

综保区信息管理系统要具备灵活的扩展能力强大的数据交换能 力及坚固的信息安全防护能力。

年月前重点完成综保区口岸保税物流 信息管理，初步建设平台基础框架。

年月前结合综保区功能布局，建设数 据交换体系电子政务及电子商务综合业务服务平台，支撑保税加工综合服务 检测维修展览展示电子商务等站式信息平台等方面的管理。

并随着 综保区业务开展，不断扩大平台信息化服务的广度和深度。

综合信息平台还需要 整合国检视频会议系统和内部电话系统的功能。

建设规模 保税区分为四部分 保税加工区围网长度米，面积平方公里 综合服务区围网长度米，面积平方公里 仓储物流区围网长度米，面积平方公里 口岸操作区围网长度米，面积平方公里 基础信息网络系统要求四个区域的核心机房实现光纤全连接核心机房到 最近卡口机房的光纤连接核心机房及卡口机房内部六类设备的综合布线全部 机房符合海关和检验检疫要求的基础装修和配套设备。

监控设备要求四个区域的沿围网周界的枪式体摄像机的全覆盖监控封 闭路和各个区内交叉路口的快球机的无盲点覆盖保税加工区和仓储物流区各建 设个监控中心机房，通过权限控制将相关图像送给海关和检验检疫控制中心。

管理信息系统建设海关和检验检疫系统的辅助监管系统建备，整体提升系统性能。

共安装 台全天候室外日夜型快球摄像机，视频信号采用视频电缆，控制信 号采用控制电缆，电源信号采用电源电缆。

控制矩阵选用 生产的视频切换主机系列云台摄像机系统 模块化中型矩阵系列。

目录 第章项目概述 项目背景 项目概况 项目名称 可研报告编写单位 建设目标 建设内容 建设规模 建设周期 总投资及来源 报告编制依据 政策法规 技术标准与规范 第章需求分析 信息化现状 出口加工区和保税物流区信息化现状 监控系统现状 国内同行业信息化现状 基础信息网络需求分析 综合布线系统 网络和安全设备 机房及配套设备 监控系统需求分析 视频监控系统需求 卡口监管系统的需求 监控系统现状 管理信息系统需求分析 服务对象分析典型业务分析 功能需求分析 接口需求 系统非功能性需求 系统基本要求 系统总体性能需求 系统安全需求 接口需求 设计和实现的约束 利旧要求 信息资源规划要求 适应未来业务发展变化的要求 满足业务需求变化 满足统计分析需求变化的要求 设备的适应与扩充要求 满足数据共享与集成的要求 第章系统总体设计 设计原则和策略 设计原则 建设策略 基础信息网络系统设计 网络及安全系统 通用布缆系统 机房配套工程 监控系统设计 视频监控系统设计 卡口监控系统设计 综合管理信息系统设计 总体架构各个子系统功能设计 检验检疫视频会议系统建设 检验检疫电话系统 第章信息化基础设施 概述 建设目标 建设内容 设计依据 基础信息网络系统 设计原则 建设内容 监控设施系统 视频监控系统 卡口监管设备 管理信息系统 设计原则 计算和存储设备列表 视频会议设备列表 电话系统设备列表 第章投资估算 投资估算编制说明 估算编制依据 建设总投资 建设投资估算分项说明 工程建设费用 工程建设其他费用 预备费 项目概述 项目背景 保税区于年月日获得国务院正式批复，是全国第家保税港 区，是全国首家型保税区。

保税区作为服 有限公司 建设目标 综保区的信息化建设将大力着眼于保税区外向型经济发展的需求，在 保税区已有业务与技术成果的基础上，整合海关检验检疫外汇机场 地面代理报关公司物流基地等单位的信息资源，通过管理创新和优化原有 业务模式，构建以口岸数据交换关键信息共享物流协同工作物流商务服务 宏观决策支持为核心功能的综合性信息系统平台。

为各口岸监管单位提供体化 协同办公服务，为各口岸企业提供站式物流服务，从而加快口岸的物流速 度，并提高政府单位办事效率，降低企业的物流成本。

增强口岸型的保税区的综 合服务水平，最终将保税区建设成为通关便捷服务高效监管规范成本 低廉的流保税园区，全面提升保税区乃至自由贸易区的国际竞争力。

保税区信息平台规划结合综保区功能布局业务运行模式，参照围网 验收要求，并充分考虑综保区发展需求，设计总体框架包括基础信息网络监 管设施系统监管辅助管理系统信息共享交换体系电子政务及电子商务等 综合业务服务平台及内外网门户等部分。

