（终稿）公共交通总公司公交停车场新增项目立项申请报告书.doc（最终版）

公交与小汽车相比具有高客运能力，缓解交通堵塞，节 约资源，节能减排，促进社会公平的作用。

社会效益十分显著。

但目 前公交普遍存在出行分担率低投入不足亏损严重公交设施缺乏 的问题，年月，国务院办公厅转发了建设部等六部委关于优 先发展城市公共交通的意见国办发号。

年，四部 委印发了关于优先发展城市公共交通若干经济政策的意见建城 号。

实施公共交通优先发展战略，是实践三个代表重 要思想的具体体现，也是贯彻落实科学发展观和建设节约型社会的重 要举措。

文件明确提出发展公交的指导思想和扶持政策。

市公交出行分担率仅，低于全国平均的水平和规划的 要求，与发达城市差距更大。

在城市公交基础设施还存在公交停车设 施不足，布局不合理，进场率仅。

公交线路辐射范围有限，尤其不 能满足市区发展主导方向，东南部区域居民出行的需要。

按照年 市人民政府关于加快城市公共交通优先发展的实施意见石政发 号文件的要求，加快公交基础设施建设，按照统规 划统管理政府主导市场运作的原则，加速推进谈固公交枢 纽和北二环宋村南位及开发区停车场问题的有效措 施，又是支撑城市紧凑发展的重要途径。

中国特色城镇化道路的应有内涵 中国的城镇化，必须走可持续的集约式的发展道路，不断提高 综合承载能力。

城市健康发展，离不开公共交通的优先发展。

目前我 国每年新增城镇人口万左右，城市和城镇密集区对交通的需求增 长迅速，特别是在小汽车快速增长的趋势下，城市空间扩张和城市功 能集聚并存。

实现城市紧凑发展并带动周边地区发展，需要建立区域 公共交通体系，以满足城市和城市密集地区的随机性活动，这是其他 交通方式不能替代的。

年末，全国公共交通运营车辆万辆，目录 第章总论 项目名称及承办单位 企业概况 编制依据 研究范围 项目概况 结论与建议 第二章项目背景及建设的必要性 优先发展公交的背景 公共交通的优势 市公交发展现状及存在问题 项目建设的必要性 第三章线路规划及客运量分析 居民出行分析 公交场站规划 线路规划 客运量预测 第四章场址选择与建设条件场址选择 场址条件 建设条件 第五章工程建设方案 工程设计依据 设计原则 建设规模和功能 总平面布置 工程设计方案 公用工程 第六章土地利用和环境保护 土地利用 环境保护 第七章节能分析 节能依据 节能必要性 能源供应状况分析 项目耗能分析 节能分析节能措施 建筑节能 节能效果分析结论与建议 第八章组织机构与劳动定员 组织机构 劳动定员 工作制度 第九章项目实施计具车等非营运车辆 部，拥有营运线路条，其中市区线路条，旅游线路条， 市辖县线路条，营运线路总长度公里，营运行驶里程 万公里，运送乘客亿人次，每天平均运客万人次。

拥有个 停车场个大修厂和个机关大院。

公司拥有国家级青年文明号线路条国家级巾帼文明示范岗线 路条省级青年文明号线路条省级工人先锋号线路条，同时， 拥有大批国家级省级市级先进车组和先进个人。

编制依据 关于优先发展城市公共交通的意见国办发号 关于优先发展城市公共交通若干经济政策的意见建城 号 关于加快城市公共交通优先发展的实施意见石政发 号 城市公共汽车和无轨电车工程项目建设标准摘要 城市公共交通站场厂设计规范 汽车加油加气站设计及施工规范 市发展和改革委员会关于新建南位公交停车场项目建议书的 批复。

国家现行有关标准及有关的建筑设计规范 市公共交通总公司提供的有关工程设计基础资料 研究范围 本可研报告的重点对南位停车场项目的建设背景需求分析及线路 规划工程技术方案节能环保投资估算经济分析等方面进行全 面系统研究和论证。

项目概况 项目场址 本项目拟建于市区南部国道东侧，南位村西，场区东距南位 村米，东南邻规划路，西邻晶雪冷冻冷藏厂和华油液化气站。

规 划总用地面积亩，实际用地面积亩。

建设的必要性 城划和招标方案 实施进度计划 项目实施进度表 招标方案 第十章投资估算及资金筹措 建设投资估算 建设期利息及流动资金估算 资金筹措及投资计划 第十章财务分析及国民经济评价 财务分析 国民经济评价 综合评价第十二章社会影响分析 社会影响分析 互适性分析 社会风险分析 社会评价结论 附表 附件 营业执照 市发改委项目建议书的批复 项目用地预审的预审意见 项目环境影响评价批复意见 建设用地规划许可证 规划局总平面批复意见 附图 项目区域位置图 停车场现状及规划分布图 总平面布置图方案 总平面布置图方案二公交路线分布图 第章总论 项目名称及承办单位 项目名称南位公交停车场 承办单位石家庄市公共交通总公司 法人代表张 建设性质新建 企业概况 市公交公司成立于年，公司性质为国有中类企业，主要经 营城市公交客运和旅游出租客运。

