行。 问题与建议 动物防疫体系建设是项比较复杂的系统工程。随着生物工 程和信息产业的不断发展，要求的技术水平更高，信息更加灵便。因此，在项目实施中，要立足区域牧业与经济发展，在做好动物 防疫体系各项工作的同时，加强技术合作和信息交流，实现优势 互补，相得益彰。 第二章项目建设的必要性和目的意义 项目建设的背景 延边朝鲜族自治州安图县位于吉林省东部长白山腹地，有 长白山下第县之称，属于边疆近海地区。东部与和龙龙 井市接壤，西部与敦化市连接，南面与朝鲜民主主义共和国山水 相连。全境面积平方公里，人口万。下辖明月亮兵 石门万宝松江二道两江个镇和新合永庆两乡。 近十年来，安图县依托长白山优质蜜源草业资源和秸秆资 源，大力兴建养蜂和养牛基地，使该县畜牧业发展迅速。 年，全县畜牧产值达到亿元，成为农村四大支柱产业之 。 早在吉林省农业及农村经济发展十五规划中，吉林省 政府就确定了精准农业精品牧业和精深加工业的总体发展战 略。根据上述总体发展规划，在吉林省牧业经济发展十五规 划提出了无规定动物疫病保护区工程的建设目标。这对于快 速发展中的安图县畜牧业发展来说，既是机遇，也是场挑战。项目建设的必要性 吉林省延边朝鲜族自治州安图县属国家级贫困县。由于地方 财力有限，该地动物防疫体系建设严重滞后，现有动物防疫设施 和技术手段无法保障牧业生产安全和人民身体健康。特别是近几 年发生传染病，如朝鲜的禽流感周边地区口蹄疫等，使该地区 成为动物疫病异地异国迁入的入侵前沿和敏感区域。 建立健全动物防疫体系，有效改善现有动物防疫设施和条 件，可使该地区动物疫病监测预警检验监督技术水平和控制扑 灭能力得到有效提升，在为边疆少数民族地区牧业及经济发展保 驾护航的同时，对保证边境地区人民群众生命财产安全和社会稳 定，促进和改善毗邻国家间外交关系将产生积极的作用。因此， 项目建设十分必要。 项目建设的目的与意畜共患病疫情突发疫情报告后，方面报告上级主 管部门，另方派技术人员赴现场采集样品和进行流行病学调 查。采集的样品立即送到实验室通过常规检测病原分离培养鉴 站长批准报告 综合业务室发送报告 报告及原始记录等材料交资料室存档 提出异议 检验报告质量保证人员处理受检单位 有误 目录 第章总论 项目概况 可行性研究的主要依据范围和结论 第二章项目建设的必要性和目的意义 项目建设的背景 项目建设的必要性 项目建设的目的与意义 项目建设的有利条件 第三章项目承担单位基本情况 项目承担单位概况 机构设置情况 人员配备情况 办公及防疫工作条件 第四章技术来源技术水平与工作流程 技术来源 技术水平 技术方案与防疫工作流程 第五章项目建设的总体目标和任务 总体目标 建设任务 第六章规划布局与最佳方案选定 规划与布局 最佳方案选定第七章建设规模与建设内容 建筑工程 仪器设备购置 科技投资 第八章投资估算与资金筹措 投资估算 资金筹措 资金的使用与管理检验监督技术水平和控制扑灭能力得到有效提 升，在为边疆少数民族地区牧业及经济发展保驾护航的同时，对 保证边境地区人民群众生命财产安全和社会稳定，促进和改善毗 邻国家间外交关系将产生积极的作用。 项目建成运营后，通过有效防控，基本消灭口蹄疫猪瘟 鸡新城疫禽流感马传贫布病等严重影响畜牧业生产的动物 疫病，每年最低可减少直接经济损失万元。此外，还可有效降低动物疫病死亡率。按现有基础降低个百分点计算，每年可 减少经济损失万元。以上两项合计每年增收节支万元。 采用费用效益比较的方法，计算投入产出比为，即 项目运营后年效益是年费用的倍，进步说明项目投资效果 比较明显。 可行性研究的主要依据范围和结论 研究依据 农业部农业七大体系建设规划 吉林省生态建设建设总体规划纲要 生物安全实验室建筑技术规范 建设单位提供的有关基础资料 研究范围 项目建设的必要性和可行性 项目承担单位基本情况 项目的技术来源与技术水平 项目建设的总体目标和任务 项目建设的主要内容 项目建设的投资估算和资金筹措 项目建设的建设期限和进度 项目建设的管理和运作 效益分析 研究结论 综合评价吉林省延边朝鲜族自治州安图县位于吉林省东部，是国家边 境县，近几年发生传染病，如朝鲜的禽流感周边地区口蹄疫等， 使该地区成为动物疫病异地异国迁入的入侵前沿和敏感区域。 吉林省延边朝鲜族自治州安图县属国家级贫困县。由于地方 财力有限，该地动物防疫体系建设严重滞后，现有动物防疫设施 和技术手段难以满足抵御动物疫病的异地异国迁入，无法保障 牧业生产安全和人民身体健康。 