得到有 效开发和利用，水源井工程的配套提高农田抗旱能力，可大大缓解 旱情为农业生产的丰收奠定基础。实施土壤改良，保护农田，提 高土地生产力和土地产出率，实现土地的升值增加农业生产的科 技水平，促进农民收入的稳定提高及农村经济的可持续发展。 通过项目的实施，农业基础设施进步完善，增强抵御自然灾 害的能力，增加科技含量水平，提高农作物的产量及品质，促进农 民收入的稳定提高及农村经济的可持续发展。本工程建成后，项目 区内三辣种植面积将由原来的万亩达到现在的万亩。因改变 灌溉条件，原有的三辣预计可增产。项目区内原万亩玉米改 种植辣椒后亩增加收入元。项目区年增加收入万元。 本项目的实施，将促进项目区农业种植结构的调整，增加农户 的经济收入，促进社会的安定，吸引更多的农民投身到高科技的优 势产业的生产行列，使农民的生态意识绿色有机意识大大提高， 对建设社会主义新农村构建和谐社会起到极大的促进作用。 本项目财务内部收益率财务净现值万元 经济效益费用比。 经分析，该项目的投资效益显著，在经济上是可行的，具有较 好的经济效益和社会效益，并有定的抗风险能力。 组织领导和管理 组织领导 按照吉林省农业综合开发条例的有关规定，农发办和项目 建设单位等相互配合分工协作，负责项目建设的领导和管理。长 岭县新安镇中低产田改造项目启动后，要认真执行由项目法人为主 体的工程招标发包制，以施工和材料设备供应为主体的投标承包制， 以及社会监理单位为主体的技术咨询服务制。三者之间以经济为纽 带，以合同为依据，相互监督，相互制约，构成建设项目的管理体 制。 为确保项目区建设的顺利实施，新安镇成立农发项目建设领导 小组，下设办公室，由办公室负责农发项目的日常工作。 领导小组组长孙险峰镇党辣之乡称号的新安镇已成为东三省重 要的生产与销售地，产品倍受市场和商家的青睐。除销往国内十几 个省市外，还出口到日本韩国及东南亚些国家。仅年，全 镇出口鲜辣椒万，干椒万，产值达到多万元， 在本镇内种植三辣的经济效益是种植玉米的倍，为此农民 生产积极性非常高。但由于受中低产田的影响，农业收入偏低，农 业增产潜力巨大，因此，改造中低产田，培肥地力改良土壤，增加 农田基础设施投入，已成为广大群众的迫切愿望。项目的开发对提 高产品质量，增强市场竞争力，促进农业增效农民增收具有重大目录 第章项目概要 项目背景 项目范围规模内容与工期 投资估算和资金筹措 效益 组织领导和管理 第二章项目区概况 自然概况 社会经济状况 基础设施 第三章项目建设的必要性和可行性 项目区农业和农村经济发展的制约因素 项目建设的必要性 项目建设的可行性 第四章水资源评价及供需平衡分析 项目区水资源概况 供需平衡分区项目区现有水利工程可供水量现状需水量及供需平衡情况 项目区设计水平年可供水量需水量预测及供需平衡分析 第五章规划设计 指导思想 选项原则 建设标准 建设规模 规划布局 最佳方案选择 第六章开发任务和建设内容 开发任务 建设内容 第七章投资估算和资金筹措 投资估算 资金筹措方案 群众投工投劳 第八章综合效益分析 经济效益社会效益 生态效益 经济财务评价 第九章组织实施和运行管护 组织机构设臵 实施管理 运行管理与维护 第十章环境影响与评价 环境现状分析 项目实施对环境的影响 对策及措施 第十章结论和建议 可行性研究结论 问题与建议 附表 附表农业综合开发项目概要表 附表农业综合开发项目建设内容和投资估算表二附图 附图项目区位置图 附图项目区现状图 附图项目规划布局图 三其他 第章项目概要 项目背景 近年来，在我国国民经济持续增长的大背景下，农业农村经 济发展出现了不少进行了认真的实地勘查，对急需建设的水源 井灌溉机耕路土壤改良三辣育苗棚等工程进行了现场勘查。 经实地勘查，项目组认为项目区特色农业生产经营具有潜在的开发 价值和发展前景。 项目区土地平整连片，水土资源丰富，土壤无有害物质残留， 周边环境无污染，气候适宜，积温高，光照足，有利于增加三辣 产品的成熟度，提高三辣产品的品质，是三辣生产的理想 基地，因此应加以保护和有效利用。通过完善水利交通等基础设 施建设，将使项目区的农田灌溉等生产条件得到有效改善通过土 壤改良，将使区内的土地资源得到有效开发和合理利用，水土资源 得到优化配臵。通过育苗棚建设及优良种子的引进，提高项目区产 品的市场竞争力。通过科技培训，提高项目区农民的种植能力和水 平。从而增加农民收入，促进区域经济的发展，同时，对项目区水 利农业林业的综合治理，也符合建设社会主义新农村的要求， 为推动项目区社会经济的发展必将起到积极的作用。 