目前公司下辖个营运公司个保 修公司和个直属单位，个营运公司共有个营运车队，分别担负 着市内和市辖县客运任务，保修公司负责营运车辆大修及高保作业。

个直属单位分别是物资供销公司公交旅行社生活服务公司职 工医院教育培训中心基建处票结中心和公交派出所。

目前总公 司固定资产亿元其中运输工具亿元，职工总数人， 营运车辆部，其中大客部天然气车部，含部双层 车中巴部，有教练车油气罐车金和政策 支持，占被调查城市的，情况相当严重。

税费缠身亏损严重 近年来，由于国内燃油保险维修等价格上涨，公交企业承担 社会公益性服务增加，长期低票价管制等原因，使相当部分公交企 业入不敷出。

据了解，在年有关方面调查的全国个公交企业 中，没有得到政府财政补贴的多达家。

武汉西安长春等城市 家企业得到的政府财政补贴也十分有限。

由于收入偏少，年公交 司机的流失率已达以上。

城市公共交通具有运量大价格低节省道路资源等优势。

优先 发展城市公共交通符合我国人口多土地资源紧缺和人民群众收入水 平不高的实际情况，是当前和今后个时期我国城市交通发展的方向。

党的十六大以来，按照科学发展观的要求，做出了优先发展城市公共 交通的决策部署，为新形势下做好城市公共交通工作指明了方向。

年月，国务院办公厅转发了建设部等六部委关于优先发展城市公 共交通的意见国办发号，这是有关发展公共交通的 个全面系统的文件。

年，建设部国家发展改革委财政部劳 动保障部等四部门印发了关于优先发展城市公共交通若干经济政策 的意见建城号。

实施公共交通优先发展战略，是实践 三个代表重要思想的具体体现，也是贯彻落实科学发展观和建设 节约型社会的重要举措。

文件明确提出要合理规划设置场站和配套设 施加强城市交通换乘枢纽建设推动智能公共交通系统发展，优化 公共交通运营结构，大力发展公共汽电车成的损失占其国民生产总值的至，而我 国每万辆汽车的车祸死亡率是发达国家的几十倍。

汽车尾气对人的健 康危害极大。

欧洲国家研究表明，交通污染导致死亡占死亡总数的， 是交通事故死亡人数的倍，城市人口寿命平均缩短年，交通污 染带来的健康损失约占的。

另据研究，公共交通在高峰小时 每人每公里排放的氧化碳碳氢化合物氮氧化物三项污染物，分 别是小汽车的。

必须优先发展公共交通，提高公 共交通出行分担率，有效降低汽车尾气排放总量，减轻城市大气环境 污染，改善城市生态环境。

集约节约用地的有效措施 土地是关系国计民生的重要战略资源，事关我国粮食安全和国家 安全。

国家确立了十分珍惜合理利用土地和切实保护耕地是我国 的基本国策，实行了最严格的耕地保护制度。

在我国土地资源十分 紧缺的条件下，城市布局必须走集约型紧凑型的发展路子，高度集 中和紧凑布局的城市发展模式只有集约化的大运量交通模式才能支撑 其发展。

年底，我国城市人均道路面积平方米，如果采用 以小汽车为主的交通发展模式，对比国外城市人均道路面积平 方米，我们还需要大量占地修路。

同时，每年需新增停车用地平方 公里。

无论在资源条件还是在技术层面，靠不断地修建城市道路来满 足日益增长的交通需求都是不可行的，这种发展模式在我国这样人多 地少的国情下是不可持续的。

必须以公共交通为导向，合理配置土地 资源，引导城市发展模式转变，既是解决城市交通拥堵，保障公共交通的道路 优先使用权，积极稳妥地推进行业改革，进步加大政策扶持力度提 供财政支持，规范补贴制度，调整客运价格，实行用地划拨，加大科 研投入。

公共交通的优势 实现国家能源战略的必然要求 我国人口众多，近年来经济社会持续快速发展，对能源的需求不 断增加，能源成为涉及我国经济安全的战略资源。

十五规划纲 要提出，十五期间单位国内生产总值能耗要比十五期末降 低左右。

据预测，年，我国的交通能耗占能源消耗的比例将 高达至，城市交通节能任务十分艰巨。

据统计，每百公里 的人均能耗，公共汽车是小汽车的，电车为至，地铁为 。

如果采用个体小汽车出行的人有转乘公共交通，仅此项全国 每年节省燃油将达到亿升。

推进城市交通节能，在加快研究开发 推广低能耗汽车的同时，最重要的就是优先发展城市公共交通。

实施国家环境保护基本国策的重要内容 我国工业化和城镇化正以较快速度发展，但环境压力也越来越大。

保护好环境关系到我国经济社会可持续发展，关系到人民生活质量不 断提高和中华民族子孙后代生存发展。

目前，机动车尾气