在该地建立健全动物防疫体系，具有区域代表性强辐射面 广的特点。通过现有动物防疫设施和条件的改善，可使该地区动 物疫病监测预警检验监督技术水平和控制扑灭能力得到有效提 升，在为边疆少数民族地区牧业及经济发展保驾护航的同时，对 保证边境地区人民群众生命财产安全和社会稳定，促进和改善毗 邻国家间外交关系将产生积极的作用。 可行性研究结论 建立健全吉林省延边朝鲜族自治州安图县动物防疫体系，符 合农业部农业七大体系建设规划吉林省生态建设建设总 体 第九章建设期限和进度 建设期限 实施进度安排 第十章项目建设的管理和运作 项目建设期的组织管理 项目建设后的模式及管理 第十章效益分析 社会效益分析 投资效果评价 第十二章结论与建议 可行性研究结论 存在的问题与建议 附表 项目建设投资估算表 第章总论 项目概况 项目名称 吉林省安图县动物防疫体系建设 项目主管部门 吉林省安图县牧业管理局 法定代表人袁金茂局长 项目承担单位 吉林省安图县畜牧兽医工作总站 法定代表人陈龙站长 项目建设地点 吉林省安图县明月镇等个乡镇 建设性质 改扩建 建设期限 年 建设规模与建设内容 建筑工程新建安图县动物疫病预防与控制中心站办公 实验楼层座，建筑面积，改建药械库。在 松江镇畜禽防疫服务中心原址新建综合实验室，在二道永庆两江万宝新合石门亮兵和明月这八个乡镇的 畜禽防疫服务中心原址各扩建综合化验室共计。 仪器设备购置购置化验仪器台套采样仪器设 备台套教学仪器台件防疫车台套。 科技投资项目建设及运营期间，根据实际需要计划培 训乡镇级专业技术人员人次饲养场及专业大户等技术人员 人次。 投资估算与资金筹措 项目建设总投资万元。其中建筑工程投资万 元，购置设备投资万元，勘察设计费万元，技术培 训费万元，项目前期工作费万元，预备费万元。 在建设投资的万元中申请国家财政资金万元，建设 单位自筹资金万元。 效益评价 安图县动物防疫冷链体系建成运营后，可进步完善动物疫 病防控体系，使之逐步与国际动物防疫体制接轨。可使项目区动 物疫病监测预牧业工作先进单位，连续多年被省牧业局评为年度 工作先进单位。期间先后获农业部丰收计划奖项，省科技进步 二等奖项，省政府科技推广奖项，省牧业局技术推广奖项。吉林省畜牧兽医工作总站作为安图县动物疫病预防与控制 站的业务主管及技术依托单位，其雄厚的技术实力，可为项目建 设及实施提供有效的技术支撑。 技术水平 总体工作目标 控制动物重大疫病，控制口蹄疫禽流感猪瘟鸡新城疫 等重大动物疫病建立与国际接轨的动物防疫和兽医管理模式及 运行机制，全面提高对动物疫病预防控制扑灭的技术水平和 综合管理能力以及对重大疫病外来新发疫病的快速反应能力， 有效控制动物疫病，降低发病率和死亡率，促进畜牧业持续健康 发展，保障畜牧业生产安全和人民身体健康。 业务定位 吉林省安图县动物疫病预防及控制站是吉林省动物防疫体 系中的市县级动物疫病预防及控制机构，在吉林省畜牧兽医 工作总站的指导和县牧业管理局的领导下，具体实施动物疫病的 诊断监测预防和控制工作。对疫情进行统计分析结果处 理和传送，同时进行相关技术的普及和推广，对乡镇级动物疫病 预防及控制工作站实施技术培训及指导和协调，为行政决策提供 科学依据和技术支持。 乡镇级动物疫病预防及控制工作站在安图县动物疫病预防 及控制站的指导和当地政府的领导下，具体实施动物疫病的诊 断监测预防和控制工作。 主要职责组织实施动物疫病预防和控制工作，特别是对重大动物 疫病和人畜共患病的预防控制和应急反应 承担全县动物疫病，特别是重大动物疫病人畜共患病 新发病和突发疫情的快速诊断与鉴定 负责全县动物疫情监测和流行病学调查全县动物疫情 信息网络的管理全县及周边地区动物疫情的收集统计分析 报告以及预警预报 参与制订全县动物防疫的法律法规防治规划计划 标准规范和应急预案等 开展兽医公共卫生事件的调查处理及应急反应，配合卫 生部门做好相关工作 广泛开展疫病防治新技术新经验的推广与普及活动， 对畜牧业生产产品加工流通等部门的从业人员实施技术培训 及指导，不断提高其对动物疫病防控意识及技术水平 有效控制动物疫病，降低发病率和死亡率，促进畜牧业 策，上报省动物疫病预防与控制中心 和安图县畜牧管理局，并根据省动物疫病预防与控制中心和畜牧 管理局的指示，组织协调指导各地处理重大疫情和突发事件， 并监督实施。 安图县动物疫病预防与控制站内部工作流程图 检测与诊断系统任务与技术流程 疫情测报 信息系统 协调