项目范围规模内容与工期 项目位于长岭县新安镇双榆村保安村。 规划建设面积亩。主要分布在新旧国道的两侧。 主要建设内容 新建水源井眼，利用原有旧井眼，配套柴油机长轴 泵套安装喷灌设备套。 平整改良耕地亩，增施农家肥万 购臵优质辣椒种子 ④修建小型育苗棚栋 修建田间机耕路 栽植农田防护林万亩，植树万株 实施技术培训人次，发放技术资料册。 建设工期为年月年月。 投资估算和资金筹措 项目建设总投资万元。该项目为农业综合开发土地治理 项目，其目的是改善项目区的农业生产条件，提高农产品产量和农 民收入，属公益型基础设施建设。项目资金来源包括中央财政农发 资金地方财政农发资金和受益镇自筹资金等，其中中央财政资金 万元，地方各级财政配套资金万元，自筹资金万元。 财政资金主要用于水利交通土壤改良等基础设施建设，地方配 套资金主要用于平整土地等中低产田改造配套工程的建设。 在万元总建设资金中，水利措施投资万元，农新问题，突出反映在粮食生产停滞不前农民增 收困难基础设施不足社会事业发展滞后城镇居民收入差距进 步扩大等方面。为此，现阶段要以发展现代农业和新农村建设为 中心，在改善农业生产环境调整产业结构及粮食增产农民增收 的基础上，加强农村基础设施和社会事业建设，确保新农村建设和 农村经济扎实稳步发展。 中央在破解三农问题上出台了系列的政策。特别突出强 调支持粮食主产区发展优势产业增加农民收入的问题，长岭县是粮 食主产区，新安镇是个历史老镇，经济发展比较好，交通便利， 二十世纪八十年代以来，新安镇在原有商贸中心的基础上逐步形成 杂粮杂豆等农副产品的集散地，特别是近几年来，三辣辣椒 大蒜黄烟市场特别活跃，每到收获季节，客商云集。三辣中 的辣椒备受国内外市场的青睐，除部分产品国内市场销售外，大部 分已打入国际市场。年新安镇的三辣种植面积达到， 占总耕地面积的，出口鲜辣椒万，干椒万，经 济效益相当可观，农民种植三辣的积极性非常高。 随着苏丹红含有致癌物质被发现，其作为食品添加剂的历史已 结束，取而代之将是辣椒中的色素，因此辣椒的国内外市场需求量 将进步加大。新安镇以其地势平土壤无有害残留灌溉水质好 环境无污染等自然优势条件越来越受到韩商的青睐。 虽然项目区环境优越，耕地面积较多，但由于没有农业基础设 施的投入，近万的耕地玉米产量在以下，且受自 然灾害特别是旱灾的影响较大，这样的中低产田已占到全镇总耕地 的以上，具有较大的开发潜力。为充分利用项目区的水土资源， 加强农业基础设施和生态建设，提高农业综合生产能力和综合效益， 推进农村经济结构的战略性调整和农业产业化经营，促进农民增收， 亟需对现有项目区进行中低产田改造。受长岭县新安镇人民政府的 的委托，吉林省银河水利水电新技术设计有限公司承担了长岭县新 安镇中低产田改造项目的可行性研究工作。 为完成本项工作，吉林省银河水利水电新技术设计有限公司组 织项目组成员对项目区目区内农业生产的发展。特别是项目区内的 辣椒作物，在夏季高温多雨季节易患炭疽病。 社会经济状况 人口及劳力 项目区所在地的新安镇现总户数户，农业总人口人， 劳动力人，现辖个行政村，个自然屯，个村民小组。 项目区所在的双榆村和保安村总人口人，农业人口人 劳动力人。 土地利用现状 新安镇土地总面积，其中耕地面积万，林地面积 万，草原面积万。耕地面积林地面积草原面积分 别占土地总面积的。现有耕地全部为旱田， 年种植玉米万，占耕地面积的，三辣种植面积， 占耕地面积的，其中辣椒面积，大蒜面积，黄 烟面积，其他杂粮种植面积，占耕地面积。玉 米的平均产量，辣椒的产量为干椒。 双榆村和保安村土地利用情况 两村现有土地面积万亩。其中耕地万亩，林地万亩， 牧草地万亩，未利用土地万亩。年两村种植三辣万亩， 玉米万亩，杂粮杂豆万亩。辣椒产量干椒，玉米 的平均产量。 农业生产水平 目前，项目区农业生产仍然以自家承包生产经营为主，生产投 入的人力物力财力各不相同，生产技术水平差别较大，全镇农 业机械化水平较高，机耕率以上，农业基础设施不完善，离村 屯较远的地域无水源灌溉井。农业科技服务体系健全，但是由于受 水源和地力较差的影响，严重束缚着当地特色产业规模化生产。 由此可见，项目区的生产条件较差，生产力水平较低，增建农 业基础设施改善生产状况已成当务之急。 地方财政与农民收入 地方财政与农民收入主要以粮食三辣杂粮杂豆生产为主， 畜牧业畜禽养殖为辅。新安镇年财政收入亿元，农村人均收 入元，农