信息平台利用统的基础网络及基础数 据库，通过信息共享交换体系与各监管部门企业管委会交换数据，依托互联 网门户网站为企业提供站式服务，通过内网办公门户为各职能部门提供网上办 事支持，实现对综保区各项业务流程的信息化管理。

建设内容 保税区信息化建设包括以下内容 基础信息网络系统信息网络是综保区信息化重要基础设施，规划建设覆盖综保区南北区范围 的高速宽带网络系统，支撑业务系统运行。

包括 综合信息管线规划建设，需统筹考虑视频监控报警网络监管数据网络 业务办公网络部门专网互联网络等方面的需求，整体规划，与综保区市政基 础设施同步建设，并考虑入区企业需求及综保区信息化发展空间，预留足够的信 息管孔，建设覆盖北区南区以及综保区各业务相关场所的联络信息管线。

网络系统建设，按照监管部门企业管委会需求铺设光缆网络，安装 配置网络交换及安全设备，建设各级网络平台。

网络分区域实行安全防护，采用 信息网闸等安全设施与监管部门业务系统对接。

监管设施系统 在综保区现有设施基础上，按照海关总署国家发展改革委务全市乃至环渤海地区的极为重要的功能性基础设 施，是完善首都城市功能，促进临空经济发展的重要平台，也是首都机场建设东 北亚航空枢纽的重要基础。

保税区的设立结束了市没有保税区的历史， 标志着对外开放迈上了新台阶。

保税区规划面积平方公里，集口岸通关出口加工保税物流等几 大功能为体，享有免证免税保税政策，是我国对外开放程度最高运 作机制最便捷政策最优惠的经济区域之。

保税区将现有的出口加工区 保税物流中心型航空货运基地物流基地在功能和政策上进行整合， 实现了政策叠加优势互补。

保税区整合叠加了保税区出口加工区保税物流 园区中心的所有政策和功能，是我国目前开放程度最高政策最优惠的经济 区。

该区具有口岸物流加工三大主要功能，具体包括仓储物流，对外贸易， 国际采购分销和配送，国际中转，检测和售后维修，商品展示，研发加工 制造，港口作业，经海关批准的其他业务等项功能。

区域整合是新时期海关履行把关服务职能促进经济社会又好又快协调 发展的重要体现，是落实国家区域发展总体战略建立主体功能区引导加工贸 易转型升级的重要措施。

保税区建设以首都临空经济区为依托，以海关 税务检验检疫外汇外贸等部门赋予的开放政策为基础，重点发展保税物流 货物贸易保税加工服务贸易等四大产业，努力建设四个中心 打造功能完备的物流枢纽，建设东北亚航空货运中心 构建环渤海地区重要的采供销平台，建设发达的货物贸易中心 促进加工贸易转型升级，建设高科技保税加工中心 培育新兴的服务产业，建设现代服务贸易中心 先进的信息化平台是保税区实现通关速度快管理效率高运行高可 靠安全有保障战略目标的重要支撑与保障。

按照统筹规划集约建设资 源共享分步实施的原则，充分发挥型保税区优势，利用先进信息化技术，支撑监管部门服务部门及综保区管委会业务运行，辅助综保区政策叠加功能 拓展，服务入区企业，满足信息化平台海关管理模块的业务需求监管需求，特 提出构建保税区信息平台建设项目。

项目概况 项目名称 保税区综合信息平台 可研报告编写单位 的平均 照度按取值二基本工作间第类辅助房间的平均照度可按取 值。

三第二三类辅助房间应按现行照明设计标准的规定取值。

电子计算机机房内应设置备用照明，其照度宜为般照明的。

备用 照明宜为般照明的部分。

电子计算机机房应设置疏散照明和安全出口标志灯，其照度不应低于 。

三防静电防雷及接地。

主机房区域铺设的防静电地板系统电阻应符合现行国家标准计算机机 房用活动地板技术条件的规定，防雷和接地装置的设置应满足人身的安全及电 子计算机正常运行和系统设备的安全要求，应由具有专业资质的公司进行施工和 设计。

四弱电系统要求 门禁主入口及各功能区关键区域都应设置门禁，系统安全可靠反映 迅速，汉化系统，分区控制跟踪记录，数据打印，具有系统升级扩容能力。

设备监控对机房供配电空调机房温湿度漏水报警新风 系统等进行综合监控，有声光报警功能，系统具有升级扩容能力。

保安监控在主要功能区设置，基本上保证重要区域无死角，小时视 频实时监控提供手动自动录像回放功能，数据可保存个月，系统具有升 级扩容能力。

集中监控机房各类监控信息能够通过网络传输至总关核心机房，实现